Koncept "diplomatske imunitete" je zapleten, saj ga države razumejo različno. In v zgodovini so bili primeri. Dokaj enostavno ga je definirati, vendar je težje razložiti, kako deluje. Pa poglejmo, komu je dana pravica do diplomatske imunitete, kaj to pomeni.
Zgodovinsko ozadje
Morda je najbolje vzeti hipotetični primer. Tudi starodavna ljudstva so imela svoje etične standarde. Ni bilo običajno žaliti tujcev, ki so prispeli s poslanstvom k vladarju. Svet se je postopoma spreminjal, v mednarodnem prizorišču je bilo vedno več igralcev, kar je povzročilo povečanje števila težav in incidentov. Zastopniške funkcije v tujini opravljajo posebni javni uslužbenci – diplomati. To niso samo državljani, ampak del države, ki jih je poslal. Ubiti ali poškodovati predstavnika pomeni užaliti državo. Se pravi, status diplomata je visok.
Da države ne bi padle v situacijo »casus belli« in ne razmišljale o tem, ali naj ravnajože vojna ali čakaj, se je morala mednarodna skupnost dogovoriti, kako zaščititi te predstavnike. Sprejeti so bili posebni dokumenti, torej oblikovan pravni okvir. Tako je nastal koncept "diplomatske imunitete". Pomeni nepodrejenost tujega javnega uslužbenca zakonodaji države gostiteljice. Vendar je dekodiranje izraza veliko bolj zapleteno in ga nenehno dopolnjuje praksa.
Kaj je diplomatska imuniteta
Pod obravnavanim konceptom je običajno pomeniti niz pravil, ki se nanašajo na uradne predstavnike drugih držav. To pomeni, da je diplomatska imuniteta (imuniteta) absolutna varnost:
- osebnost;
- stanovanjski in pisarniški prostor;
- lastnina;
- brez jurisdikcije;
- oprostitev inšpekcij in obdavčitve.
Beseda "uradni" je v naši definiciji izjemno pomembna. To pomeni, da pravila o imuniteti veljajo samo za osebe, katerih pooblastila so potrjena s posebnimi dokumenti.
Pravna podlaga
Najbolj znan dokument, ki opisuje diplomatsko imuniteto, je Dunajska konvencija. Leta 1961 je bila sprejeta. To je sporazum med državami, ki opredeljuje pravila in norme za diplomate - uradne predstavnike držav. Ureja postopke, s katerimi se vzpostavijo in prekinejo odnosi med državami. Poleg tega konvencija vsebuje seznam diplomatskih funkcijmisijah, razloži, kako jim je podeljena akreditacija, in rešuje druga vprašanja.
V tem dokumentu je opisana tudi višina imunitete za diplomate. Običajno stranke razvijajo odnos do diplomatov na vzajemni podlagi, torej delujejo simetrično. V mednarodnem prostoru imuniteto potrjuje diplomatski potni list. To je posebna vrsta dokumenta, ki se izda uradniku, ki zastopa državo. Uporablja se v procesu odnosov z organi države gostiteljice. Predstavitev imetnika razbremeni običajnih dolžnosti tujcev, kot je carinjenje.
Problemi nedotakljivosti diplomatskih predstavništev
V mednarodnih odnosih je bilo veliko primerov, ko je bila imuniteta tujcev zanemarjena. Primer Pinocheta, nekdanjega predsednika Čila, velja za klasiko. Ta moški je odšel na zdravljenje v Združeno kraljestvo. Za čas potovanja je imel status dosmrtnega senatorja svoje države. Takšne osebe so na splošno imune. Toda Pinocheta so aretirali v državi gostiteljici. Uradniki se na predložitev diplomatskega potnega lista niso odzvali. Nekdanji predsednik je bil podvržen sodnemu postopku, med katerim je bil opravljen zdravniški pregled.
Toda v skladu s pogodbo za osebe z diplomatsko imuniteto ne veljajo zakoni tuje države. Se pravi, zgodil se je incidentzahteva pojasnilo. Angleški odvetniki so seveda našli opravičilo za dejanja oblasti. Trdili so, da imajo imuniteto le tiste osebe, ki imajo nalogo iz svoje države. Pinochet ni imel uradne akreditacije, ki bi potrdila obstoj misije. Čilska vlada tudi ni predložila dokumentov, ki so ga poslali v Združeno kraljestvo. Kljub protestom nekdanji predsednik in sedanji senator nista bila izpuščena.
Sklep
Diplomatska imuniteta je relativna stvar. Po potrebi nekatere države ne prezirajo kršitve splošno sprejetih pravil. Sami si izmišljajo izgovore, sploh jih ne zanimajo usode ljudi ali moralna merila. Tu lahko govorimo o desnici močnih. Obstajajo tudi primeri nasilja nad diplomati v nedemokratičnih državah – na primer umor ameriškega veleposlanika v Libiji. Vsak incident se med vpletenimi stranmi obravnava ločeno. To pomeni, da se vlade poskušajo izogniti odprtim vojaškim spopadom, do katerih so takšni incidenti vodili že v preteklih stoletjih.
