Začetna (najvišja) pogodbena cena predstavlja mejni strošek sklenitve pogodbe. Naveden je v informativni kartici v razpisni dokumentaciji, obvestilu ali povabilu. NMCC določi izhodiščni znesek, nad katerim predlogi udeležencev ne morejo biti. V nasprotnem primeru naročnik vlog ne bo obravnaval in zavrnil. Če je nakup opravljen od enega dobavitelja, potem pogodba ustreza ceni, ki jo opravi kupec.
Težave v praksi
Nekateri začetniki napačno razumejo izraz NMCC. Težave so povezane s protislovjem, ki je v njem prisotno. Nekateri udeleženci pod besedo "začetni" razumejo izhodiščno ceno, od katere se poveča predlog. Vendar pa je to napačno mnenje. Udeleženec javnega naročila se mora spomniti, da so skoraj vsi postopki v okviru državnega naročila namenjeni znižanju stroškov. V tem primeru je "začetna cena" točka, na kateri se začne upadanje ponudbe. Udeleženci niso upravičeni prekoračiti tega praga.
posebnosti
Državni naročnik vsako leto oblikuje urnik. Vključuje nakupe za naslednje leto po ceni, ki je bila določena kot prag. V tem primeru je možno spremeniti NMCC. To je lahko posledica povečanja stroškov blaga ali dela dobavitelja ali drugih dejavnikov. V takih primerih se tudi urnik prilagodi. Dodane so mu nove informacije o mejnih stroških.
Omejitve
Če stranka organizira nakup od enega dobavitelja, se uporabljajo pravila 93. člena Zveznega zakona št. 44. Stroški praga so omejeni glede na namen transakcije. Torej, NMTsK se lahko giblje od 100 do 400 tisoč rubljev. Če je stranka izbrala zahtevo za ponudbo, potem stroški ne smejo preseči 500 tisoč rubljev.
Nastavite znesek praga
Utemeljitev NMCC po 44-FZ pogodbe, sklenjene z enim izvajalcem/izvajalcem ali dobaviteljem, se lahko izvede na različne načine. Glavne metode so:
- Primerljive cene na trgu.
- Normativno.
- Tarifa.
- Drago.
- Ocene oblikovanja.
Vsaka metoda ima seveda svoje posebnosti. Zakonodaja dovoljuje uporabo enega načina za določitev začetne (najvišje) pogodbene cene ali več hkrati.
Metoda primerljive tržne vrednosti
Utemeljitev NMCC se izvede na podlagi analize menjave blaga. Naročnik uporablja podatke o tržni vrednosti enakih del/proizvodov, načrtovanih za nabavo. V primeru njihove odsotnosti se izračun NMCCizvedeno v skladu s številom homogenih predmetov. Pri uporabi te metode je treba pridobiti podatke o stroških izdelkov/del ob upoštevanju finančnih/komercialnih pogojev za izpolnjevanje obveznosti, primerljivih z zahtevami načrtovanega nakupa.
Viri podatkov
Utemeljitev metode za določitev IMCC se izvaja na podlagi javno dostopnih informacij o tržni vrednosti proizvodov/del, informacij, prejetih od izvajalcev/izvajalcev ali dobaviteljev. En informacijski sistem lahko deluje tudi kot vir podatkov. Metoda primerljivih cen je prednostna pri določanju stroškov pogodbe, sklenjene z enim dobaviteljem. Uporaba drugih možnosti je dovoljena v primerih, ki jih določa zakon.
Normativna pot
V skladu z njim se utemeljitev NMTsK izvede na podlagi zahtev za kupljene izdelke / dela. Določa jih 19. člen zakona, ki ureja pogodbeni sistem. Zahteve veljajo, če predvidevajo vzpostavitev storitve, dela ali izdelka NCMC.
Draga metoda
Z njegovo pomočjo se opravi utemeljitev NMTsK po 44-FZ, kadar ni mogoče uporabiti drugih možnosti ali kot njihov dodatek. Stroškovna metoda vključuje ugotavljanje stroškov pogodbe, sklenjene z enim izvajalcem/izvajalcem ali dobaviteljem, kot vsoto odhodkov in dobičkov, ki so običajni za zadevno področje dejavnosti. Za utemeljitev metode za določanje NMCC je trebavključujejo informacije o neposrednih in posrednih stroških za pridobitev, proizvodnjo ali prodajo blaga/del. Poleg tega so navedeni stroški skladiščenja, pošiljanja, zavarovanja itd.
Utemeljitev NMCC po tarifni metodi
Vzorec obrazca, ki odraža informacije o mejnih stroških, je podan v Dodatku 1 smernic, odobrenih z odredbo Ministrstva za gospodarski razvoj št. 567. Izgleda takole.
Tarifna metoda se uporablja, če so stroški nabavljenih del/blaga za zadovoljevanje občinskih ali državnih potreb po zakonskih normah predmet državne ureditve ali so določeni z akti lokalnih oblasti. Izračuni so narejeni po formuli:
NMTsK(tar.)=V x C(tar.), v katerem:
- V - količina kupljenega blaga/del;
- C (tara) - strošek enote izdelka/dela, določen v skladu z občinskim aktom ali kot del državnega predpisa.
Ta metoda ni priporočljiva za uporabo pri stroških, pod katerimi se po veljavni zakonodaji izvaja nakup, prodaja, dostava.
Utemeljitev NMTsK z metodo načrtovanja in ocene
Uporabljeni vzorec obrazca je enak kot zgoraj. Ta metoda vključuje določitev stroškov pogodbe, sklenjene z enim izvajalcem za:
- Rekonstrukcija, gradnja, remont objekta kapitalne gradnje na podlagi projektne dokumentacije v skladu z delovnimi standardi, odobrenimi v pristojnosti izvršilne zvezne oblastistruktura oblasti, ki izvaja funkcije, povezane z razvojem državne politike in pravne ureditve.
- Izvajanje aktivnosti za ohranjanje kulturnozgodovinskih spomenikov. Izjema so dejavnosti v zvezi z znanstvenim in metodološkim vodenjem, avtorskim in tehničnim nadzorom. Pogodbe se sestavljajo na podlagi projektne dokumentacije, dogovorjene na zakonsko predpisan način in v skladu s pravili in predpisi, ki jih potrdi izvršilni zvezni organ, pooblaščen s strani vlade.
Utemeljitev NMCC na ta način se lahko izvede tudi ob sklenitvi pogodbe z enim izvajalcem/izvajalcem ali dobaviteljem za tekoče popravilo objektov, prostorov, zgradb, objektov.
Nianse oblikovanja
Kaj napisati v utemeljitev NMCC? Dokument mora vsebovati izračune in spremljati osnovne informacije. Obrazec NMCC, ki je javno dostopen na internetu, ne vsebuje imen dobaviteljev, ki so posredovali te ali one podatke. Kopije uporabljenih dokumentov, posnetke zaslona, ki vsebujejo slike spletnih strani, čas in datum njihovega nastanka, priporočamo, da shranite skupaj z drugimi papirji, povezanimi z nakupom.
Primer
Spodaj je izračun IMCC po metodi primerljivih stroškov. Priporočljivo je, da identificira blago/dela, ki so na voljo na trgu in ustrezajo opisu kupljenega predmeta. Med njimi izberite tiste, ki imajo največskladnost. Blago/dela je priporočljivo razdeliti v skupine: homogeno in identično. Predmeti se štejejo za zadnje:
- Imajo enake osnovne funkcije. Zlasti govorimo o tehničnih, kvalitativnih, operativnih, funkcionalnih značilnostih. Identiteto je mogoče določiti glede na državo porekla ali proizvajalca. Manjše razlike morda ne bodo upoštevane.
- Imajo enake značilnosti, vključno s tistimi, ki se prodajajo z uporabo običajnih metod, pristopov, tehnologij itd.
Homogeni objekti se štejejo za predmete, ki imajo podobne lastnosti, čeprav niso enaki, in vključujejo podobne komponente, kar jim omogoča, da opravljajo enake funkcije ali so zamenljivi. Opredelitev te lastnosti se izvede ob upoštevanju kakovosti, ugleda na trgu, države izvora.
Zahteve
Informacije, potrebne za opredelitev in utemeljitev IMCC, je mogoče pridobiti na več načinov. Zainteresirana oseba lahko na primer pošlje povpraševanje po podatkih najmanj petim dobaviteljem (izvajalcem ali izvajalcem) z izkušnjami pri dobavi ustreznega blaga/delov. Informacije o njih so praviloma prosto dostopne. Zahtevo je mogoče postaviti v enotno informacijsko bazo. Zainteresirana oseba lahko išče podatke tudi v registru pogodb, ki so jih sklenile druge stranke. Koristno je upoštevati informacije ostroški del/proizvodov, ki so prisotni v sklenjenih pogodbah in pogodbah, za katere v zadnjih 3 letih ni bila pobrana kazen zaradi neustreznega izvajanja ali utaje poplačila obveznosti. Seznam podatkov, ki jih zahteva stranka, vključuje tudi podatke o:
- Cena del/blaga, prisotnih v katalogih, oglasih, opisih in drugih ponudbah, poslanih nedoločenemu številu oseb.
- Kotacije na tujih in domačih borzah, elektronske platforme.
- Stroški del/blaga vključeni v državno statistiko.
- Tržna cena cenilnih predmetov, določena v skladu z zakonodajo, ki ureja zadevno dejavnost.
- Cena del/proizvodov v uradnih virih pooblaščenih struktur državnih in občinskih organov, tujih držav, mednarodnih organizacij.
Poleg tega lahko uporabite informacije agencij za informacije o cenah. Upoštevati je treba podatke tistih organizacij, ki jih posredujejo pod pogoji razkritja metodologije izračuna stroškov.
Prilagoditev zneska
Pri uporabi podatkov iz registra pogodb za določitev NMCC lahko naročnik, pooblaščeni organ ali institucija dodatno spremeni strošek glede na način nakupa, ki je postal vir ustreznih informacij. V tem primeru je priporočljiv naslednji vrstni red prilagajanja:
- Če je bil nakup opravljen na razpisu,stroški se po potrebi povečajo za največ 10%.
- Če je bila dražba organizirana, zvišanje cene ni dovoljeno za več kot 13%.
- Pri nakupu z zahtevanjem ponudb/ponudb je dovoljeno zvišanje največ 17%.
- Če gre za posel z enim dobaviteljem, se stroški ne prilagodijo.
Kvote
Priporočamo, da se cene, uporabljene v izračunih, uskladijo z zahtevami načrtovanega nakupa. Za to se uporabljajo indeksi in pretvorbeni faktorji. Njihov seznam in pomen je treba določiti med drugim na podlagi rezultatov analize predhodno sklenjenih pogodb v interesu stranke. Koeficienti so navedeni v obrazložitvi. Z njihovo pomočjo so pogoji, kot so:
- Rok za izvajanje pogodbe.
- Obseg dela/količina blaga.
- Dostavno mesto.
- Prisotnost in znesek predplačila.
- Obseg in pogoji garancije.
- Spremembe osnovne nomenklature, povezane s prilagoditvijo deleža različnih položajev.
- Dodatna oprema - pojav novih del/blag.
- Znesek varščine pogodbe.
- Obdobje ustvarjanja informacij o ceni.
- Spremembe obdavčitve, carin, menjalnih tečajev.
- Obseg dela.
Dvomljive informacije
Pri izračunu IMCC ni priporočljivo uporabljati informacij:
- Prejeto od oseb, katerih podatkivsebovano v registru brezvestnih izvajalcev/izvajalcev in dobaviteljev.
- Zagotavljajo anonimni subjekti.
- Prisotno v dokumentaciji, ki jo prejme stranka na zahtevo, ki ne ustreza zahtevam, ki jih je določil.
- v katerem ni kalkulacije cen del/blaga.
Zahtevaj vsebino
V aplikaciji za informacije o ceni so lahko prisotni:
- Podrobne značilnosti predmeta naročila. Tu so med drugim navedeni merska enota, količina blaga, količina dela.
- Seznam podatkov, potrebnih za ugotavljanje homogenosti ali identitete predmetov, ki jih ponuja izvajalec/izvajalec ali dobavitelj.
- Ključni pogoji za izvajanje pogojev pogodbe, sklenjene kot rezultat nakupa. Ti med drugim vključujejo zahteve za vrstni red pošiljanja blaga, proizvodnjo dela, predviden časovni okvir, pravila plačila, višino varščine itd.
- Informacija, da zbiranje informacij ne pomeni nastanka obveznosti.
- Rok za oddajo podatkov.
- Navedba, da mora odgovor na poslano zahtevo jasno in nedvoumno določiti strošek enote dela/blaga, skupno ceno posla pod pogoji, določenimi v prijavi, rok veljavnosti ponudbe in izračun. To je potrebno, da preprečimo namerno podcenjevanje ali precenjevanje zneskov.
Nepravilna cena
Sprejeti NMTsK stranki omogoča, da na najbolj racionalen način porabi lastna ali proračunska sredstva za nakup blaga / dela. Za postopek nakupavelik vpliv ima pravilnost izračunov. Začetna cena je neposredno odvisna od odsotnosti ali prisotnosti predlogov udeležencev. Povedati je treba, da če je stranka zbrala podatke na začetku leta in načrtovala izvedbo posla za konec obdobja, pri tem pa ni upoštevala korekcijskih faktorjev ali napačno postavila strošek ali ga podcenjevala, postopek morda sploh ne bo izveden. Ta situacija je povsem razumljiva. Dejstvo je, da noben dobavitelj ne bo oddal ponudbe pod ceno, z izgubo. Upoštevati je treba nihanja cen. Hkrati je treba upoštevati, da so cene posameznih izdelkov vezane na devizni tečaj. Če se pod takimi pogoji oddajo vloge v upanju, da bo k sklenjeni pogodbi sklenjena dodatna pogodba, naročnik pa jo naknadno zavrne podpis, lahko dobavitelj utrpi znatno škodo ali se uvrsti na seznam brezvestnih oseb. Lahko se zgodi tudi, da bo pogodba izpolnjena, vendar bo dobava neustrezno kakovostna. V skladu s tem je treba razumeti, da bo pri nižjih mejnih stroških tveganja nosila predvsem stranka. Če je NMCC pravilno opredeljen in upoštevane vse napake, ki lahko vplivajo na izvajanje pogodbe, bo poraba sredstev učinkovitejša. Udeleženci v procesu bodo dali prednost tistim nakupom, pri katerih so stroški blizu realnih tržnih kazalnikov. Da bo dostava tako kakovostna, kot se pričakuje, je priporočljivo skrbno pretehtati značilnosti predmeta posla. Priprevisoka cena na prvi pogled se zdi, da ni težav. Udeleženci bodo poslali predloge, nakup bo izveden. Vendar se v tem primeru postavlja vprašanje o interesu nasprotnih strank za udeležbo pri dobičku. Previsoka cena velja za enega od znakov koruptivnega posla. Verjetno bo dovoljena samo ena ponudba.
Ko izvajate dražbo po napihnjenih stroških, se lahko veliko ljudi zanima za posel. Med postopkom javnega naročanja lahko navdušenje doseže točko, ko bo znižanje ponudbe doseglo 90%. Kasneje lahko informacije o pogodbah, sklenjenih kot del takšnih nakupov, uporabijo druge stranke za izračun NMTsK. To pa bo spet vodilo v podcenjevanje.
