Najbolj demokratična država na svetu (ZDA) je ustvarila zelo čuden volilni sistem. Loči se od drugih volilnih kolegijev. Nobena druga država na planetu nima sistema volitev voditelja, ki se izvaja v dveh fazah. Če se spomnimo, da so Združene države v resnici unija, potem je volilni kolegij harmoničen in razumen pojav. Poskusimo vse podrobno razumeti.
Zgodovinsko ozadje nastanka volilnega kolegija
Pogosto pozabljamo na dejstvo, da so ZDA zveza držav, od katerih je vsaka pravzaprav ločena država. Imajo svoje zakone, ki se včasih zelo razlikujejo drug od drugega. Ko je nastajala ameriška ustava, je resne polemike povzročil postopek volitev predsednika združenja. Nekateri so menili, da bi ga morala določiti splošna neposredna volilna pravica, zagovorniki reševanja tega vprašanja v kongresu so se z njimi prepirali. Oblikovalci ustave leta 1878 so našli kompromisno formulo. Predlagali so ustanovitev posebnega organa, imenovanega "kolegij volivcev". Vsaka država je imela možnost vplivati na izbiro predsednika. Dejstvo je, da Združene države Amerike sestavljajo različna področja inprebivalstvo "držav". Pri neposrednem glasovanju je očitna prednost za tiste države, v katerih je več državljanov. Redko poseljena ozemlja na splošno v tem primeru ne vplivajo na izbiro vodje države. In veljalo je za nepošteno. To pomeni, da je volilni kolegij zasnovan tako, da izenači možnosti, da bo prebivalstvo vsake od držav slišano. Zdaj se v procesu določanja predsednika Združenih držav Amerike upošteva mnenje vsakega državljana.
Kdo so elektorji?
Dve največji stranki predlagata kandidate za predsednika. V vsaki državi funkcionarji teh političnih organizacij sestavijo seznam ljudi, ki bodo zastopali državni subjekt na splošnem plebiscitu. Volivci izbirajo javne osebnosti, znane ljudi in poslovneže. Pogosto stranke na svojo listo vključijo tiste, ki so blizu kandidatu. V času ljudskega glasovanja obstajata dve listi z volivci. Pravice bodo prejeli od države, potem ko bo seznam potrdil guverner. Ta uradnik mora podpisati predlog stranke, katere kandidat je zmagal na volitvah. Če se oglasi neodvisni kandidat za predsednika, se lista oblikuje na način, ki ga določa državna zakonodaja. Mimogrede, za kandidate za volivce ni posebnih omejitev. Imeti morate potni list državljana ZDA, biti zvest določeni stranki.
državno predstavništvo na fakulteti
Število volivcev iz vsakega dela Združenih držav je enako zastopanju v kongresu. In to vpo drugi strani se določi sorazmerno s številom ljudi, ki živijo v državi. Kalifornija je na primer najbolj gosto poseljeno ozemlje. Od nje je v kolegij vključenih petinpetdeset ljudi, kolikor jih izvolijo v kongres. Po drugi strani pa je parlament v Združenih državah dvostrankarski. Vsaka država ima dva sedeža v senatu in triinpetdeset v predstavniškem domu. Število državnih delegatov v tem delu kongresa je določeno sorazmerno s številom prebivalcev. Tako je Electoral College poseben organ, ustanovljen za določitev predsednika Združenih držav za naslednji mandat. Njeni člani delajo le en dan. Njihovo delo ni uradno plačano. Stranka samostojno določa, kako bo spodbujala svoje predstavnike.
Pravila volilnega kolegija ZDA
Države med ljudskim glasovanjem določijo kandidata za najvišjo funkcijo v državi. Toda oseba, ki je uradno zmagala na tej stopnji, ni priznana kot predsednik. Tako je bilo na primer, ko sta se borila Hillary Clinton in Donald Trump. Elektorski kolegij bi teoretično lahko razveljavil glasovanje ljudi. Zagovorniki demokratov so se za to zelo potrudili. Dejstvo je, da ni zakona, ki bi volivce zavezoval k izpolnjevanju volje ljudi. Od države prejmejo mandat, določen z glasovanjem, sami pa lahko izrazijo kakršno koli mnenje. V zgodovini države so bili takšni precedensi, a na volilne rezultate to ni vplivalo. Ljudje, ki med kolegijem glasujejo proti ljudem, se imenujejo "brezvestni volivci". Na primer, leta 2000 predstavnik okrožjaColumbia je oddal prazno glasovnico, čeprav je bil dolžan nanjo napisati Al Gore. Vse zvezne države razen Mainea in Nebraske so oddale vse elektorske glasove za zmagovalnega kandidata. Te teritorialne enote jih razdelijo sorazmerno z rezultati ljudske volje.
Electoral College ZDA: postopek glasovanja
Samo zasedanje organa poteka enainštirideseti dan po prvem ponedeljku v novembru, ko poteka ljudsko glasovanje. Volilni kolegij se ne sestaja skupaj. Vsaka država organizira glasovanje svojih predstavnikov posebej. Rezultati bodo objavljeni takoj. Volilni kolegij je tajno glasovanje. Vsak član predstavniškega telesa mora izpolniti dve glasovnici, ki vsebujeta imena kandidatov za predsednika in podpredsednika. Za zmago je dovolj navadna večina glasov, zdaj jih je treba zbrati več kot 270. Celotna država spremlja glasovanje. Electoral College v Združenih državah Amerike (2016) je na primer deloval v zelo težkih razmerah. Na predstavnike držav so pritiskali navadni državljani, ki niso želeli sprejeti zmage Donalda Trumpa. Klicali so in pošiljali grozilna pisma. Kljub temu se je izkazalo, da ima Hillary Clinton več "brezvestnih volivcev", kar je presenetilo javnost. Pred sejo upravnega odbora niso poročali o dejstvih pritiska na njegove člane z nasprotne strani (Trumpovih navijačev).
Kazen za slabo vero
Elektorje imenuje država, nosijo jih pred njoti ljudje so odgovorni. Mimogrede, nadzor se izvede takoj po glasovanju. Glasovnice vzamejo za štetje in vidijo, kako so delovali izvoljeni predstavniki ljudstva. Osemindvajset zveznih držav, pa tudi okrožje Columbia, je sprejelo zakone, ki brezvestne volivce kaznujejo s smešno vsoto 1000 dolarjev. V preostalih ZDA ni kazni. Mimogrede, dejstva o uporabi teh zakonov tudi niso zabeležena. Pravzaprav imajo volivci možnost glasovati po lastni presoji, ne da bi karkoli tvegali.
Izjemni primeri
Zakonodajalci so predvideli situacije, ko kolegij ne bo mogel določiti predsednika. To se zgodi, če kandidati dobijo enako število glasov. To se je zgodilo leta 1800. Thomas Jefferson in Aaron Burr sta se nato borila za stol vodje države. Ko so bile predsedniške volitve v ZDA, je bil volilni kolegij razdeljen natanko na polovico, nobeden od kandidatov ni dobil večine. V takih situacijah se vprašanje prenese na predstavniški dom. Ta organ z glasovanjem odloči, komu bo predsedoval naslednja štiri leta. Predstavniški dom je sodeloval pri volitvah vodje države leta 1824. Za mesto so se potegovali štirje kandidati. Nobenemu ni uspelo zagotoviti večine volilnega kolegija. Predstavniški dom je moral delati. Predsednik je postal John Quincy Adams. Zanimivo je, da je imel glede na rezultate ljudske volje najmanj glasov.
Kritika sistema
V Združenih državah je vprašanjeuvedba neposrednih predsedniških volitev. Argument za to je prej veljal za zgodovinsko dejstvo, ki kaže na krivico sistema. Tako je leta 1876 glasovanje na volilnem kolegiju v Združenih državah privedlo do izvolitve Rutherforda Hayesa. Vendar je njegov protikandidat v okviru ljudske volje dobil več glasov. Izkazalo se je, da mnenje državljanov države v drugi fazi volitev ni bilo upoštevano. Drugi primer se je zgodil že v našem času. Po poročanju ameriških medijev je Hillary Clinton leta 2016 podpiralo nekaj milijonov ljudi več kot njeno tekmico iz vrst republikancev. Toda Donald Trump je izvoljen za predsednika za naslednji mandat. Dvostopenjski proces izražanja volje je v družbi precej aktivno kritiziran. Za Ameriko je pomembno, da je vsak državljan slišan, in Electoral College ne spodbuja enakosti držav. Tako so redko poseljena ozemlja pomembnejša od velikih mestnih aglomeracija, saj imajo enako zastopanost. Poleg tega morajo kandidati prilagoditi svojo kampanjo temu sistemu. V nihajnih državah so prisiljeni delati bolj trdo, saj je večja možnost za pridobitev glasov kot v teritorialnih enotah, ki tradicionalno podpirajo eno stranko.
Kriza sistema
Zadnje predsedniške volitve v ZDA so jasno pokazale, da je družba v državi razdeljena. Glavni kandidati so vodili nepremagljiv boj načel, ki so se korenito razlikovala. Trumpa je podpiralo prebivalstvo, ki se drži tradicionalnih vrednot, Clinton so podprli liberalno naravnani državljani. Druga značilnost te kampanje je bila zavrnitev republikanske elite, da bi podprla svojega kandidata. Dvostrankarski sistem je pokazal krizo. Vodstvo demokratov in republikancev se je zbralo okoli Clintonove, a izgubilo pred ljudmi. Zanimivo je, da je v zadnji kampanji aktivno sodelovala ameriška javnost, ki običajno ne kaže zanimanja za politiko. In žest strasti se ne bo kmalu umirila, tako velik je prepad med kandidati. Politologi v takih primerih govorijo o krizi sistema, bomo pa videli, kako bo v resnici. Vso srečo!
