Bundesrat je nemški državni zakonodajni organ. Struktura in pristojnosti Bundesrata

2024 Avtor: Henry Conors | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2024-02-12 12:38

Bundesrat je poseben zakonodajni organ Zvezne republike Nemčije, ki je zasnovan za zaščito in obrambo pravic dežel med sprejemanjem zakonov, ki vplivajo na pristojnosti vlad posameznih regij države. Ima široka pooblastila in služi interesom ohranjanja ravnovesja moči.

Lokacija

Vplivni zvezni organ se je rodil sočasno z ustanovitvijo Zvezne republike Nemčije leta 1949. Kot rezultat dela parlamentarnega sveta v letih 1948-1949 je bila sprejeta ustava države, po kateri sta bila ustanovljena Bundestag in Bundesrat. Sprva sta se oba zakonodajna telesa sestala v Zboru federacije v Bonnu, ki je postal glavno mesto Nemčije.

Združitev Nemčije, ki se je zgodila v poznih osemdesetih, je končala status glavnega mesta majhnega zahodnonemškega mesta, oziroma se je pojavilo vprašanje preselitve oblasti v Berlin.

Odločitev o preselitvi zveznega organa je bila sprejeta leta 1996. Stavba nekdanje lordske hiše je bila izbrana za bivanje senatorjev. Pruski Landtag, ki se nahaja na Leipziški ulici. Štiri leta je bil zgodovinski arhitekturni spomenik podvržen obnovitvenim delom, nato pa se je nemški Bundesrat preselil v Berlin.

Način volitev

Bundesrat je precej svojevrsten in zapleten državni organ. Kot zakonodajna skupščina je sestavljena iz predstavnikov izvršilne veje oblasti, ki sčasoma tvori univerzalno pogajalsko platformo.

Bundesrat sestavljajo predstavniki vlad zveznih dežel. V primeru Berlina, Hamburga in Bremna - mest zveznega pomena - so predstavniki meščani in senatorji. Druge regije v prestolnico pošiljajo tako premiere kot najpomembnejše ministre.

Struktura Bundesrata je ostala nespremenjena od dneva njegove ustanovitve leta 1949 do trenutka ponovne združitve Nemčije. Vsaka država je v zvezni organ delegirala tri do pet senatorjev, odvisno od prebivalstva.

Vendar je bilo po ponovni združitvi z NDR odločeno, da se poveča zastopanost velikih regij, da bi lahko ustvarile blokirajočo večino pri sprejemanju najpomembnejših zakonov. Tako Bundesrat danes sestavlja 69 senatorjev, najbolj naseljene države - Bavarska, Baden-Württemberg, Spodnja Saška, Severno Porenje-Vestfalija - delegirajo šest predstavnikov.

Organizacija

Delegacijo vsake dežele običajno vodi predsednik vlade regije. Oddajo se lahko glasovi iz vsakega blokasamo v dogovoru. Za razliko od poslancev Bundestaga senator ni svoboden pri odločanju, ampak mora upoštevati navodila svoje dežele.

Bundesrat je stalni organ oblasti, njegovo delo je v teku, sestava udeležencev pa se lahko spreminja glede na izide volitev v Landtags - lokalne parlamente.

Predstavniški zbor vodi predsednik, izvoljen izmed predsednikov vlad posameznih dežel. Da bi se izognili nepotrebnim konfliktom in nesoglasjem, so se senatorji leta 1950 dogovorili, da se predsednik menja vsako leto, ta položaj pa bodo izmenično zasedali predstavniki vseh dežel, začenši z najbolj naseljenimi.

Člani Bundesrata ne prejemajo plače iz zveznega proračuna, saj so zaposleni na svojih deželah. Edino, za kar so senatorji plačani, je potovanje po železnici.

Funkcije

Pooblastila Bundesrata so precej pomembna in tehtna. Vsi zakoni, ki jih sprejme Bundestag, niso predmet odobritve s strani predstavnikov regij. Vendar pa morajo biti odločitve, ki določajo obdavčitev, vprašanja o teritorialnih mejah dežel, organizacijo lokalne uprave, pa tudi spremembe temeljnega zakona, zapisane v sklepu Bundesrata.

Poleg tega ima zvezna vlada pravico odločiti o zavrnitvi drugih zakonov, ki jih sprejme Bundestag, nato pa se projekt vrne v revizijo in ponovno glasovanje. V tem primeru lahko poslanci spodnjega doma parlamenta svojo odločitev potrdijo le absolutnovečina glasov.

V praksi pa Bundestag in Bundesrat skušata razrešiti vse razlike pred končnim glasovanjem in zato tesno sodelujeta drug z drugim.

odbori in koalicije

Šestnajst ustreznih odborov deluje stalno v zveznem zakonodajnem organu. Preden ga obravnava celotna skupščina, gre predlog zakona v postopek razprave na posebnih odborih.

V tem primeru se izvede predhodno interno glasovanje. V tem primeru ima vsaka dežela en glas.

Bundestag in Bundesrat se med seboj bistveno razlikujeta v postopku glasovanja. V primeru Bundesrata je strankarska pripadnost senatorja drugotnega pomena, najprej je odgovoren svoji regiji in ne vodstvu stranke.

V skladu s tem se člani zvezne skupščine držav pri odločanju vodijo po interesih svoje regije, kar pojasnjuje precej zapleten sistem koalicij v tej vladi.

Sodelovanje pri organizaciji oblasti v državi

Bundesrat po ustavi Nemčije ne sodeluje na predsedniških volitvah, po tradiciji pa so senatorji prisotni ob slovesni prisegi izvoljenega voditelja države.

Predstavniki dežel imajo široka pooblastila pri oblikovanju sodne veje oblasti v državi. Nemški temeljni zakon predpisuje, da polovico članov zveznega ustavnega sodišča izvoli Bundesrat. In zaZa odobritev kandidature določenega zveznega sodnika je potrebna 2/3 večina članov Bundesrata.

Zato se kandidati običajno predložijo v obravnavo kot celoten paket, ki enako ustreza dvema najvplivnejšima političnima silama v državi - CDU/CSU in SPD.

Napajanje v sili

Bundesrat je organ, ki po nemški ustavi lahko v izjemnih primerih prevzame status edinega zakonodajnega organa v državi. V primeru, da je Bundestag zavrnil prošnjo za zaupanje kanclerki, lahko zvezni predsednik na predlog slednjega in po odobritvi Bundesrata razglasi stanje zakonodajne nujnosti.

To je posebna situacija, v kateri je Bundestag dejansko umaknjen s političnega polja, Bundesrat pa postane edini zakonodajni organ. Zakoni, ki jih odobrijo senatorji, začnejo veljati takoj brez razprave v spodnjem domu.

Kljub temu parlamentarna tradicija, ki se je razvila v državi, omogoča, da se izognemo takšnim ekstremnim situacijam, v Nemčiji pa določba zakonodajne pobude ni bila nikoli uporabljena.