V našem času je ves svet razdeljen na določene cone, v katerih delujejo različni organi, ki pomagajo izboljšati odnose med državami in jim nudijo njihovo podporo. Parlamentarna skupščina Sveta Evrope (PACE) je ena od teh. Je eden glavnih organov, ki ga sestavljajo številne države članice, ki zagotavlja tudi svetovalne storitve. Pomembno vpliva na življenje sodobne družbe in ureja mednarodne odnose.
obdobje ustanovitve
PACE je bilo ustanovljeno leta 1949 in od takrat uspešno deluje v Evropi. Je eden najstarejših organov medparlamentarnega sodelovanja. Žal malo ljudi ve, za kaj je bila ustanovljena ta organizacija, in pogosto ljudi zanimajo informacije o PACE: kaj je in kaj počne. Pravzaprav gre za dobro uveljavljen organ, ki deluje že več kot šestdeset let in voli svojega predsednika. V začetku leta 2014 je vodja svetovalnega telesa postala Anne Brasser, poslanka luksemburškega parlamenta.
PACE struktura
Rad bi opozoril, da Parlamentarna skupščina Sveta Evrope (PSSE) vsako leto izvoli novega predsednika. Glede naročiladelo, se ta položaj vsaka tri leta prenaša iz ene politične frakcije v drugo. Poleg tega udeleženci izvolijo podpredsednike. V bistvu njihovo število ne presega dvajset ljudi.
V skupščini je pet političnih skupin: Socialistična, Evropski demokrati, Zavezništvo liberalcev in demokratov, Evropska ljudska stranka in Združena evropska levica.
PACE ima tudi posebne provizije, ki se oblikujejo glede na smer delovanja. Vsi člani organizacije so združeni v enotnem predsedstvu skupščine. Je vodilni člen, ki rešuje resne probleme in nadzoruje dejavnosti statutarnega organa CE.
PACE aktivnosti
Ko odgovorite na vprašanje PACE – kaj je to?, lahko vidite, da je organizacija v prvi vrsti mar za interese političnih strank, ki obstajajo neposredno v državah članicah. Drugič, telo skrbi za plodne in pozitivne odnose med parlamentarnimi strukturami različnih držav, ki so članice Sveta Evrope.
Člane PACE imenujejo parlamenti držav članic. Iz ene države se lahko izbere dva ali več članov svetovalnega telesa. Tako pet največjih držav predstavlja osemnajst članic. Med njimi bi morali biti predstavniki vseh političnih strank v državi. Poleg tega se PACE, organizacija z velikim vplivom, osredotoča na uravnoteženje števila moških inudeleženke. Skupno ima svetovalno telo 318 članov, od katerih ima vsak svojega namestnika.
Nemogoče je ne omeniti, da skupščina rešuje probleme sodobne družbe, jih obravnava in obravnava na sejah. Proučuje tudi pomanjkljivosti in pomanjkljivosti v mednarodni politiki, ki so danes aktualne.
Nadaljnje polnopravno delo številnih ministrstev in organov je odvisno od rezultatov aktivnosti PACE. Kot članice organizacije lahko države članice vplivajo na svoje vlade. To se kaže predvsem v obliki priporočil, ki jih udeleženci v imenu PACE pošljejo svoji državi.
udeleženci PACE
PACE, katerega dekodiranje, spomnimo, - Parlamentarna skupščina Sveta Evrope - vključuje predstavnike iz 47 držav. Med njimi za najvplivnejše veljajo Rusija, Luksemburg, Avstrija, Švica in Irska. Toda poleg tega lahko tukaj najdete Italijo, Španijo, Turčijo, Ukrajino in druge države.
Obstaja dogodek, ki ga udeleženci ali njihovi namestniki ne smejo zamuditi – zasedanje PACE. Na takšnem srečanju so nujno prisotni opazovalci (predstavniki parlamentov držav, ki niso članice organizacije). Praviloma prihajajo iz Kanade, Mehike ali Izraela. Ti ljudje spremljajo celovitost seje.
Pooblastila organizacije
Pri vprašanju "PACE - kaj je to?" je seveda treba ugotoviti tudi, kaj organizacija počne, kakšne pristojnosti ima. Tako poslanci pripravljajo posebna poročila, na podlagi katerih sprejema skupščinarazlična priporočila in resolucije. Ena najpomembnejših pristojnosti PSSE je izvolitev generalnega sekretarja Sveta Evrope in njegovega namestnika. Poleg tega organizacija sprejema mnenja o novih nominacijah držav članic. PACE je prevzela odgovornost za izvolitev izvršiteljev za Evropsko sodišče za človekove pravice. Opozoriti je treba, da mnenja o osnutkih konvencij, razvitih v CE, sprejema tudi PACE.
Po drugi strani pa Odbor ministrov Sveta Evrope PACE posreduje poročilo o svojih dejavnostih in se zavezuje, da bo upošteval priporočila organa ali nanje odgovoril.
Posvetitev
Na eni od sej udeleženci PACE razmišljajo o možnih kandidatih za vstop v organizacijo. Po sprejetju odločitve o vstopu v statutarni organ določene države se z ustreznim obvestilom obvesti vlada države. Čez nekaj časa predsednik PSSE in vsi njeni udeleženci preverijo, kako država članica izpolnjuje obveznosti, ki so ji dodeljene. V ta namen posebej deluje nadzorna komisija, ki spremlja stanje kot celoto in vsako leto vsem udeležencem v organizaciji predloži popolno poročilo o opravljenem delu.
Skupščina PACE pa pregleduje poročila in odloča o prihodnosti države članice. Ima lahko samo dve možnosti: sodelujoča država ostane v organizaciji ali jo zapusti.
Delo organizacije
PACE seje potekajo natanko štirikrat na leto (okrajšava pomeniParlamentarna skupščina Sveta Evrope). Organizacija v tem času deluje cel teden. Poleg teh pomembnih sestankov potekajo tako imenovane mini seje, kjer se obravnavajo tudi resni ali nujni problemi, sprejemajo odločitve in dajejo priporočila.
Obstajajo časi, ko sestanki niso načrtovani, vendar je treba sklicati sejo. Izvajajo se lahko dvakrat letno in se imenujejo "Stalne komisije". Lahko sprejemajo odločitve in delujejo v imenu skupščine. Takšna srečanja potekajo v različnih državah na povabilo. Osrednja srečanja so organizirana na sedežu Sveta Evrope v Strasbourgu. Komisije se lahko sestajajo večkrat na leto. Večinoma potekajo v Parizu.
Sklep ali sprejemate priporočila lahko pripravite na naslednji način: član skupščine ima pravico zbrati potrebno število podpisov in oddati svoj izdelan predlog, ki se bo obravnaval določen čas. Če se predsedstvo strinja, da je potrebno poročilo in je treba idejo nadalje razvijati, bo primer prevzela ustrezna Komisija. Njena odgovornost je, da imenuje odgovorno osebo, ki bo v nekaj mesecih ali letih zbirala podatke v zvezi s poročilom. Po vseh potrebnih fazah namestnik organizira obravnavo, na kateri se predstavi končna različica. Kot rezultat pozitivne odločitve Komisije se poročilo predloži na plenarno zasedanje. Informacijam je mogoče priložiti različne dopolnitve in napredke. Po predstavitvi članom komisijeporočilo, poteka glasovanje, katerega izid odloča o nadaljnji usodi ideje, ki jo je predstavil udeleženec.
seja PACE zahteva več kot dve tretjini glasov, da sprejme končno odločitev. Tako lahko vsak udeleženec organizira "nujno razpravo", v kateri bodo njegovi predlogi predstavljeni v obliki poročila.
Statusi udeležencev PACE
Države članice veljajo za polnopravne članice skupščine. A poleg tega se lahko sej PACE udeležijo ljudje s statusom "opazovalec" in "posebni gost". Prva skupina je bila že prej omenjena, to so predstavniki Kanade, Izraela in Mehike. Drugi so posebni gostje, ki jih lahko povabi predsednik organizacije ali udeleženci. Žal je bil leta 1997 iz neznanih razlogov za Belorusijo ta status začasno prekinjen. Leta 2010 je vlada te države poskušala vrniti pravico do povabila na zasedanje PSSE, vendar je ostala nerazkrita. Vendar se ni nič spremenilo – Belorusija ni obnovila svojega statusa.
Pobude Parlamentarne skupščine Sveta Evrope
PACE kot organizacija je začela obstajati 5. maja 1949. Od takrat se je statutarni organ trudil, da bi bilo svoje delovanje čim bolj učinkovito. Skupščina je na primer od leta 1989 številna svoja prizadevanja usmerila v boj proti svetovni krizi in reševanje različnih problemov evropskih držav. Poleg tega vsa srečanja temeljijo na razvoju, raziskavah, potovanjih in misijah udeležencev PACE.
Omeniti velja, da si je skupščina vložila veliko truda, da bi zagotovila, da Svet Evrope okrepi svojo politično vlogo. PACE namenja pomembno vlogo konferencam, kolokvijem, odprtim parlamentarnim zaslišanjem, ki obravnavajo izkoreninjenje nasilja, drog, priseljevanja in nestrpnosti. Organizacija poskuša izboljšati okolje, izboljšati in narediti medije bolj poštene.
Razprava o pomembnih vprašanjih
Ko se vprašaš: "PACE - kaj je to?", postane vsak človek bolj razsvetljen v zadevah, ki se nanašajo na evropske in mednarodne dogodke. Na vsaki seji organizacije se obravnavajo aktualni problemi sodobne družbe. Tudi na srečanju veliko pozornosti namenjajo prihajajočim evropskim in mednarodnim dogodkom. V razpravah na to temo sodelujejo predstavniki različnih organizacij, nevladnih organov.
Zbor je še posebej aktiven na področjih, povezanih z varstvom človekovih pravic. Na svojem računu ima različne resolucije, ki se nanašajo na vprašanja kriminala, organizacijo učinkovitega in pravičnega sodstva, boj proti aidsu, izkoreninjenje trgovine z otroki in odvisnosti od drog in drugih stvari. Skupščina je potrdila tudi določbe o lezbijkah in homoseksualcih, izkoriščanju oseb, mlajših od šestnajst let, sektah in verskih prepričanjih.
PACE danes
Nazadnje je eden najmočnejših in najpomembnejših udeležencev skupščine - Rusija - zavrnil nekatere pogodbe, ki so pomembno vplivale na dejavnosti PACE. TemRuska federacija je sama po sebi pokazala, da do neke mere prekine, prekine sodelovanje z organizacijo, čeprav tudi zanjo ni zelo koristno. Predsednica skupščine je naredila prvi korak in stopila v stik z vlado države, saj po njenem mnenju PACE ne more brez tako močnega udeleženca, kot je Rusija. Če Ruska federacija zavrne, bo organizacija oblikovana in prešla na novo raven mednarodnega sodelovanja.
