Konzularni uradi in njihove vrste

2024 Avtor: Henry Conors | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2024-02-12 12:31

Različne države skupaj z diplomatskimi ustvarjajo konzularne urade na ozemlju druga druge in si tako izmenjujejo predstavništva. Običajno so takšni odnosi rezultat diplomacije, ona je tista, ki domneva, da se strinja z njimi. Kljub temu se na ozemlju držav, ki med seboj ne vzdržujejo diplomatskih odnosov, odpirajo konzularni uradi, poleg tega pa tudi njihov prekinitev ne vodi do prekinitve konzularnih odnosov. Diplomatska predstavništva so zadolžena za vse, kar bi lahko vplivalo na interese in pravice države pošiljateljice, in to velja za celotno ozemlje države gostiteljice. In konzularni uradi imajo posebne pristojnosti samo v okrožju, ki je zanje določeno, in komunicirajo o svojem poslovanju s konzulatom samo z organi ločenega ozemlja.

Dunajska konvencija

Leta 1963 Dunajska konvencija v 5. členuorisal glavne funkcije konzularnih uradov. To je najprej zaščita in varstvo v državi gostiteljici pravic in interesov vseh državljanov lastne države – tako posameznikov kot pravnih oseb. To je zagotavljanje pomoči in pomoči rojakom, zagotavljanje zastopstva v sodnih in drugih državnih organizacijah.

Konzularni uradi spodbujajo razvoj znanstvenih, kulturnih, gospodarskih in trgovinskih vezi med državama ter razvijajo prijateljske odnose med njima. Prav tako zaposleni na konzulatih z vsemi možnimi pravnimi sredstvi zbirajo informacije o dogodkih in razmerah v gospodarskem, gospodarskem, znanstvenem in kulturnem življenju države gostiteljice, nato pa o tem poročajo svoji vladi, te informacije pa posredujejo tudi zainteresiranim stranem..

Dejavnosti

Naloge konzularnih uradov vključujejo izdajo potnih listov, vizumov, pa tudi opravljanje notarskih storitev in registracijo aktov civilnega stanja. Obstajajo še druge podobne obveznosti, da se rojakom v državi gostiteljici zagotovi vse potrebno. Poleg tega diplomatsko-konzularna predstavništva opravljajo številne administrativne funkcije. Z njihovo pomočjo se prenašajo zunajsodne in sodne listine, izvršujejo sodne odredbe v skladu z veljavnimi mednarodnimi pogodbami in v skladu z vsemi pravili države gostiteljice.

Diplomatska predstavništva in konzularni uradi nudijo pomoč ladjam in letalom svoje države ter njihovi posadki. Izvedeni in mnogi drugifunkcije, ki jih konzulatom dodeli država pošiljateljica, če niso prepovedane s pravili in zakoni države gostiteljice. Če s to državo ni diplomatskih odnosov, lahko vodja konzularnega urada opravlja precej obsežne diplomatske funkcije.

Ustanovni red

Konzularni uradi in vse v zvezi z njihovo lokacijo, številom in razredom določajo dogovor med državama. Za razliko od diplomatskega predstavništva konzulat ne deluje v nacionalnem obsegu, ima pač meje določenega konzularnega okrožja. Toda praviloma delo konzulata pokriva ozemlje več upravnih enot. Strogo so ločene tudi vrste konzularnih uradov. To je generalni konzulat, samo konzulat, vicekonzulat in konzularna agencija. Treba je opozoriti, da se po naravi dela in po svojih funkcijah med seboj precej razlikujejo. V velikih industrijskih mestih in velikih pristaniščih se običajno odpre generalni konzulat, torej tam, kjer ima lastna država posebne interese. Preprost konzulat je ustanovljen v katerem koli mestu manjše velikosti in pomena. Generalni konzul lahko nadzoruje vse druge konzule svoje države v državi gostiteljici ali v njenem ločenem delu.

Uradniki konzularnih uradov so opredeljeni tudi v 9. členu iste Dunajske konvencije. Glede na imena konzulatov so vodje teh institucij razdeljeni v štiri razrede. V naraščajočem vrstnem redu: konzularni agent, vicekonzul, konzul, generalni konzul. Na generalnem konzulatu ima lahko generalni konzul za namestnike in pomočnike več vicekonzulov, konzulov in konzularnih atašejev. V preprostem konzulatu je na enak način poleg vodje običajno še nekaj zaposlenih, ki se imenujejo vicekonzuli ali konzularni atašeji. Poleg uradnikov konzularne institucije Ruske federacije tam delajo tudi drugi zaposleni - administrativno in tehnično osebje ter servisno osebje. Poleg posameznih konzularnih uradov so v strukturi diplomatskega predstavništva oddelki, ki opravljajo konzularne funkcije. To pomeni, da obstajajo "ločeni" in "ločeni" konzuli.

častni konzul

Obstajajo tudi konzuli, ki niso zaposleni. To so častni konzuli, katerih pristojnosti so v primerjavi z rednimi uradniki bistveno omejene. Častne konzule običajno izberejo med svojimi državljani ali državljani države gostiteljice. V okolici so vedno dobro poznani, pogosto uspešni odvetniki, podjetniki ali javne osebnosti. Niso v državni službi, običajno opravljajo konzularne naloge na prostovoljni osnovi in hkrati vodijo svoje podjetje.

Prav tako niso upravičeni do plače, vendar prejemajo vzdrževanje prek konzularnih taks, ki se zaračunavajo za storitve. V zadnjih nekaj desetletjih se je institucija častnih konzulov precej razširila po vsem svetu. Na Danskem, Finskem, Švedskem je na primer njihovo število večkrat večje od števila rednih. Do leta 1976 pri nas ni bilo tujih častnih konzulov, naši pa tudi v tujini niso bili imenovani. Zdaj so povsod in njihovo število se nenehno povečuje. Leta 1998 je Ministrstvo za zunanje zadeve celo izdalo ukaz in posebno uredbo o častnih konzulih Ruske federacije.

Voja in njegovi pomočniki

Vodja konzularnega urada imenuje njegova država, njegove naloge pa mu dovoljuje država gostiteljica. Prvi posebni dokument, ki ga prejme, je konzularni patent. Tam so potrjeni njegov položaj, kategorija in razred, okrožje in lokacija konzulata, kjer bo delal. Ta patent se pošlje vladi države gostiteljice, kjer se obravnava in dobi (ali ne) dovoljenje, ki se imenuje eksekvatura. Običajno se izda kot ločen dokument, vendar obstajajo primeri, ko pristojna oseba na konzularni patent naloži dovoljeni napis. Če država zavrne podelitev eksekvature, ji ni treba razkriti razlogov za to zavrnitev državi pošiljateljici.

Ostali uradniki v konzulatu so prosto imenovani na svoja mesta, vendar mora država pošiljateljica o vsakem takem imenovanju nujno obvestiti državo gostiteljico. Poleg tega je treba to storiti vnaprej, pri čemer je treba navesti ime, priimek, razred, kategorijo vsake imenovane osebe. In država gostiteljica ima pravicorazglasi to osebo za nesprejemljivo, in to mora storiti, preden se imenovana oseba pojavi v državi in prevzame svoje dolžnosti. Vendar pa tudi če država gostiteljica zamuja z objavo, bo zastopana država še vedno odpovedala sestanek.

konzularni uradi Ruske federacije

Državni organi, ki v imenu Ruske federacije izvajajo zunanje odnose naše države v okviru ustreznega konzularnega okrožja v državi gostiteljici, so konzularni uradi, ki so del ruskega zunanjega ministrstva in so podrejeni vodji diplomatskega misija Ruske federacije. Na ozemlju Ruske federacije so njihove funkcije precej številne. To ni omejeno na dajanje v konzularno službo, izdajo potnih listov, legalizacijo dokumentov in njihovo zahtevo. Tu se izdajajo vabila, sprejemajo odločitve o izdaji ruskega vizuma, zagotavljajo vse vrste svetovalnih in informacijskih storitev. Prav tako evidentira otroke, ki so jih posvojili tuji državljani, določa postopek vračila sredstev, ki so bila pomotoma plačana za državno dajatev.

Ustanovitev konzularnih predstavništev s svojim delovanjem ni povezana s političnimi vidiki mednarodnih odnosov. To je prerogativ diplomatskih misij. In konzularni uradi služijo kot posebna telesa zunanjih odnosov in so ustanovljena samo za razvoj in vzdrževanje pravnih, gospodarskih in podobnih vezi. Teoretično in praktično so izrazi "konzularni urad" in"konzularno predstavništvo" je popolnoma legitimno in praktično enakovredno. Razlika je zelo majhna: institucije so razdeljene na konzularne oddelke v diplomatskih predstavništvih in posamezne ustanove. Njihove funkcije so enake.

Privilegiji

Imunitete konzularnih uradov - niz posebnih ugodnosti, pravic in ugodnosti, ki se zagotavljajo uradnemu osebju v znesku, o katerem se dogovorita obe državi in je v skladu z običajnimi normami mednarodnega prava, pa tudi z zakonodajo državo gostiteljico. Od trenutka, ko je ustanovljena institucija konzulata, imajo konzuli poseben status, njihovi privilegiji in imunitete pa se nenehno širijo. Kljub temu so tako po količini kot po kakovosti bistveno slabši od privilegijev in imunitete diplomatov. Dejstvo je, da so ugodnosti konzulov večinoma funkcionalne narave, torej privilegiji se ne podelijo vsako minuto, ampak le pri opravljanju uradnih dejanj in jasno v okviru uradnih dolžnosti. Toda v praksi v številnih državah obstaja težnja, da se privilegiji in imunitete uradnikov konzulatov in diplomatskih predstavništev sovpadajo.

Imunitete in privilegije lahko razdelimo na institucionalne in osebne. Prvi vključujejo nedotakljivost konzularnih prostorov, razen če se tam zgodijo naravne nesreče, na primer požar. Nedotakljivi so tudi uradni arhiv, korespondenca, premoženje in vozila konzulata. institucije so oproščenepreiskave, rekvizicije in druga izvršilna dejanja so oproščena plačila carin in davkov. Institucije lahko svobodno komunicirajo z vlado, konzulati in diplomatskimi predstavništvi svoje države, imajo pravico izobešati zastavo in pritrditi grb na steno stavbe, pa tudi na avtomobile, ki pripadajo konzulatu.

osebne imunitete

Osebni privilegiji in imunitete uradnikov vključujejo osebno integriteto, odsotnost predkazenskega pripora ali prijetja, razen če je bilo storjeno posebno hudo kaznivo dejanje. Konzularni uradniki so lahko zaprti ali druge oblike omejitve prostosti le ob izvršitvi pravnomočne sodbe. Popolnoma vsi zaposleni na konzulatu so izvzeti iz upravne in sodne jurisdikcije države gostiteljice, če opravljajo konzularne funkcije. Zasebna dejanja teh istih oseb lahko povzročijo uporabo ustreznih zakonov države gostiteljice.

Konzularni uradnik je lahko povabljen kot priča v upravnih in sodnih zadevah, vendar mu ni treba pričati v zvezi z zadevami, povezanimi z njegovimi dejavnostmi, niti mu ni treba zagotavljati korespondence v zvezi s temi zadevami. Uradniki in družinski člani, kar ne velja samo za serviserje, so oproščeni davkov in dajatev tudi za predmete, namenjene osebni rabi. Imuniteta in privilegiji konzulatov so odvisni od dvostranskihkonvencije. Tako se ustvarjajo jamstva za normalno izpolnjevanje dolžnosti, kar prispeva k krepitvi obojestransko koristnega sodelovanja med državami.

konzularne konvencije

Dejavnost konzularnih uradov vedno temelji na pravni podlagi, to je domača zakonodaja, mednarodne pogodbe. Večstranski sporazum, ki ureja konzularno službo različnih držav, je Dunajska konvencija, ki jo je ZSSR ratificirala leta 1989. V zadnjih desetletjih se vse bolj razvija meddržavna praksa sklepanja dvostranskih konvencij, ki urejajo konzularna razmerja med državama pogodbenicama.

Ruska federacija ima trenutno konzularne konvencije z več kot 70 državami. Poleg tega so skoraj vse države razvile lastne konzularne listine ali druge predpise, ki so posebej namenjeni reševanju vprašanj v zvezi s temi storitvami. Prva listina se je pojavila v Rusiji leta 1893 in je veljala do leta 1917. ZSSR je takšno listino sprejela dvakrat - leta 1926 in leta 1976. Listina iz leta 1976 je trenutno v veljavi.

V Rusiji

V Ruski federaciji je veliko diplomatskih predstavništev in konzulatov tujih držav. V Moskvi jih je zastopanih 145, vključno z ne vsemi priznanimi državami Južne Osetije in Abhazije. V Sankt Peterburgu je 56 konzularnih in diplomatskih predstavništev, v drugih mestih države pa še 131 takšnih institucij. Na primer, vV Jekaterinburgu jih je 26, v Vladivostoku pa 20. Nekoliko manj jih je v Kaliningradu - enajst, v Kazanu - devet, v Novosibirsku in Nižnjem Novgorodu - po osem, v Rostovu na Donu - sedem. Krasnodar, Irkutsk, Astrakhan, Soči, Murmansk, Habarovsk, Južno-Sahalinsk, Novorosijsk, Omsk, Krasnojarsk, Samara, Pskov, Tjumen, Smolensk, Hanti-Mansijsk, Ufa, Volgograd, Arkhangelsk, Lipetsk, Petrogorsk, Kyhodkazyl, Novy Urengoy, Ulan-Ude, Sovetsk, Elista, Cherepovets - vsa ta mesta in moskovska regija imajo na svojem ozemlju konzulate različnih držav.

Predvsem se za našo državo zanima bratska Belorusija, odprla je štirinajst svojih predstavništev na ozemlju Ruske federacije. Na drugem mestu je Italija, v naših mestih deluje osem njenih konzulatov. Tretji korak na Slovaškem je sedem reprezentanc. Južna Koreja, Kitajska, Francija, Mongolija in Nemčija imajo po pet konzulatov v ruskih mestih, Tadžikistan, Kirgizistan, Kazahstan, Armenija in Madžarska pa po štiri. Japonska, Turčija, Ukrajina, Poljska, Luksemburg, Litva, Španija, Velika Britanija imajo tri predstavništva na naših ozemljih, Češka, Hrvaška, Finska, ZDA, Slovenija, Norveška, Latvija, Severna Koreja, Ciper, Iran, Grčija, Vietnam in Avstrija so odprli diplomatsko-konzularna predstavništva v naših dveh mestih. In še petindvajset držav - samo v Moskvi.