STO je mednarodna institucija, ki je naslednica Splošnega sporazuma o carinah in trgovini (GATT). Zadnji je bil podpisan že leta 1947. Bila naj bi začasna in bi jo kmalu zamenjala polnopravna organizacija. Vendar je bil GATT glavni sporazum, ki je urejal zunanjo trgovino skoraj 50 let. ZSSR se ji je želela pridružiti, a tega ni bilo dovoljeno, zato se domača zgodovina interakcije s to strukturo začne šele od trenutka, ko se je Rusija pridružila STO. To vprašanje je tema današnjega članka. Analizirala bo tudi posledice vstopa Rusije v STO, prednosti in slabosti te odločitve. Upoštevali bomo proces, pogoje in cilje pridružitve Svetovni trgovinski organizaciji, zapletena vprašanja za Rusko federacijo.
Ali se je Rusija pridružilaSTO?
RF je naslednica ZSSR. Če govorimo o tem, kdaj se je Rusija pridružila STO, potem je pomembno razumeti, da je ta institucija začela delovati šele leta 1995. Nova organizacija je začela nadzorovati veliko širši nabor vprašanj. ZSSR je uradno zaprosila za status opazovalke med urugvajskim krogom pogajanj leta 1986 z namenom nadaljnjega pristopa k Splošnemu sporazumu o carinah in trgovini. Vendar so ZDA to zavrnile. Razlog je bilo načrtno gospodarstvo ZSSR, ki ni bilo združljivo s konceptom proste trgovine. Sovjetska zveza je leta 1990 dobila status opazovalke. Po osamosvojitvi je Rusija takoj zaprosila za pristop k GATT. Kmalu se je splošni sporazum preoblikoval v polnopravno organizacijo. Vendar je neposredni vstop Ruske federacije v sistem GATT/STO trajal skoraj 20 let. Preveč vprašanj je bilo treba dogovoriti.
pristopni proces STO
Rusija se je kot neodvisna država začela pridružiti Svetovni trgovinski organizaciji leta 1993. Od takrat se je začela primerjava trgovinskega in političnega režima države s standardi STO. Nato so se začeli dvostranski pogovori z Rusijo, ki je podala prve predloge o ravni podpore kmetijstvu in dostopu do trga. Ti dve vprašanji sta bili podlaga za pogajanja do ratifikacije sporazumov leta 2012. Leta 2006 sta Rusija in ZDA v okviru Azijsko-pacifiškega foruma podpisali protokol za pristop Rusije k STO. Vendar pa se je začela svetovna finančna kriza in pogajanja o izvajanju nadaljnjih fazčlanstvo v organizaciji zamujalo. Svojo vlogo je odigral tudi konflikt z Gruzijo zaradi Abhazije in Južne Osetije. Sporazum s to državo je bil zadnji korak na poti k pristopu Rusije k STO. Podpisana je bila leta 2011 v Švici.
Carinska unija
Ko razmišljamo o tem, kdaj je Rusija vstopila v STO, je pomembno razumeti, da je Ruska federacija od januarja 2010 želela sodelovati v pristopnem procesu kot del carinske unije. Vladimir Putin je o tem izjavil na zasedanju Sveta EurAsEC junija 2009. Carinska unija vključuje poleg Rusije še Belorusijo in Kazahstan. Ustanovljena je bila oktobra 2007. Članice STO so lahko ne le države, ampak tudi integracijska združenja. Vodstvo Svetovne trgovinske organizacije pa je ruske oblasti nemudoma opozorilo, da bi takšna zahteva bistveno zavlekla proces pridobivanja članstva. Rusija je že oktobra 2009 podala izjavo o smotrnosti nadaljevanja dvostranskih pogajanj. Kazahstan se je Svetovni trgovinski organizaciji pridružil leta 2015, medtem ko Belorusija še vedno ni članica te mednarodne institucije.
Ko se je Rusija pridružila STO: datum, leto
Obnova dvostranskih pogajanj je močno poenostavila proces pridružitve Ruski federaciji Svetovni trgovinski organizaciji. Do decembra 2010 so bila vsa problematična vprašanja rešena. Ustrezen memorandum je bil podpisan na vrhu v Bruslju. 22. avgust 2012 je datum, ko se je Rusija pridružila STO. Datum je zaznamovala ratifikacija Protokola dnepristop Ruske federacije, podpisan 16. decembra 2011, in začetek veljavnosti ustreznega regulativnega pravnega akta.
Pogoji prijave
Postopek za vstop v STO je precej zapleten. Sestavljen je iz več stopenj in traja vsaj 5-7 let. Prvič, država zaprosi za članstvo. Po tem se trgovinski in politični režim države obravnava na ravni posebnih delovnih skupin. Na drugi stopnji potekajo pogajanja in posvetovanja o pogojih za članstvo prosilca v STO. Pridruži se jim lahko katera koli zainteresirana država. Pogajanja se najprej nanašajo na dostop do državnih trgov in čas uvedbe sprememb. Pogoji pristopa so formalizirani z naslednjimi dokumenti:
- Poročilo delovne skupine. Določa celoten seznam pravic in obveznosti, ki jih je država prevzela.
- Seznam tarifnih koncesij na področju blaga in dovoljenih možnosti za subvencioniranje kmetijskega sektorja.
- Seznam posebnih službenih obveznosti.
- Seznam izjem MFN.
- Pravni dogovori na dvostranski in večstranski ravni.
- Protokol o pristopu.
Na zadnji stopnji je ratificiran paket dokumentov, ki je bil dogovorjen v okviru posebnih delovnih skupin. Po tem postane del nacionalne zakonodaje države prosilke, država kandidatka pa postane članica Svetovne trgovinske organizacije.
Cilji in cilji
Ko se je Rusija leta 2012 pridružila STO, je to storila kot del svoje strategije gospodarskega razvoja. Danes država ne more graditi učinkovitega nacionalnega gospodarstva, ne da bi bila članica te organizacije. Rusija je pri pristopu k STO zasledovala naslednje cilje:
- Pridobitev večjega dostopa do tujih trgov za domače izdelke z uporabo države z največjimi ugodnostmi, ki jo je razglasila ta organizacija.
- Ustvarjanje ugodne naložbene klime s uskladitvijo nacionalne zakonodaje z mednarodnimi standardi.
- Povečanje konkurenčnosti domačega blaga.
- Širjenje priložnosti za ruske podjetnike in vlagatelje v tujini.
- Pridobitev možnosti vplivanja na oblikovanje mednarodne zakonodaje na področju trgovine ob upoštevanju lastnih nacionalnih interesov.
- Izboljšajte podobo države v očeh svetovne skupnosti.
Tako dolgotrajna pristopna pogajanja so dokaz želje po doseganju najugodnejših pogojev za članstvo za Rusijo.
Spremembe tarif
Ena od glavnih ovir za članstvo Rusije v STO je bilo usklajevanje politike dostopa do njenega trga za tuje blago. Tehtana povprečna uvozna tarifa je bila znižana. Nasprotno, povečala se je kvota tuje udeležbe v zavarovalniškem sektorju. Po prehoduprehodno obdobje se bodo znižale uvozne dajatve na gospodinjske aparate, zdravila in medicinsko opremo. V okviru pristopa k STO je bilo sklenjenih 57 dvostranskih sporazumov o dostopu do domačega trga blaga in 30 o storitvenem sektorju.
Kmetijska vprašanja
Poleg razprave o tarifnih koncesijah je imela v pogovorih pomembno vlogo tudi obramba ruskega kmetijskega sektorja. RF si je prizadevala zmanjšati število subvencij, ki jih je treba zmanjšati. Carine na kmetijske proizvode so namesto 15,178 % postale 11,275 %. Pri nekaterih blagovnih skupinah je prišlo do močnega padca za 10–15 %. Po vstopu Rusije v STO v letu, ko se je svetovna finančna kriza začela umirjati, se je domači kmetijski sektor soočil z veliko večjo konkurenco na domačem in tujih trgih.
Posledice za Rusko federacijo
Danes obstaja veliko monografij in člankov, posvečenih ocenjevanju pristopa Rusije k Svetovni trgovinski organizaciji. Večina strokovnjakov ugotavlja pozitiven vpliv tega procesa na gospodarstvo države. V katerem letu se je torej Rusija pridružila STO? Leta 2012 Kaj se je spremenilo? Pridružitev je trajala 18 let trdega dela. Ta proces je trajal veliko dlje, kot je bilo pričakovano. Zato se lahko pozitiven učinek pokaže le v daljni prihodnosti. Kot je napovedala večina strokovnjakov, je kratkoročno veliko več izgub zaradi članstva v STO kot realnih dobičkov. Vendar pa strateške prednostiso vredni nekaj taktičnih porazov. Tako je vstop v STO zagotovo pozitiven korak, brez katerega bi bil nadaljnji razvoj države nemogoč.
Prednosti in slabosti članstva
Odkar se je Rusija leta 2012 pridružila STO, se pravni znanstveniki in ekonomisti ne naveličajo objavljati novih člankov, ki analizirajo možnosti in težave, povezane s tem dogodkom. Pogojno lahko ločimo tri mnenja:
- Nevtralno. Na primer, profesor Alexander Portansky meni, da pristop k STO ne prinaša nobene koristi ali škode.
- Kritično. Analitik Aleksej Kozlov ugotavlja, da pristop k STO Rusiji kratkoročno ne daje očitnih prednosti. Vendar je ta dogodek koristen za druge člane organizacije. Kozlov ne razmišlja o dolgoročnih obetih za Rusijo.
- Negativno. Yaroslav Lisovik, glavni ekonomist ruske podružnice Deutsche Bank, meni, da bi lahko pristop k STO zaradi nižjih uvoznih dajatev negativno vplival na gospodarstvo države, zlasti na predelovalno industrijo.
Vendar se večina strokovnjakov strinja, da se bodo vse koristi za Rusijo od članstva v Svetovni trgovinski organizaciji pokazale le dolgoročno pod pogojem kompetentne notranje in zunanje politike.
