Zdelo se je, da se bodo ljudje dvignili, ko je bila sprejeta odločitev o reformi obstoječih ugodnosti za določene kategorije ranljivih slojev prebivalstva. Spomnimo se, kako je bilo in do česa je pripeljalo danes.
Zakon o monetizaciji: glavni razlogi za njegovo sprejetje
Lani je zaznamovala deseto obletnico, verjetno enega najbolj hrupnih zakonov, ki jih je sprejela Državna duma Ruske federacije. Monetizacija je nekaj, o čemer le leni niso govorili. Dajatve so bile ukinjene za številne segmente prebivalstva in zdelo se je, da bo blaginja upokojencev v njihovih kazalnikih v trenutku večkrat padla.
Zakon o monetizaciji prejemkov je bil sprejet leta 2004 in napoveduje korenite spremembe v sistemu zagotavljanja pomoči socialno ogroženim skupinam prebivalstva. Koncept je bil:
- minimalno posredovanje uradnikov v postopkih zagotavljanja pomoči tistim, ki jo potrebujejo;
- izboljšajte blaginjo prebivalstva s preklicem "praznih obljub" in izravnavo te reforme v obliki bankovcev;
- razmerje monetizacije bi se moralo znatno povečati, finančni potencial države pa bo postal stabilnejši;
- tarife za komunalne storitve bodo postale dostopnejše za vse segmente prebivalstva;
- in kar je najpomembneje, regionalni organi bodo imeli svoja pooblastila, v katere se zvezni sektor vlade ne vmešava.
Predlogi resnične vlade
Po rezultatih sprejetega zakona o monetizaciji so bili državljani, ki pripadajo socialno nezaščitenim slojem prebivalstva, razdeljeni v dve kategoriji: na tiste, za katere skrbijo regionalne oblasti, in tiste, za katere skrbijo zvezni organi.
Slednji je začel financirati stroške junakov socialističnega dela, ZSSR, nosilcev redov delovne slave, žrtev Černobila, pa tudi sorodnikov in neposrednih udeležencev velike domovinske vojne. Za ostalo so poskrbele regionalne oblasti.
Tim državljanom so bile odvzete ugodnosti za brezplačno potovanje, medicinske pripomočke in drugo. Vendar so v zameno prejeli odškodnino (ki se giblje od 150-1500 ruskih rubljev), subvencije za komunalne storitve in druga dodatna plačila.
Kakšne so bile težave pri izvajanju zakona
Najprej stopnja monetizacije v prvih letih ni narasla toliko, kot je bilo pričakovano. To se je zgodilo iz razloga, da regionalni proračun ni prejel ustreznih sredstev od države. Ker je monetizacija kompleksen program, je bilo treba na tem vprašanju delati nekaj let pred uvedbo zakona. Zato izvajanje načrtovane reforme ni potekalo tako gladko in brez oblakov in v nekaterih regijahše vedno so tisti, ki imajo ugodnosti.
Valovi protestov so preplavili državo. In razlog za to je le premalo celovit pristop k izvajanju zakona. Poleg tega je bila informacijska baza tako šibka, da velika večina upravičencev ni imela pojma o višini lastnega nadomestila.
Monetizacija gospodarstva: negativni vidiki
Nedvomno, če projekt ocenjujemo z vidika države, potem je ekonomsko precej upravičen – zakaj ne? Za finančno stabilnost države samo v korist krepitve denarne mase.
Kdo pa bo razmišljal o glavnih predmetih računa – neposrednih upravičencih? Za njih je monetizacija odvzem prav tega zaupanja v prihodnost. Protesti niso potekali le zaradi škodljivosti upokojencev in drugih pripadnikov ranljivih slojev prebivalstva. Višina odškodnine je res tako skromna, da je celo nemogoče pokriti potne stroške, kaj šele zdravniško samooskrbo.
V prvem letu obstoja zakona je bila izvedena socialna raziskava. Le tretjina anketirancev je bila prepričana, da lahko reforme dejansko vodijo do pozitivnih rezultatov.
Pozitivne
V začetnem obdobju uvedbe zakona je bilo težko verjeti, da je med ranljivimi sloji prebivalstva taka kategorija državljanov, za katere je monetizacija povsem pozitivna sprememba, ki je prinesla izboljšave v dobro počutje. Spomnimo se tehupravičenci, ki živijo na podeželju.
Ti ljudje ne uporabljajo javnega prevoza, zato ne potrebujejo brezplačnega potovanja. In ugodnosti za namestitev stacionarnega telefona sploh ne potrebujejo, saj nimajo možnosti potegniti linije do svojega doma. Ta kategorija državljanov je prejela vsaj nekaj povečanja pokojnin, četudi nepomembno. Zato zanje monetizacija ugodnosti ni tako škodljiv pojav.
Tudi mestni upravičenci se niso izgubili in trpeli zaradi novosti v zakonodaji. Začeli so uveljavljati lastno invalidnost, saj ima ta kategorija najvišjo stopnjo nadomestila.
Deset let pozneje: monetizacija danes
Po daljšem času je treba povedati, da je bila monetizacija ugodnosti prava odločitev, vendar večina strokovnjakov ugotavlja, da zakon ni bil sprejet prav pravočasno. Pred desetimi leti rusko gospodarstvo zaradi znatnega proračunskega primanjkljaja ni bilo pripravljeno na takšne reforme.
A zdaj, kot kažejo dolgoletne izkušnje, se je veliko tistih kategorij državljanov, ki so dobili denar namesto ugodnosti, še vedno izbralo prvo. In to je pomembno. Ker se naši ljudje, ki aktivno sodelujejo pri izboljšanju gospodarskega položaja države, zavedajo koristi domovine. Pomembno je, da je bilo deset let dovolj, da so ljudje marsikaj razumeli in se navadili na, čeprav na tako boleče, na prvi pogled spremembe.
