Anton Siluanov, star 52 let, je ruski politik in ekonomist. Zadnja štiri leta je vodil rusko ministrstvo za finance in zastopal interese Ruske federacije v mednarodnih finančnih organizacijah: IMF in Svetovni banki.
Izvor in leta študija
Kje se je rodil Anton Siluanov? Njegova biografija se je začela v Moskvi leta 1963, v družini odgovornega delavca takratnega ministrstva za finance Unije. Torej lahko rečemo, da je Siluanov dedni financer. O otroštvu in mladosti sedanjega ministra ni znano nič, saj je bil pred imenovanjem absolutno nejavna osebnost. Vendar morate priznati, da je težko ne prevzeti odločilnega vpliva očeta na Antonovo izbiro, da gre po njegovih stopinjah in vstopi na Moskovski finančni inštitut, ki ga je leta 1985 uspešno diplomiral.
Mnoge zanima vprašanje "kakšne je narodnosti Anton Siluanov?". S čisto ruskim priimkom in odsotnostjo izrazitih judovskih lastnosti v videzu je pogosto mogoče ugotoviti neutemeljenoobtožbe o pripadnosti judovskemu ljudstvu (kot da bi šlo za zločin!). Ime njegove matere, Yanina Nikolaevna (spomnite se očarljive Beloruskinje Yanine Zheimo, ki je igrala vlogo Pepelke v klasični sovjetski filmski pravljici) ali njegovega očeta Germana Mihajloviča (mimogrede, častiti German je eden od ustanoviteljev samostana Valaam) je pretirano. Seveda lahko kakšen ljubitelj fizionomije v Siluanovem videzu najde nekaj znakov prisotnosti "judovske krvi" (takšni vnemalci "nacionalne čistosti" bi verjetno odrekli Puškinu pravico, da se imenuje Rus), vendar sam o tem nikoli ne omenja in ne sodeluje pri delu katere od številnih judovskih javnih organizacij.
Začetek kariere v sovjetskem obdobju
Od avgusta 1985 do marca 1987 je Anton Germanovič Siluanov služil kot ekonomist, nato pa kot višji ekonomist na Ministrstvu za finance RSFSR. Marca 1987 je bil vpoklican v sovjetsko vojsko. Pravzaprav je to zelo izjemno dejstvo njegove biografije. Zagotovo bi lahko uslužbenec osrednjega organa državne uprave in tudi ob prisotnosti visokega očeta v istem sistemu ministrstva za finance, kot pravijo, "odstopil" od služenja vojske. Toda bodoči ruski minister za finance Anton Siluanov je iskreno raje, tako kot milijoni drugih svojih rojakov, dve leti (čeprav v enotah KGB-ja in kot vodja finančne enote) vlekel vojaški pas, kar je po avtorjevem mnenju, ga označuje zelo pozitivno.
Ko se je vrnil iz službe maja 1989, je do januarja 1992kariero je nadaljeval na Ministrstvu za finance RSFSR, od višjega ekonomista do namestnika vodje oddelka in svetovalca do Ministrstva za finance v manj kot treh letih.
Kariera v 90-ih
Kako se je Anton Siluanov ustalil v novi Rusiji? Izkazalo se je, da je njegova biografija neločljivo povezana z ministrstvom za finance. Takoj po razpadu Sovjetske zveze je nove ruske oblasti zajel reformistični bes. Finančni sistem države ni ostal zunaj polja njihovih preobrazb. Tako je bilo že novembra 1991 odločeno, da se združita Ministrstvo za gospodarstvo in Ministrstvo za finance Ruske federacije s sočasno likvidacijo Ministrstva za finance ZSSR (in navsezadnje je predsednik ZSSR Mihail Gorbačov še vedno sedel v Kremlju !). Novi oddelek se je imenoval Ministrstvo za gospodarske finance. Anton Germanovič Siluanov je bil imenovan na mesto namestnika vodje oddelka.
Vendar je novorojeno ministrstvo trajalo le tri mesece in je bilo februarja 1992 ponovno razdeljeno na ministrstvo za gospodarstvo in ministrstvo za finance. Povsem naravno je, da je naš junak ostal delati v slednjem. Od februarja 1992 do oktobra 1997 je bil namestnik vodje oddelka za upravljanje s proračunom, nato namestnik vodje proračunskega oddelka in nazadnje postal vodja tega oddelka.
Zanimivo je, da je skupaj z Antonom Siluanovim takrat na ministrstvu za finance delal njegov oče German Siluanov, ki je bil leta 1996 namestnik vodje oddelka za kredite in denarni obtok. Kmalu se je ta oddelek združil z drugim, ki se ukvarja z makroekonomsko politiko, tako da je nastal nov oddelek za makroekonomijo in bančništvo, kiin vodi Anton Siluanov. Njegova biografija v 90. letih je na tem dosegla vrhunec kariere.
Opozoriti je treba, da je leta 1994 doktoriral.
Rusko ministrstvo za finance kot gojišče za vodilne delavce
Ko je v stenah tega oddelka delal vsa "drzna 90-a", se je Anton Siluanov verjetno izognil številnim skušnjavam in nevarnostim, ki so grozile njegovim vrstnikom, ki so v tistem času stopili na spolzko pobočje ruskega poslovanja. Zaposleni na ministrstvu za finance so preprosto opravili svoje delo z vsemi spremembami ruske realnosti, ki so se zgodile zunaj oken njihove stavbe. Državo so pretresli neplačili, stavke, politične krize, celo dve čečenski vojni, kljub vsemu pa so financerji še naprej brskali nad njihovimi ocenami in si skromen ruski proračun razdelili med regije.
Ministrstvo za finance je hkrati vzgajalo celo plejado voditeljev, ki so se uspeli izkazati na številnih drugih področjih. Tako sta se Tatyana Golikova in Viktor Khristenko našla na njegovih hodnikih. Prek mesta vodje ministrstva za finance sta na premierski stol prešla Jegor Gaidar in Mihail Kasjanov. Anatolij Čubajs, ki zdaj neguje mlado rusko nanoindustrijo, se je "izrisal" za ministra za finance in kljub vsem ruskim spremembam nepotopljiv. In koliko znanih bankirjev, kot je sedanji predsednik VTB 24, Mihail Zadornov, je zapustilo drobovje ministrstva za finance, jih ne morete prešteti.
Tukaj je nekajznani ljudje so verjetno prekrižali sedanjega vodjo ministrstva za finance Antona Siluanova.
Kariera v novem tisočletju
22. marec 2001 Siluanov se je pridružil odboru Ministrstva za finance. Od julija 2003 do maja 2004 je bil namestnik ministra za finance Aleksej Kudrin. Njegove naloge so vključevale nadzor odnosov med proračuni subjektov federacije. Maja istega leta je bil na ministrstvu ustanovljen specializiran oddelek za ta vprašanja (medproračunski odnosi), ki ga vodi Siluanov. Od decembra prihodnje leto je ponovno prevzel mesto namestnika ministra, zadolženega za odnose med proračuni.
Na splošno velja, da to področje velja za Siluanovo specializacijo v finančnih krogih. To je zelo težaven posel, z zelo močnim dodatkom politike k navadnemu računovodstvu (seveda v obsegu ne podjetja, ampak države). Presodite sami, bralec. V Ruski federaciji je kar 85 enakovrednih subjektov. In oblasti vsake od njih si prizadevajo uporabiti svoje proračune, kot želijo, svoje stroške argumentirajo s potrebami regije. Subjekti ponavadi vstopajo v odnose mimo zveznega središča, ker so lahko geografsko blizu, a, figurativno rečeno, "pol sveta" iz Moskve. Na žalost v krajih prihajajo na oblast različni ljudje (to je zelo jasno potrdila nedavna zgodba z vodstvom republike Komi, ki je soglasno prestopilo z vodilnih položajev na zaporniške pograde). Torej iz zveznega centra za temi transakcijami potrebujete, kot pravijo, oko in oko. In takšno "oči suverena" je bil Anton Siluanov. V tej vlogi vedo vses tajnimi potezami regionalnih oblasti, je pogosto spremljal premierja Putina na potovanjih po državi. Hkrati pa poslanci Državne dume, zlasti iz frakcije Pravična Rusija, govorijo o njem kot o pošteni osebi, ki ni bila opažena, da bi lobirala za nečije komercialne interese.
Kudrinov odstop
Septembra 2011, ko je končno postalo jasno, da bo novi premier postal Dmitrij Medvedjev, je finančni minister Aleksej Kudrin odstopil s položaja. Res je, svoj odstop je skušal predstaviti kot posledica nekaterih temeljnih nesoglasij z najvišjim ruskim vodstvom, pri čemer je poudaril nedopustnost prevelikega (po njegovem mnenju) povečanja vojaških izdatkov (sprašujem se, ali bi Kudrin danes uporabil enak argument?). A vsakomur, ki je vsaj malo razumel razporeditev sil v novi konfiguraciji ruske izvršilne oblasti, je bilo jasno: Kudrin je bil preveč vajen delati neposredno s Putinom, bodisi predsednikom bodisi premierjem. Toda novemu premierju se ni želel (ali ni mogel) prilagoditi, pa še s predsedniškimi izkušnjami.
Imenovanje na ministrsko mesto
Kot rezultat, je 27. septembra 2011 ruski premier Vladimir Putin Siluanova imenoval za vršilca dolžnosti. Minister za finance Ruske federacije. Hkrati je prvi podpredsednik vlade Ruske federacije Igor Šuvalov prevzel Kudrinovo funkcijo podpredsednika vlade, pristojnega za gospodarski blok. Tako je Siluanov dobil samo ruske finance iz področja dolžnosti in pooblastil Kudrina. Prav tako je zamenjal svojega predhodnika na ministrskem mestu v svetuguvernerji MDS, Svetovne banke in Protikriznega sveta EvrAzEC.
Po prevzemu funkcije predsednika vlade decembra 2011 je Dmitrij Medvedjev Siluanova imenoval za stalno mesto vodje ministrstva za finance
Dejavnosti kot minister za finance
Kako se je Anton Siluanov izkazal na novem visokem mestu? Njegova biografija (že ministrska) se je v prvih dveh letih delovanja razvijala povsem normalno. Cene nafte in plina so omogočile znižanje proračuna brez primanjkljaja, tako da je bilo videti, da je vse v redu. Res je, bila je ena stiska. Po prevzemu funkcije predsednika Ruske federacije leta 2012 je Vladimir Putin izdal vrsto odlokov, popularno znanih kot "majski" odloki, katerih cilj je izboljšati življenjski standard ruskih državljanov, predvsem delavcev v javnem sektorju: učiteljev, zdravnikov, profesorji. Se pravi, da predsednik ni imel dovolj proračuna brez primanjkljaja, zahteval je povečanje izdatkov za socialne potrebe in to zahtevo usmeril posebej na ministrstvo za finance, torej na Siluanova. Vendar se je izvajanje "majskih" odlokov izkazalo za nevzdržno za finančni sistem države, Siluanov pa je večkrat izjavil, da jih je treba odložiti, s čimer je povzročil nezadovoljstvo predsednika in omenil "javno politično osebno odgovornost" z njegove strani.
Ni znano, kako bi se ta nenehna zamuda pri izpolnjevanju predsedniških volilnih obljub končala za Siluanova, a na začetku leta 2014 so izbruhnili ukrajinski dogodki, ki jim je sledila priključitev Krima, sankcije Zahoda, nato vojna v Donbasu, zaostritev sankcij in vsi notriRusiji je postalo jasno, da država v prihodnjih letih "ne bo debela". Tema izpolnjevanja "majskih odlokov" je seveda izginila, vendar življenje Siluanovu ni postalo lažje. Navsezadnje je ruski proračun postal primanjkljaj (dve leti zapored je njegov primanjkljaj presegel 2,5 bilijona rubljev). Za pokritje tega primanjkljaja je moral Siluanov izprazniti rezervni sklad, ki ga je takrat ustvaril Kudrin.
To jesen je Siluanov sprožil alarm. Javno je napovedal, da se bo letos obseg rezervnega sklada zmanjšal za več kot polovico, prihodnje leto pa bodo njegova sredstva izčrpana. In kaj sledi – znižanje socialnih prejemkov? Odgovora še ni, vendar je premier Medvedjev v intervjuju za ruske televizijske kanale decembra letos hitel pomiriti Ruse in Siluanova označil za "slabega policaja", sebe pa za dobrega in namignil, da Anton Germanovič pretirava. Želim si, da bi verjel.
O katerih drugih vprašanjih, ki zadevajo večino Rusov, je govoril Anton Siluanov? Upokojitveno starost bo po njegovem mnenju neizogibno treba dvigniti, in prej ko se to zgodi, tem bolje. Mnenje je seveda sporno, vendar je treba upoštevati, da se Rusi upokojijo skoraj pred vsemi drugimi na svetu.
Nekaj besed o ministrovem osebnem življenju
Žena Antona Siluanova dela tudi v finančnem sektorju. Imata 16-letnega sina Gleba. Siluanovi ob vikendih radi večerjajo v dobri restavraciji, počitnice preživijo v francoskem Courchevelu.
