Normalno delovanje vseh sistemov naselja, kompetentno in pravočasno izpolnjevanje zastavljenih nalog na področju gospodarskega, socialnega in drugih razvojnih področij je nemogoče brez nadzora vodje mesta. Kako pa lahko volivci ocenijo kakovost dela te osebe? V skladu z njegovimi dolžnostmi in pooblastili, o katerih bo govora v tem članku.
Mestni župan: pomen koncepta
Vodja mesta je oseba, ki ima najvišji položaj v kraju in je pooblaščena v skladu z zveznim zakonom, zapisanim v ustavi z dne 06.10.2003. Drugo ime za to delovno mesto je župan oziroma načelnik občine.
Vodja mestne uprave ima pravico reševati probleme in konflikte na lokalni ravni.
Omeniti velja, da se v različnih državah ta položaj imenuje različno. Tako je na primer na Poljskem običajno, da se župan imenuje župan, v Bolgariji -kmet, na Škotskem pa Lord Provost itd.
Zahteve za župana
V skladu z zakonodajo Ruske federacije ne more vsak državljan dobiti položaja vodje mesta. Za izpolnjevanje pogojev za to odgovorno delovno mesto mora rezident naše države nujno imeti rusko državljanstvo, torej biti registriran na ozemlju države. Še en pogoj je - oseba, mlajša od 21 let, ne more postati župan naselja.
Eno izmed neizrečenih pravil je dober ugled kandidata, ki povečuje njegove možnosti, da mu zaupajo prebivalci, v katerih prid bodo sprejemali odločitve in različni zakonodajni akti. Tudi bodočega glavarja mesta ne bi smeli preganjati. To velja tudi za brezhiben ugled.
Pooblastila župana
Župan opravlja različne vodstvene funkcije. Tako na primer mestni vodja prispeva k sprejemanju različnih pravnih aktov in sklepov. Je tudi predstavnik kraja pod njegovim nadzorom na sestankih z regionalnimi oblastmi, zakonodajnimi skupščinami in drugimi poslovnimi srečanji. Župan ima pravico sprejemati in podpisovati različne akte, ki jih sprejme svet poslancev občine. Vodja uprave lahko v okviru svojih pooblastil sestavlja tudi normativne akte, ki vključujejo odredbe in sklepe.
Zasedeno mesto zahteva, da je župan odgovoren Svetuljudski poslanci. Na sodišče tega zakonodajnega organa župan vlaga osnutke različnih programov razvoja občine, predlaga pa tudi spremembo višine lokalnih davkov.
Župan ima pravico, da po lastni presoji razreši ali zaposli svoje namestnike, vodje mestne uprave. V obseg pristojnosti župana spada tudi priprava odredb o ustanovitvi, ukinitvi in reorganizaciji občinskih zavodov.
Naloge mestnega glavarja so zelo raznolike, in ker obvladuje vse oddelke naselja, ima pravico preverjati njihovo delo.
županske volitve
Volitve vodje mesta se izvajajo v skladu z listino te občine, v skladu z zakoni Ruske federacije. Obstajata dve najpogostejši vrsti tega postopka.
Prva vrsta je tajno glasovanje, ki temelji na enaki volilni pravici. V njem lahko sodelujejo vsi prebivalci mesta, razen tistih, ki še niso dopolnili zahtevane starosti. Druga vrsta je glasovanje med člani lokalne uprave in drugih organov upravljanja občine. Treba je opozoriti, da je slednja vrsta volitev značilna predvsem za podeželska območja, kjer ni treba potegniti meje med funkcijami vodje uprave in predstavniškega telesa.
Sistem, v katerem je župan samo figura brez dejanske moči, postaja vse bolj priljubljen. V tej situaciji odločanjev zvezi z občino, vodi vodja uprave, pa tudi predstavniško telo.
Razlika med funkcijama mestnega upravitelja in vodje mesta
Katere funkcije opravlja vodja mesta, je bilo opisano zgoraj. Zdaj več o delu mestnega menedžerja. V Rusiji ta položaj še ni postal razširjen. Številna mesta še nimajo jasno določenih meril za izvolitev osebe na ta položaj.
City manager je strokovni vodja, ki opravlja naloge, ki jih določi mestna uprava. Njen cilj je čim hitreje in racionalno delovati, narediti vse v korist gospodarstva in gospodarstva občine, izboljšati kakovost življenja prebivalstva z rušenjem dotrajanih stanovanj, razvoj projektov za gradnja bolnišnic in vrtcev, popravila cest itd.
Eden od predsednikov območne Državljanske zbornice vidi težave pri uvajanju mesta mestnega upravitelja v upravni aparat zaradi pomanjkanja potrebnih reform. Tako je načrtovana reorganizacija pristojnosti med organi različnih ravni: lokalni, regionalni in zvezni. Prav tako ni bilo horizontalne reforme, ki bi omogočila razmejitev funkcij mestnega vodje, dume in mestnega upravitelja. Šele po vseh teh spremembah bo mogoče to delovno mesto uvesti v upravo občine.
Prenehanje pooblastil župana
Prej ali slej se nekomu izteče mandat župana. Pooblastila mu prenehajo, ko je na to mesto izvoljen nov.župan. Vendar je predčasna prekinitev možna v naslednjih primerih.
Prvič, župan lahko po lastni volji odstopi tudi pred iztekom mandata, za katerega je bil izvoljen. Drugič, odločitev o odstopu sedanjega vodje mesta sprejme sodišče, če je uradnik priznan kot nesposoben, delno sposoben iz zdravstvenih razlogov, pogrešan ali mrtev.
Tretjič, položaj župana je nezdružljiv s spremembo državljanstva Ruske federacije v katero koli drugo, pa tudi s selitvijo v drugo državo za stalno prebivališče.
Zasedeno mesto načelnika občine ne izvzema vojaške ali nadomestne civilne službe, zato mu prenehajo pooblastila, če prejme na primer vabilo vojaškega nabora.
Izraz "župan"
Beseda "župan" je izposojena iz angleščine in pomeni "šef". Vendar pa so v Ruskem cesarstvu mesto vodje mesta imenovali drugače. Prvi človek v naselju se je imenoval župan in je bil izvoljen za tri leta. Ta položaj je v drugi polovici 18. stoletja vzpostavila Katarina II.
