Postopek za imenovanje guvernerjev v Rusiji in imenovanje guvernerjev v letu 2018

2024 Avtor: Henry Conors | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2024-02-12 12:32

Od leta 1995 do 2004 so guvernerje v Rusiji volili prebivalci Ruske federacije. Od leta 2004 so z odlokom takratnega predsednika Ruske federacije Vladimirja Putina guvernerje na predlog predsednika imenovali zakonodajni (predstavniški) organi sestavnih enot Ruske federacije.

Postopek za imenovanje guvernerjev

Kandidate predsedniku Ruske federacije predlagajo politične stranke, ki so zmagale na regionalnih volitvah, kar je zapisano v zveznem zakonu št. 41 z dne 5. aprila 2009, postopek pa je bil odobren z odlokom št. 441 z predsednik Ruske federacije z dne 23. aprila 2009.

Stalni kolegialni organ stranke 90 dni pred iztekom pooblastil vodje določene regije Ruske federacije predlaga v obravnavo predsedniku 3 možnosti za kandidate za mesto vodje subjekta. Pred uvodom se o nominacijah pogovorita predsednik in subjektov pooblaščenec stranke.

Če nobene od možnosti, ki jih predlaga stranka, ne podpre predsednik, potem v skladu z odlokom vodja države začne posvetovanja s stranko in regijozakonodajalca, nato pa so v obravnavo predloženi še 3 kandidati. Posvetovanja se lahko nadaljujejo, dokler ne bo dosežen dogovor o nominacijah.

V skladu z odlokom o imenovanju guvernerja št. 441 vodjo regije izbere predsednik Ruske federacije, če stranka ni predlagala kandidata za mesto vodje subjekta Ruske federacije. Izbira se opravi s seznama kandidatov, ki jih predlaga pooblaščeni predstavnik zveznega okrožja določenega predmeta.

V skladu s pravili, če je guverner razrešen pred rokom, naslednika s predpono "vd" imenuje predsednik Rusije osebno. Te zamenjave običajno prejmejo močno podporo predsednika in centralne vlade.

trend 2017

V letu 2017 se je pojavil trend zamenjave guvernerjev v ruskih regijah. Približno 20 guvernerjev je iz takšnih ali drugačnih razlogov izgubilo sedeže, na njihova mesta pa so bili imenovani novi voditelji regij, ki jih imenujemo mladi tehnokrati. Čeprav beseda "mladi" še zdaleč ni primerna za vsakogar: vodja Krasnojarskega ozemlja Uss Alexander je star polnih 63 let.

To je jasen trend v smeri prenove regionalnih elit s strani Kremlja. Mediji so celo izrazili nove metode izbire kandidatov: s pomočjo testov, novih meril za uspeh in celo skokov z znatne višine v vodo. Poleg trenda prenove je bil očiten še en trend: kroženje pooblaščenih zaokrožja.

trendi za leto 2018

Po mnenju politologov bo v letu 2018 še nekaj prerazporeditev, imenovanj in razrešitev. Nova ideja za predsedniški mandat po 18. marcu 2018 je obnovitev gubernatorskih položajev (približno 80 odstotkov do leta 2020).

Tudi v letu 2018 bodo volitve potekale v 16 regijah, od katerih jih je devet začasnih (v. d.). Volitve so predvidene za september. In obstaja možnost, da bo aprila-maja še vedno prišlo do odstopov 1-2 predstavnikov regij, da bi se pripravili na izvolitev novih začasnih mandatov.

Cilj Kremlja ni le spremeniti guvernerjev - "starih" v "nove", ampak tudi pospešiti družbeno-gospodarsko rast z boljšim upravljanjem na regionalni ravni, ki temelji na sodobnem, kompetentnem in učinkovitem finančnem upravljanju. To še posebej velja v času zahodnih sankcij in splošne gospodarske nestabilnosti.

Napovedi za leto 2018 - nova imenovanja guvernerjev in novi odstopi

Med verjetnimi kandidati za odstop v pomladno-poletnem obdobju so guvernerji, katerih odhod je bil napovedan jeseni 2017 (vodje Altajskega ozemlja, Murmanske regije in St. 2.0, ki so ga razvili komunikacijski holding Minchenko.

V nevarnosti so tudi voditelji: Svetlana Orlova iz regije Vladimir, Oleg iz regije LipetskKorolev, Aleksander Berdnikov iz Republike Altaj, Boris Dubrovsky iz regije Čeljabinsk, Aleksej Orlov iz Kalmikije in Veniamin Kondratyev iz Krasnodarskega ozemlja (8 točk in nižje v oceni Državnega sveta 2.0 - območje tveganja; vsi zgoraj navedeni voditelji imajo točke 8 in manj). Leta 2017 je bilo od 16 ogroženih guvernerjev zamenjanih 9.

Tudi na podlagi ocene je bilo ugotovljeno, da voditelji regij, ki so šli skozi volitve guvernerjev na regionalni ravni z ljudskim glasovanjem, niso izkazali ne le pomembne rasti, temveč tudi stabilnosti.

Mesec pozorne pozornosti je mimo in zvezna vlada je postala preokupirana s svojimi problemi in nalogami, pozornost se je preusmerila na druge regije, novoimenovani guvernerji pa so ostali sami s svojimi težavami. Prosti let brez podpore centralne vlade se je za mnoge izkazal za preizkus in očitno ne bo vse prestalo. Torej se voditelja regije Kirov Igor Vasiliev in Udmurtija Aleksander Brečalov približujeta območju tveganja.

Kaj je naslednje?

Veliko bo odvisno od rezultatov tistih "mladih tehnokratov", ki so bili imenovani septembra 2017. Če bodo njihovi rezultati prepoznani kot pozitivni, bo od tega odvisen nadaljnji postopek imenovanja guvernerjev in na splošno kadrovska politika. Njihovi pozitivni rezultati bodo pokazali, da način priprave novih in sodobnih politikov in pošiljanja v regije deluje in se bo najverjetneje še naprej izvajal. Če so rezultatinegativno, bo moral Kremelj izdelati in preizkusiti nov model za usposabljanje in imenovanje regionalnih voditeljev.

Na splošno je treba opozoriti, da ima praksa imenovanja guvernerjev s strani predsednika več prednosti kot slabosti. Oblasti tako učinkoviteje sodelujejo pri upravljanju regij in lahko v bližnji prihodnosti dosežejo odlične rezultate.