Nacionalni ljudski kongres Ljudske republike Kitajske je vrhovna vladna agencija LRK. Med njegovimi člani je Stalni odbor (PC NPC). V tem članku bomo podrobno opisali pooblastila, pogoje, delo in poslance Državnega ljudskega kongresa.
Čas
Mandat nacionalnega ljudskega kongresa doseže pet let. Odgovornost stalnega odbora je, da organizira izvolitev novega NPC 60 dni pred iztekom mandata obstoječega NPC. Če zaradi višje sile takšnih volitev ni mogoče organizirati, se lahko po zakonu preložijo, obdobje delovanja obstoječega NPC pa se lahko podaljša s sklepom, ki je odobren na podlagi glasov več kot 2/ 3 NPC PC.
Postopek oblikovanja NPC
Volitve v nacionalni ljudski kongres so 2 meseca pred prenehanjem pristojnosti sedanjega oddelka. Volilni proces je posreden, t.j.vsebuje več stopenj in traja praviloma 60 dni. Poleg tega vojaško osebje in civilisti volijo ločeno. Za navadne državljane je postopek naslednji: najprej se opravijo volitve za pokrajinske skupščine iz okrožij in vasi, nato za skupščine velikih mest iz okrožij in šele nato se izvede oblikovanje NPC. Vojaško osebje in zaposleni v podjetjih obrambne industrije izvolijo predstavnike polka. Med temi delegati so izbrani vsekitajski kongres predstavnikov vojakov in častnikov ter izmed njih kandidati za NPC.
Število volilnih enot
Na Kitajskem obstaja skupina velikih volilnih enot: 23 provincialnih; 5 - v neodvisnih (avtonomnih) regijah; 4 - v metropolitanskih območjih zvezne podrejenosti; po 1 v posebnih upravnih okrožjih Hongkonga; Okrožje 1 je dodeljeno vojaškemu osebju. Majhne narodnosti LRK (de jure jih je 55) morajo v skladu z osnovnim zakonom imeti vsaj enega namestnika v NPC.
V tem organu prevladujejo komunisti. Obstaja še 8 drugih strank, vendar je njihov vpliv zanemarljiv.
Predstavniki v zakonodajnem organu so lahko državljani države, ki so starejši od 18 let. Glasovanje je dovoljeno od iste starosti. Prikrajšani so pravice voliti in biti izvoljeni ljudje, ki so jim bile odvzete politične pravice (kriminalci in osebe, obtožene poskusa spodkopavanja stabilnosti in državnega udara).
člani NPC
članov NPC ni mogoče imenovati poklicnih zakonodajalcev. Član nacionalnega ljudskega kongresa združuje svoje običajno delo s svojim delovanjem v NPC in je dolžan spodbujati nemoteno komunikacijo z ljudmi. Zakonodaja Ljudske republike Kitajske posebej poudarja dejstvo, da mora izvoljeni poslanec komunicirati s strukturami, ki so ga izvolile, in prebivalstvom države, poročati o stališčih, peticijah in pritožbah ljudi ter biti vesten služabnik države. ljudi. Verodostojnost pravnega statusa člana Državnega ljudskega kongresa nadzoruje poseben organ, ki je strukturna enota Stalnega odbora (pooblaščevalna komisija). Funkcionalna sestava Stalnega odbora pošilja pobude, kritike in lastno stališče, izraženo pred DZS, pristojnim strukturam oziroma institucijam, nanje pa morajo odgovoriti v 90 dneh po koncu seje, vendar najkasneje v šestih mesecih.. Če namestnik z odgovorom ni zadovoljen, ima pravico, da predloži ustrezne pripombe, ki jih pošlje NPC PC tistim strukturam, ki so poslale odgovor.
poslancev ni mogoče preganjati ali pridržati brez odobritve predsedstva NPC (ali stalnega odbora, če se je stara seja že končala, nova pa se še ni začela). Če organi pregona ujamejo člana NPC, morajo nemudoma obvestiti zgornje službe.
NPC operacije
Državni ljudski kongres deluje na zasedanjih. Najnovejšepotekajo enkrat na 12 mesecev (običajno ob koncu prvega-začetka ali sredi drugega četrtletja) in trajajo 14-21 dni. Vsako leto sestanek organizira PC NPC, o katerem se sprejme ustrezna odločitev. Označuje čas sklica, vprašanja za razpravo. Ta državni organ ima pred začetkom seje pripravljalno sejo, ki jo vodi eden od visokih funkcionarjev odbora. Na takem sestanku se oblikuje sestava predsedstva, razvijajo se predpisi in sestavi seznam vprašanj, ki bodo predloženi v razpravo v NPC.
Delo seje obsega seje predsedstva, delovne razprave delegacij poslancev in plenarna zasedanja. Na slednjem se razpravljajo o ključnih vprašanjih. Na primer poročila o delu državnega sveta, oddelkov in drugih višjih osrednjih institucij; vprašanja v zvezi s finančnim načrtovanjem prihodkov in odhodkov zakladnice; sprejetje večjih zakonodajnih sprememb (preoblikovanje določb osnovnega zakona LRK).
NPC je tudi zakonodajalec, vendar večino računov odobri PC NPC.
Prezidij velja za glavno strukturno enoto Državnega ljudskega kongresa.
Stalna komisija Državnega zbora
To telo deluje v povezavi z obstoječim NPC. V praksi od prenehanja dela ene skupščine in začetka dela druge skupščine izpolnjuje ključne naloge Državnega ljudskega zbora. Oddelek ima več pristojnosti,značilnost vodje države. Praviloma vključuje približno sto in pol ljudi, skupaj z vodjo, njegovimi namestniki, vodjo sekretariata in uradniki te institucije. Poleg tega člani stalnega odbora Narodnega ljudskega kongresa Kitajske nimajo pravice delati v nadzornih oddelkih, pa tudi v izvršilnih in sodnih organih. Vodje (vodja in njegovi namestniki) te organizacije ne smejo opravljati ključnih položajev več kot dva zaporedna mandata. To pravilo ne velja za navadne člane.
Sestavo pristojnosti PC lahko razdelimo v 2 skupini: njegova pooblastila in pooblastila, ki se izvajajo v obdobju med koncem starega in začetkom delovanja novoizvoljenega NPC. Prvi vključujejo razjasnitev določb temeljnega zakona, zakonodaje in ustavnega nadzora; priprava zakonodaje; nadzor nad delovanjem Državnega sveta, Centralne razstavne komisije, najvišjega organa državnega nadzora, najvišje sodne instance; odobritev mednarodnih pogodb; uvedba izrednega stanja v državi. Slednje vključujejo nepopolno reformo zakonodaje, ki jo je sprejel Nacionalni ljudski kongres Ljudske republike Kitajske; sprememba določb v proračunu, ki jih je sprejel NPC; napoved vojne in sklenitev miru z drugimi državami. Seznam moči NPC PC ni zaprt. Stalni odbor se voli za 5 let. Pri svojem delu se ravna po predpisih. O perečih vprašanjih delovanja tega oddelka v presledkih med njegovimi sestanki odloča uradniška enota, ki je del tega oddelka.
zakonodajni postopek
Predsedstvo NPC, Stalni odbor, posebne komisije Državnega zbora, Državnega sveta, najvišje sodne in nadzorne instance lahko predlagajo zakon; skupine predstavnikov ljudstva (najmanj trideset ljudi) in delegacije. Algoritem za obravnavo pobud se bo razlikoval glede na to, kdo jih je sprožil.
Osnutke predpisov, ki jih predlagajo vsi poslanci in delegacije razen 30, pošljejo v preučevanje delegacijam ali pa jih pošljejo specializiranim institucijam (komisijam). Nato se predsedstvo odloči, ali jih pošlje v obravnavo Državnemu zboru poslancev.
Glede na pobude poslancev samih oziroma delegatov je pri nas situacija drugačna. Obstajata 2 načina: predsedstvo takoj pošlje osnutek normativnega akta v razpravo Državnemu ljudskemu kongresu ali ga pošlje posebnemu organu (komisiji) v preučitev. Zahvaljujoč temu naročilu obstajata 2 "filtra" za zavrnitev obravnave pred začetkom razprave o njih v NPC.
Faza razprave o osnutku normativnega akta je določena v pravilniku. Če je na dnevnem redu zakonodajna pobuda, se na seji poslušajo pojasnila, nato pa se osnutek normativnega akta preuči v vsaki delegaciji, komisiji zakonodajnih pobud in posebnih oddelkih. Nato komisija zakonodajnih pobud združi vse pripombe in izdela poročilo za vodilno strukturno enoto Državnega ljudskega kongresa. Ta pa ga posreduje poslancem in po določenem časuizvede glasovanje. Slednjega algoritma pravilnik ne vsebuje.
Autor osnutka normativnega akta ima pravico, da svojo idejo opusti pred začetkom glasovanja o predlogu zakona. V taki situaciji je obravnavanje zadevne pobude »upočasnjeno«, s potrditvijo predsedstva pa je v celoti zaključeno.
