Združene države Amerike so predsedniška republika. Glavna značilnost njihovega političnega sistema je delitev oblasti na tri vrste: izvršilno, zakonodajno in sodno. Prav ta struktura ohranja ravnovesje v državi.
Zgodovina pojava
Na začetku je bila vsa oblast v državi v rokah ustavnega kongresa ZDA (1774). Takrat še ni bilo ločenega voditelja države, ameriški parlament (Kongres) pa je izmed svojih članov izvolil predsednika, katerega vloga pa je bila majhna - bil je le predsednik med glasovanjem. Šele leta 1787 so ZDA pridobile status predsedniške republike, predsednik pa je postal glavni vodja države. Vodja Združenih držav je predstavljal zvezno izvršilno oblast v državi. Moč vodje države je podprla in okrepila dve leti pozneje sprejeta ustava.
Za uravnoteženje vladnega sistema v Združenih državah Amerike obstaja razdelitev na tri veje: izvršilno, zakonodajno in sodno. Vsaka struktura ima možnost vplivanja na dejavnosti drugih organov, kar vam omogoča doseganje največjega ravnovesja. Prvi ameriški kongres v sedanji obliki je bil sklican leta 1789.leto. Leto pozneje se preseli v zgradbo Washington State Capitol.
ameriški kongres (parlament)
Kongres ZDA ali parlament predstavlja zakonodajo v državi. Njegova struktura vključuje dve povezavi:
- Predstavniški dom.
- Senat.
Volitve v obe strukturi potekajo tajno. Članov struktur ni mogoče razpustiti pred iztekom mandata.
Predstavniški dom
Izvoljen je za dveletni mandat in ima 435 članov. Število članov je odvisno od števila okrožij v Ameriki, pri čemer so sedeži razporejeni sorazmerno s številom prebivalcev. Sprememba števila predstavnikov države se zgodi vsakih deset let in le glede na rezultate popisa. Za člana Parlamenta obstajajo določene zahteve: biti mora star najmanj 25 let, imeti vsaj sedem let ameriško državljanstvo in živeti v državi, ki jo želi zastopati.
Senat
Senat se oblikuje za obdobje šestih let, vendar se vsaki dve leti del njegove sestave obnovi. Predstavnike volita dve osebi iz države, število njenega prebivalstva pa ni pomembno. Zahteve za senatorje so strožje kot za predstavnike Parlamenta. Senator mora biti državljan ZDA (ki je državljan vsaj devet let), ki je star najmanj trideset let in prebiva v državi, ki jo namerava zastopati.
Status poslancev
Nacionalni kongres ZDA daje svojim članom poseben status in pravice. Imajo imuniteto, ki velja le med sestanki, na poti do njih in tudi nazaj. Pri tem privilegiju obstajajo izjeme: izdaja, kaznivo dejanje in neurejeno ravnanje. Člani ameriškega kongresa tudi niso odgovorni za svoje izjave in glasove. Toda tu obstajajo izjeme in zanje je mogoče uporabiti disciplinske ukrepe, kot so opomin, zamer, odvzem statusa delovne dobe, izključitev iz sestave.
Ameriški parlament daje svojim članom mandat, ki jih pred volivci ne zavezuje k ničemer, ker zastopajo interese naroda. V resnici pa se ponovna izvolitev članov izvaja z glasovanjem navadnih državljanov, zato je treba njihovo mnenje upoštevati.
Zakonodajalec daje svojim članom tudi druge privilegije. Vsi poslanci prejemajo plačo, brezplačno uporabljajo veliko število zdravstvenih storitev, pa tudi nekatere druge storitve. Zagotovljeni so jim pisarniški prostori za bivanje, dodeljena jim je tudi pokojnina. Izračun pokojnine poslanca temelji na delovni dobi.
Struktura komor. Senat in kongres ZDA
Vsak dom ameriškega kongresa ima svojo notranjo strukturo. Predstavniški dom vodi predsednik, ki je izvoljen na prvi seji. Ameriški parlament ji daje širok razpon pristojnosti. Govornik je tretja oseba v celotni državi (1. je predsednik, 2. je predsednik vrhovnega sodišča). Torej, imenuje disciplinske ukrepe, določa glavna vprašanjasej, daje volilno pravico poslancem. Glas govornika je odločilen v primeru izenačenega rezultata.
Vodja senata je podpredsednik. V času njegove odsotnosti je izbran njegov začasni namestnik (pravzaprav je namestnik glavni lik). Je vez med izvršilno in zakonodajno vejo oblasti. Podpredsednik predseduje določenim sestankom, usmerja predloge zakonov določenim odborom ter podpisuje in potrjuje zakone. Prav tako ima pravico glasovati v primeru spornega vprašanja, sicer podpredsednik ne glasuje.
Izvaja se letna seja, ki se začne na začetku leta in traja več kot šest mesecev, z odmori. Seje zbornic praviloma potekajo ločeno, so pa izjeme. Ti sestanki so najpogosteje odprti, kar ne izključuje, če je potrebno, tajnega sestanka. Seja se šteje za organizirano, ko je dosežena večina glasov.
Nadaljnje povezave v strukturi zbornic so njihovi odbori. Obstajata dve vrsti:
- trajno.
- začasno.
V predstavniškem domu je 22 stalnih odborov in 17 v senatu. Število odborov je določeno z najvišjim zakonom države (ustava). Vsak od odborov se ukvarja s posamezno problematiko (medicina, ekonomija, obramba države, finance itd.). Predsedniki stalnih odborov so predstavniki večinske stranke z najdaljšim stažem in izkušnjami v kongresu.
Ustanovljeni so posebni odborisamo po potrebi. To so lahko primeri preiskovanja določenih vprašanj delovanja državnih organov ali reševanja problemov. Sedijo kadarkoli in kjer koli. Na sestanke se lahko povabijo priče in zahtevajo se potrebni dokumenti. Ko so vsa vprašanja rešena, se posebni odbori razpustijo.
Stranke frakcije
Kongres ZDA vključuje dve glavni stranki:
- demokratično.
- Republikanska stranka.
Obe stranki tvorita svoje frakcije, ki jih vodijo izvoljeni voditelji. Frakcija ustvarja odbore na različnih področjih, obstajajo pa tudi organizatorji strank. Zastopajo interese članov frakcije in nadzorujejo spoštovanje pravil v Parlamentu. Republikanske in demokratske stranke spodbujajo imenovanja odborov, kampanje in podpirajo pobude poslancev.
Pooblastila ameriškega kongresa
Ameriški zakonodajalec ima širok razpon pristojnosti. Lahko jih razdelimo v dve skupini:
- Splošno.
- Posebno.
Splošna pooblastila izvajata oba doma parlamenta. Sem spadajo: finance (davki, takse, posojila, dolgovi, devizni tečaji in drugo), ekonomija (trgovina, patentne in avtorske pravice, stečaj, znanost in obrt in drugo), obramba in zunanja politika (vojna, vojska in drugo), varstvo javni red (policija, nemiri in upori in drugo). Splošna pooblastila vključujejo tudi vprašanja pridobitve državljanstva,zvezna sodišča in nekatera druga.
Posebna pooblastila kongresa izvaja vsak njegov zbor posebej. Zbornice imajo svoje funkcije in vsak od njih rešuje svoje naloge (na primer predstavniški dom ima včasih pravico izvoliti predsednika, senat pa včasih odloča o krivdi in nedolžnosti državljana).
zakonodajni postopek
Zakonodajni postopek se začne s predstavitvijo zakona v kongresu. Za pospešitev njegove obravnave je mogoče vložiti predlog zakona za sočasno obravnavo obeh zbornic. V vsakem od domov parlamenta gre predlog zakona skozi tri glavne faze obravnave. Poleg tega obstaja dodatna faza - obravnava v komisiji.
V prvi obravnavi se predlog zakona preprosto predloži v obravnavo, nato pa se predloži posebni komisiji, ki se ukvarja s tem področjem, ali celo več odborom hkrati. Tu se dokument poglobljeno preučuje, v njem se vnesejo spremembe in dopolnitve. Če večina članov odbora odobri predlog zakona, gre v nadaljnjo obravnavo.
Drugo branje je sestavljeno iz objave besedila predloga zakona, možnosti in potrebe po njegovih spremembah in dopolnitvah.
Na tretji obravnavi je objavljena izboljšana končna različica predloga zakona, po kateri je objavljeno glasovanje. Če je predlog zakona sprejel prvi zbor, ga lahko obravnava naslednja instanca. Naslednja komora sledi enakemu postopku. Če ni enotnegamnenja, nato se oblikuje spravna komisija, ki pomaga najti rešitev, ki bo ustrezala obema stranema. Tudi če to ni pomagalo in ni bilo soglasja, je treba predlog zakona zavrniti. Ko predlog zakona potrdita oba zbora, se premakne v zadnjo fazo - podpis s strani predsednika. Po tem postopku se račun šteje za sprejetega in je predmet objave.
Resolucija
Ameriški parlament ima širok razpon pristojnosti. Njegovo delovanje ni omejeno na oblikovanje in potrjevanje zakonov, sodeluje tudi pri sprejemanju sklepov. To so lahko preproste resolucije, skupne in skladne. Enostavna pravila določajo dejavnosti doma in jih sprejemajo samo njeni člani, nato pa jih mora odobriti predsednik Združenih držav. Skupne sklepe obravnavata in glasujeta oba domova. Dva kongresna doma o vprašanjih njunega razmerja takoj sprejmeta sovpadajoče.
Status kongresa in njegove pomanjkljivosti
Vloga kongresa v ZDA je ogromna. Ne gre samo za zakonodajo. Parlament vpliva na obrambo države. Njegov status močno presega vlogo Pentagona, ki je prisiljen ne le računati z mnenjem parlamentarcev, ampak jih je v vsem tudi ubogati. To močno oslabi ameriško vojaško moč. Na primer, da bi sprejela odločitev o izdelavi novega orožja ali vojaškega vozila, mora vojska članom kongresa dokazati to nujnost in vse prednosti takšne odločitve. Ob tem pa parlamentarci nimajo pojma o zapletenosti vojaške politike, posebnostih orožja in organizaciji orožja vna splošno. Večina članov kongresa ima diplomo iz prava. Vojska mora množično oglaševati in izvajati cele predstave, da bi pridobila več glasov. Ta postopek ima svoje pomanjkljivosti. Najprej je to posredovanje sprejemanja tajnih odločitev na zaslišanje tako velikega kroga ljudi. Zaradi tega je nemogoče skrivati videz novih izdelkov. Drugič, poslanci, ki nimajo posebne izobrazbe, ne gledajo na resnično potrebo, temveč na svetlejši govor predstavnika. Tretjič, enako je pri vprašanjih reševanja vojaških konfliktov.
