Šanghajska organizacija za sodelovanje (SCO) - kakšna organizacija je to? Sestava ŠOS

2024 Avtor: Henry Conors | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2024-02-12 12:35

Danes ima naš planet več kot 250 držav, na ozemlju katerih živi več kot 7 milijard ljudi. Za uspešno poslovanje na vseh družbenih sferah se ustanavljajo različne organizacije, članstvo v katerih daje sodelujočim državam prednosti in podporo drugih držav.

Ena izmed njih je Šanghajska organizacija za sodelovanje (SCO). To je evroazijska politična, gospodarska in vojaška formacija, ki so jo leta 2001 ustanovili voditelji držav Šanghajske peterice, ustanovljene leta 1996, ki je takrat vključevala Kitajsko, Kazahstan, Kirgizistan, Rusijo, Tadžikistan. Po pristopu Uzbekistana se je organizacija preimenovala.

Od šangajske peterice do SCO – kako je bilo?

Kot že omenjeno, je ŠOS skupnost držav, podlaga za nastanek katere je bil podpis v kitajskem Šanghaju aprila 1996 Pogodbe, ki uradno vzpostavlja poglobitev vojaškega zaupanja na mejah držav med Kazahstanom, Kitajska, Kirgizistan, Rusija in Tadžikistan, pa tudi sklenitev pogodbe med istimi državami leto pozneje, ki zmanjšuje število oboroženih sil na obmejnih območjih.

PoVrh te organizacije poteka vsako leto. Leta 1998 je glavno mesto Kazahstana Alma-Ata, leta 1999 glavno mesto Kirgizistana Biškek, postalo platforma za srečanja sodelujočih držav. Leta 2000 so se voditelji petih držav srečali v Dušanbeju, glavnem mestu Tadžikistana.

Naslednje leto je letni vrh ponovno potekal v Šanghaju na Kitajskem, kjer se je peterica po zaslugi pridružitve Uzbekistanu spremenila v šest. Zato, če želite natančno vedeti, katere države so članice ŠOS, povzamemo: zdaj ima organizacija šest držav kot polnopravne članice: to so Kazahstan, Ljudska republika Kitajska, Kirgizistan, Ruska federacija, Tadžikistan in Uzbekistan.

Poleti 2001, junija, je vseh šest voditeljev omenjenih držav podpisalo Deklaracijo o ustanovitvi organizacije, v kateri je bila poudarjena pozitivna vloga Šanghajske peterice in želja voditeljev je bilo izraženo, da morajo države prenesti sodelovanje v njegovem okviru na višjo raven. Leta 2001, 16. julija, sta dve vodilni državi ŠOS - Rusija in Kitajska - podpisali Pogodbo o dobrem sosedstvu, prijateljstvu in sodelovanju.

Skoraj leto pozneje je v Sankt Peterburgu potekalo srečanje voditeljev držav, ki sodelujejo v organizaciji. Med njo je bila podpisana Listina SCO, ki vsebuje cilje in načela, ki se jih organizacija še vedno drži. Določa tudi strukturo in obliko dela, sam dokument pa je uradno odobren v skladu z mednarodnim pravom.

Danes države članice SCO zasedajo več kot polovico evrazijske kopenske mase. In prebivalstvo teh državpredstavlja četrtino svetovnega prebivalstva. Če upoštevamo države opazovalke, potem so prebivalci držav ŠOS polovica prebivalstva našega planeta, kar je bilo ugotovljeno na vrhu julija 2005 v Astani. Prvič so ga obiskali predstavniki Indije, Mongolije, Pakistana in Irana. To dejstvo je v svojem pozdravnem govoru opozoril Nursultan Nazarbajev, predsednik Kazahstana, države gostiteljice letošnjega vrha. Če želite imeti natančno predstavo o tem, kako se zemljepisno nahajajo države ŠOS, je spodaj na voljo zemljevid, ki to prikazuje.

pobude SCO in sodelovanje z drugimi organizacijami

V letu 2007 se je začelo več kot dvajset obsežnih projektov, povezanih s prometnim sistemom, energetiko in telekomunikacijami. Redno so potekala srečanja, na katerih so obravnavali vprašanja, povezana z varnostjo, vojaškimi zadevami, obrambo, zunanjo politiko, gospodarstvom, kulturo, bančništvom in vsemi drugimi vprašanji, ki so jih v razpravi izpostavili predstavniki držav ŠOS. Seznam ni bil z ničemer omejen: predmet razprave je bila katera koli tema, ki je po mnenju udeležencev srečanja zahtevala pozornost javnosti.

Poleg tega so bili vzpostavljeni odnosi z drugimi mednarodnimi skupnostmi. To so Združeni narodi (ZN), kjer je ŠOS opazovalec generalne skupščine, Evropska unija (EU), Združenje narodov jugovzhodne Azije (ASEAN iz angleškega združenja držav jugovzhodne Azije), Commonwe alth Neodvisne države (CIS), OrganizacijaIslamsko sodelovanje (OIC). Za leto 2015 je v glavnem mestu Ruske republike Baškortostan Ufa načrtovan vrh ŠOS in BRICS, katerega eden od ciljev je vzpostavitev poslovnih in partnerskih odnosov med tema dvema organizacijama.

Struktura

Vrhovni organ organizacije je Svet voditeljev držav. Odločitve sprejemajo kot del dela skupnosti. Srečanja potekajo na vrhovih, ki se vsako leto odvijajo v enem od prestolnic držav članic. Trenutno so predsedniki Sveta voditeljev držav: Kirgizistan - Almazbek Atambajev, Kitajska - Xi Jinping, Uzbekistan - Islam Karimov, Kazahstan - Nursultan Nazarbajev, Rusija - Vladimir Putin in Tadžikistan - Emomali Rahmon.

Svet voditeljev vlad je drugo najpomembnejše telo v ŠOS, ki organizira letna vrha, razpravlja o vprašanjih, povezanih z večstranskim sodelovanjem, in potrjuje proračun organizacije.

Svet zunanjih ministrov se prav tako redno sestaja, da govori o trenutnih mednarodnih razmerah. Poleg tega je tema pogovora interakcija z drugimi organizacijami. Odnosi med ŠOS in BRICS so še posebej zanimivi na predvečer vrha v Ufi.

Svet nacionalnih koordinatorjev, kot pove že njegovo ime, usklajuje večstransko sodelovanje držav, ki ga ureja listina SCO.

Sekretariat ima funkcijo glavnega izvršilnega organa v skupnosti. Izvajajo organizacijske sklepe in odloke, pripravljajo osnutke dokumentov (izjave,programi). Deluje tudi kot depozitar dokumentov, organizira posebne dogodke, na katerih delujejo države članice ŠOS, in spodbuja širjenje informacij o organizaciji in njenih dejavnostih. Sekretariat se nahaja v Pekingu, glavnem mestu Kitajske. Njegov trenutni izvršni direktor je Dmitrij Fedorovič Mezencev, nekdanji guverner regije Irkutsk, član sveta federacije Ruske federacije.

Sedež regionalne protiteroristične strukture (RATS) se nahaja v glavnem mestu Uzbekistana, Taškentu. To je stalno telo, katerega glavna naloga je razvoj sodelovanja proti terorizmu, separatizmu in ekstremizmu, ki ga aktivno izvaja organizacija ŠOS. Vodja te strukture je izvoljen za triletni mandat, vsaka država članica skupnosti ima pravico poslati stalnega predstavnika iz svoje države v protiteroristično strukturo.

varnostno sodelovanje

Države ŠOS aktivno izvajajo aktivnosti na področju varnosti, pri čemer se osredotočajo predvsem na probleme njenega zagotavljanja državam članicam. To je danes še posebej pomembno v zvezi z nevarnostjo, ki so ji lahko izpostavljene članice SCO v Srednji Aziji. Kot smo že omenili, naloge organizacije vključujejo boj proti terorizmu, separatizmu in ekstremizmu.

Na vrhu SCO junija 2004, ki je potekal v glavnem mestu Uzbekistana, Taškentu, je bila ustanovljena in pozneje ustanovljena Regionalna protiteroristična struktura (RATS). Aprila 2006 je organizacija izdelalaizjavo, ki napoveduje načrtovani boj proti čezmejnemu kriminalu z drogami s pomočjo protiterorističnih operacij. Hkrati je bilo objavljeno, da ŠOS ni vojaški blok in organizacija tega ne namerava biti, vendar povečana grožnja pojavov, kot so terorizem, ekstremizem in separatizem, onemogoča zagotavljanje varnosti brez polnega sodelovanja. oboroženih sil.

Jeseni 2007, oktobra, je bil v Dušanbeju, glavnem mestu Tadžikistana, podpisan sporazum z Organizacijo pogodbe o kolektivni varnosti (CSTO). Namen tega je bil razširiti sodelovanje na področju varnosti, boja proti kriminalu in trgovini z mamili. Skupni akcijski načrt med organizacijami je bil odobren v Pekingu v začetku leta 2008.

Poleg tega ŠOS dejavno nasprotuje kibernetskemu bojevanju in navaja, da je treba razširjene informacije, ki škodujejo duhovni, moralni in kulturni sferi drugih držav, obravnavati tudi kot varnostno grožnjo. V skladu z opredelitvijo pojma "informacijska vojna", sprejeto leta 2009, se takšna dejanja razlagajo kot dejanje spodkopavanja političnega, gospodarskega in družbenega sistema druge države s strani ene države.

Sodelovanje članov organizacije na vojaškem področju

V zadnjih letih je organizacija dejavna v tesnem vojaškem sodelovanju, boju proti terorizmu in izmenjavi obveščevalnih podatkov.

Za toTrenutno so članice ŠOS izvedle številne skupne vojaške vaje: prva je bila leta 2003 v dveh fazah, najprej v Kazahstanu in nato na Kitajskem. Od takrat sta Rusija in Kitajska izvajali obsežne vojaške vaje pod okriljem ŠOS v letih 2005, 2007 (»Mirovna misija-2007«) in 2009.

Več kot 4000 kitajskih vojakov se je udeležilo skupne vojaške vaje v regiji Čeljabinsk leta 2007, dogovorjeno leto prej na srečanju obrambnih ministrov ŠOS. Med njimi so se aktivno uporabljale letalske sile in visoko natančno orožje. Takratni minister za obrambo Ruske federacije Sergej Ivanov je napovedal, da so vaje pregledne in odprte za javnost in medije. Njihov uspešen zaključek je ruske oblasti spodbudil k razširitvi sodelovanja, zato je Rusija v prihodnosti povabila Indijo, naj postane udeleženka takšnih vaj pod okriljem ŠOS.

Vojaška vaja "Mirovna misija 2010", ki je potekala na kazahstanskem poligonu Matybulak septembra 2010, je zbrala več kot 5000 kitajskih, ruskih, kazahstanskih, kirgiških in tadžikistanskih vojakov, ki so skupaj izvedli vaje, povezane z operativnimi manevri in vojaškimi operacijami načrtovanje.

ŠOS je platforma za pomembne vojaške objave držav članic. Tako je med rusko vajo leta 2007 med srečanjem voditeljev držav predsednik Vladimir Putin napovedal, da ruski strateški bombniki nadaljujejo lete, da bi prvič po hladni vojni patruljirali na ozemlju.

aktivnosti SCO v gospodarstvu

Poleg članstva v ŠOS je sestava držav organizacije, z izjemo Kitajske, del Evrazijske gospodarske skupnosti. Septembra 2003 so države ŠOS podpisale okvirni sporazum, ki gospodarsko sodelovanje dvigne na novo raven. Na istem mestu je kitajski premier Wen Jiabao predlagal, da si v prihodnje prizadevajo za vzpostavitev območja proste trgovine na ozemlju držav ŠOS in sprejmejo druge ukrepe za izboljšanje pretoka blaga v njem. Rezultat tega predloga je bil podpis načrta 100 konkretnih ukrepov v letu 2004.

Oktobra 2005 je srečanje na vrhu v Moskvi zaznamovala izjava generalnega sekretarja, da bo organizacija ŠOS dajala prednost skupnim energetskim projektom, vključno z naftnim in plinskim sektorjem, ter skupno rabo vodnih virov in razvoj novih zalog ogljikovodikov. Tudi na tem vrhu je bilo odobreno ustanovitev Medbančnega sveta SCO, katerega naloga je bila financiranje prihodnjih skupnih projektov. Njegovo prvo srečanje je bilo februarja 2006 v kitajskem Pekingu, novembra istega leta pa je postalo znano o razvoju ruskih načrtov za tako imenovani "Energijski klub SCO". Potreba po njegovi ustanovitvi je bila potrjena na vrhu novembra 2007, vendar se te ideje, razen Rusije, ni lotil izvajati nihče, vendar je bila odobrena na vrhu avgusta 2008.

Vrh iz leta 2007 se je zapisal v zgodovino zahvaljujočpobuda iranskega podpredsednika Parviza Davoudija, ki je dejal, da je SCO odličen kraj za oblikovanje novega bančnega sistema, neodvisnega od mednarodnih.

Na vrhu junija 2009 v Jekaterinburgu, ki so ga hkrati organizirale države ŠOS in BRICS (takrat še BRIC), so kitajske oblasti napovedale dodelitev 10 milijard dolarjev posojila članicam organizacije, da bi okrepiti svoja gospodarstva med svetovno finančno krizo.

Dejavnosti držav v ŠOS na področju kulture

Šanghajska organizacija za sodelovanje se poleg političnih, vojaških in gospodarskih dejavnosti aktivno ukvarja tudi s kulturnimi dejavnostmi. Prvo srečanje ministrov za kulturo držav ŠOS je bilo aprila 2002 v kitajski prestolnici Peking. Med njo je bila podpisana skupna izjava, ki potrjuje nadaljevanje sodelovanja na tem področju.

Pod okriljem ŠOS sta leta 2005 v Astani, ob naslednjem vrhu, prvič potekala umetniški festival in razstava. Kazahstan je podal tudi predlog za izvedbo festivala ljudskih plesov pod okriljem organizacije. Predlog je bil sprejet in festival je potekal v Astani leta 2008.

O vrhovih

V skladu s podpisano listino se srečanje ŠOS na Svetu voditeljev držav vsako leto odvija v različnih mestih sodelujočih držav. Dokument tudi pravi, da se Svet predsednikov vlad (predsednikov vlad) enkrat letno sestane na ozemlju držav članic organizacije na mestu, ki ga vnaprej določijo njegovi člani. Svet ministrov za zunanje zadeve se sestane en mesec prejletni vrh, ki ga vodijo voditelji držav. Če je treba sklicati izredno sejo Sveta ministrov za zunanje zadeve, se lahko organizira na pobudo katere koli dveh sodelujočih držav.

Kdo se lahko pridruži SCO v prihodnosti?

Poleti 2010 je bil potrjen postopek sprejema novih članov, vendar doslej še nihče od tistih, ki se želi pridružiti organizaciji, ni postal polnopravni član organizacije. Nekatere od teh držav pa so bile v statusu opazovalk udeleženke vrhov ŠOS. In izrazili so interes, da se pridružijo glavni ekipi. Tako lahko v prihodnosti Iran in Armenija postaneta članici ŠOS. Slednji, ki ga je zastopal premier Tigran Sargsyan, je med srečanjem s kolegom iz Kitajske izrazil zanimanje za pridobitev statusa opazovalca v Šanghajski mednarodni organizaciji.

SCO Opservers

Danes so potencialne države ŠOS in BRICS v tem statusu v organizaciji. Afganistan ga je na primer prejel na vrhu v Pekingu leta 2012. Indija deluje tudi kot opazovalka in Rusija, ki je v njej videla enega najpomembnejših prihodnjih strateških partnerjev, jo je pozvala, naj postane polnopravna članica ŠOS. To rusko pobudo je podprla tudi Kitajska.

Iran, ki naj bi postal polnopravni udeleženec marca 2008, deluje tudi kot opazovalec. Vendar so sankcije ZN povzročile začasno blokado postopka za sprejem države v ŠOS. Državi opazovalki sta Mongolija in Pakistan. Slednji tudi iščepridružiti se organizaciji. Ruska stran to težnjo odkrito podpira.

Dialoško partnerstvo

Predpisi o Dialogue Partners so se pojavili leta 2008. Določeno je v 14. členu Listine. Partnerja v dialogu obravnava kot državo ali mednarodno organizacijo, ki deli načela in cilje, ki jih zasleduje ŠOS, in je zainteresirana tudi za vzpostavitev medsebojno koristnih in enakopravnih partnerskih odnosov.

Takšni državi sta Belorusija in Šrilanka, ki sta ta status prejeli leta 2009, na vrhu v Jekaterinburgu. Leta 2012 se je med vrhom v Pekingu Turčija pridružila partnerjem v dialogu.

Sodelovanje z zahodnimi državami

Večina zahodnih opazovalcev meni, da bi morala ŠOS ustvariti protiutež ZDA in Natovemu bloku, da bi preprečila morebitne konflikte, ki bi ZDA omogočili vmešavanje v notranjo politiko sosednjih držav – Rusije in Kitajske. Amerika je poskušala pridobiti status opazovalke v organizaciji, vendar je bila njena prošnja leta 2006 zavrnjena.

Na vrhu leta 2005 v Astani je organizacija v zvezi z vojaškimi operacijami v Afganistanu in Iraku ter negotovimi razmerami glede prisotnosti ameriških vojaških sil v Kirgizistanu in Uzbekistanu postavila zahtevo ZDA oblasti, da določijo rok za umik vojakov iz držav, ki so članice ŠOS. Nato je Uzbekistan izrazil zahtevo po zaprtju letalske baze K-2 na svojem ozemlju.

Čeprav organizacija ni prejela nobene neposredne kritike gledezunanjepolitične akcije ZDA in njihova prisotnost v regiji, nekatere posredne izjave na nedavnih srečanjih so zahodni mediji razlagali kot kritiko dejanj Washingtona.

Geopolitika SCO

V zadnjem času je geopolitična narava organizacije postala tudi predmet komentarjev in razprav.

Teorija Zbigniewa Brzezinskega nakazuje, da je nadzor Evrazije ključ do svetovne prevlade, sposobnost nadzora nad državami Srednje Azije pa daje moč za nadzor nad evroazijsko celino. Če vemo, katere države so članice ŠOS, lahko rečemo, da si organizacija kljub navedenim ciljem glede boja proti ekstremizmu in izboljšanja varnosti obmejnih območij po mnenju strokovnjakov prizadeva uravnotežiti dejavnosti Amerike in Nata v Srednji Aziji..

Jeseni 2005 je ruski zunanji minister Sergej Lavrov napovedal, da si organizacija prizadeva ustvariti pravičen in racionalen svetovni red ter oblikovati bistveno nov model geopolitične integracije. Ta dejavnost se izvaja enako aktivno kot delo v zvezi z drugimi področji družbe.

Kitajski mediji poročajo, da so njene članice v skladu z deklaracijo SCO dolžne zagotavljati varnost v regiji, zato pozivajo zahodne države, naj se ne vmešavajo v njene zadeve. Z drugimi besedami, azijske države se združujejo, da bi ustvarile dostojno alternativo evropskim mednarodnim skupnostim in zgradile lastno, neodvisno od Zahoda, mednarodnoskupnost.