Državno posojilo je ključna oblika državnega kredita. Izvaja se z izdajo države. dolžniške obveznosti (sicer jih imenujemo zakladnica), za katere jamči država. Naš članek se bo osredotočil na vrste državnih posojil in druge enako pomembne vidike vprašanja.
Razvrstitev z metodo razveljavitve
Omeniti velja, da ima samo Ministrstvo za finance pravico zbirati izposojena sredstva v imenu vlade Ruske federacije. Koncept javnega posojila vključuje precej široko klasifikacijo. Torej so v skladu s takšnim merilom, kot je način obtoka, razdeljeni na tržne in netržne.
Tržna državna posojila so tista, ki so izdana v obliki določenih vrednostnih papirjev. Slednje odlikuje prosti promet po začetnem dajanju na upoštevni trg. Pod netržnimi posojili je treba razumeti posojila, ki so formalizirana v delniške instrumente, ki jih vlagatelj kupi od države. Omeniti velja, da jih je mogoče prodati samo vladi.
Z obdobjem izposoje
Državno posojilo je kategorija, ki je razvrščena tudi po obdobju izposoje. Tako so posojila lahko kratkoročna (v tem primeru odplačilna doba ne sme biti daljša od 1 leta), srednjeročna (odplačna doba se giblje od 1 do 5 let) in dolgoročna (doba odplačevanja lahko presega 5 let). V skladu s proračunsko zakonodajo Ruske federacije so dolžniške obveznosti kratkoročne (do 1 leta) in dolgoročne (več kot 1 leto).
Glede na lokacijo in razpoložljivost
Po merilih, kot je lokacija, lahko posojila v javnem gospodarstvu razdelimo na zunanja in notranja. Prva kategorija predstavlja obveznosti države do nerezidentov. Govorimo o tujih upnikih. Domača posojila niso nič drugega kot posojila prebivalcem države.
Odvisno od merila varnosti dolžniških obveznosti države. Posojila so hipotekarna ali nehipotekarna. Prvi so zavarovani s posebno zastavo, na primer z določenim premoženjem. Po drugi strani pa se nezavarovana posojila razlikujejo po tem, da niso zavarovana z ničemer posebnim. V tem primeru kot zavarovanje nastopa vsa državna lastnina.
Glede na način plačila
Državno posojilo je glavna oblika države. posojilo, ki ima precej razvejano klasifikacijo. Torej, glede na način izplačila dohodka so posojilanaslednje sorte:
- Obrestovana posojila. V tem primeru je dohodek določen kot fiksni odstotek nominalne vrednosti.
- Posojila s popustom. Vlagatelj dobi dohodek z odkupom dolga z diskontom, kot tudi njihovo naknadno odplačilo v skladu z nominalno vrednostjo na koncu sklada, za katerega so bila sredstva zagotovljena posojilojemalcu (državi).
- Dobitna posojila. Dohodek iz te oblike državnega internega kredita temelji na kroženju dobitkov.
- Indeksirana posojila. V tem primeru se dohodek izplača z indeksacijo nominalne vrednosti vrednostnih papirjev, ki jih je vlagatelj prvotno pridobil.
Druge klasifikacije
Zaradi obveznosti posojilojemalca, da v celoti upošteva pogoje, povezane z odplačilom posojila in določene ob njegovi izdaji, je običajno, da se obveznosti razporedijo s pravico do predčasnega odplačila in brez to desno.
Skladno z znakom imetnikov Centralne banke obstajajo posojila, ki se prodajajo izključno med pravnimi osebami, med fizičnimi osebami, pa tudi univerzalna, z drugimi besedami, dana tako med pravne osebe kot med fizične osebe.
Od državnih izdajateljev posojila so razvrščena na primer v obveznosti, ki jih izda vlada Ruske federacije in lokalne vladne strukture.
Glede na področja uporabe izposojenih sredstev lahko državna posojila razvrstimo na ciljna in neciljna. Omeniti velja, da je treba denar, zbran v skladu s ciljnimi posojili, uporabiti le za namene financiranja.posebne, vnaprej določene programe, za izvajanje katerih so uvrščeni. Izkupiček od plasiranja državnih posojil neciljnega načrta se uporablja za pokrivanje tekočih proračunskih odhodkov, refinanciranje tekočega dolga ali za druge potrebe. Njihova uporaba je primerna v primeru proračunskega primanjkljaja (to je presežek odhodkovne strani državnega proračuna nad prihodki).
Pravila o vladnem zadolževanju
Na ozemlju Ruske federacije pravico do uveljavljanja države. zadolževanje pripada Ruski federaciji, vladi Ruske federacije, pa tudi rezidentom države pod poroštvom vlade. V imenu Ruske federacije državna posojila (na primer izdajanje državnih obveznic) izvaja vlada Ruske federacije.
Zadolževanje države se izvaja v mejah domačega in tujega javnega dolga. Opozoriti je treba, da so z zakonom določena glede republiškega proračuna za naslednje proračunsko leto. Skupni obseg stanja. posojila v nobenem primeru ne smejo presegati zneska kapitalskih izdatkov državnega proračuna v ustreznem proračunskem letu.
dolžniški obrazci
Dolžniške obveznosti Ruske federacije je mogoče realizirati v naslednjih oblikah:
- Posojilna pogodba, z drugimi besedami, pogodba o vladnem posojilu. Sklene se v imenu Ruske federacije, ki deluje kot posojilojemalec, z organizacijami kreditnega načrta, mednarodnimi strukturami, tujimi državami in drugimi nerezidenti in rezidenti.držav. Priporočljivo je vključiti tudi sporazume (sporazume), sklenjene v imenu Federacije glede prestrukturiranja in podaljšanja dolžniških obveznosti države, ki so ostale iz preteklih let.
- Državna posojila, ki se izvajajo z izdajo Centralne banke v imenu Ruske federacije.
- Sporazumi o zagotavljanju ustreznih jamstev vlade Ruske federacije.
- Državna posojila, ki jih izvajajo lokalni upravni in izvršilni organi z izdajo Centralne banke.
- Dogovor o zagotavljanju jamstev lokalne uprave in izvršne oblasti. To velja za regionalne, okrožne in mestne izvršne odbore.
- Dogovor o pridobitvi proračunskega posojila.
Omeniti velja, da se danes obveznosti v obliki pogodb (posojilnih pogodb) najbolj aktivno uporabljajo zaradi potrebe po ustvarjanju ustreznih pogojev za premagovanje krize v gospodarstvu in obvladovanje proračunskega primanjkljaja (to je je presežek odhodkov nad prihodki). Zato je priporočljivo podrobneje razmisliti o tem obrazcu.
Pogodba o posojilu. Posojilojemalec in posojilodajalec
Kot se je izkazalo, je glavna oblika dolga posojilna pogodba. To kategorijo ureja čl. 817 Civilnega zakonika Ruske federacije. Po dogovoru države posojilojemalec je Ruska federacija ali njen subjekt, posojilodajalec pa fizična ali pravna oseba. Državno posojilo je v vsakem primeru prostovoljna odločitev. Ustrezna pogodba se sklene z nakupomdržava izdaje posojilodajalca. obveznice ali druga država vrednostne papirje, ki potrjujejo pravico posojilodajalca, da prejme od posojilojemalca posojena sredstva ali, odvisno od vnaprej določenih pogojev posojila, drugo premoženje, posebne obresti ali druge premoženjske pravice v rokih, določenih z pogoji za izdajo posojila v obtok.
Upoštevati je treba, da državna pogodba. posojilo je mogoče skleniti tudi v drugih oblikah, opisanih v prejšnjem poglavju in predvidenih s proračunsko zakonodajo države (odstavek je bil uveden z zveznim zakonom z dne 26. julija 2017 N 212-FZ). Ni dovoljeno spreminjati uveljavljenih pogojev državnega posojila, danega v obtok. Pravila glede državne pogodbe. posojila se nanašajo na posojila, ki jih izda občina.
Pogodbena razmerja
V odnosih, povezanih s sklepanjem posojilnih pogodb (z drugimi besedami, pogodb) je vloga posojilojemalca, kot se je izkazalo, Ruska federacija, ki jo zastopajo ustrezne strukture. Ta razmerja skupaj z normami finančne pravne industrije ureja mednarodno pravo, ki med drugim določa pravni status mednarodnih finančnih organizacij, pogoje, postopek zagotavljanja, uporabe in vračila sredstev, ki jih te organizacije izdajajo.. Pomembno je omeniti, da je vpletenost zunanje države. posojila v imenu federacije izvaja vlada izključno na podlagi sklepa predsednika države.
Zunanje stanje. posojila, kina voljo rezidentom Ruske federacije pod pogoji dodelitve, v vsakem primeru pa so izenačeni z zunanjo državo. posojila, prejeta v okviru državnih jamstev. Namen pritegnitve državnih posojil zunanjega tipa mora biti naveden v odločitvi o pritegnitvi v skladu z glavnimi nameni zadolževanja, ki jih določa predsednik Ruske federacije in ustrezni zakonodajni akti.
Cilji pridobivanja tujih posojil
Naslednje je priporočljivo razmisliti o glavnih ciljih privabljanja zunanjih državnih posojil:
- Federacija - za pokrivanje primanjkljaja republiškega proračuna, pa tudi za druge namene, ki jih določa predsednik Ruske federacije in zakonodajni akti, ki veljajo na ozemlju države.
- Vlada Ruske federacije - za reševanje okoljskih in socialnih problemov, odpravljanje posledic naravnih nesreč in podpiranje gospodarskih reform. V to kategorijo spadajo tudi drugi cilji, ki jih je predvidel predsednik Ruske federacije, pa tudi zakonodajni akti, ki veljajo v državi.
- S strani rezidentov Ruske federacije pod državnimi garancijami, pa tudi s strani države in rezidentov z državnimi garancijami - za zagotavljanje posojil rezidenčnim posojilojemalcem v skladu s pogoji asignacije, to je za uvoz energentov, surovin, drugih potrebnih tržnih proizvodov, pa tudi proizvodov v kritičnem stanju, da bi jih zagotovili republiki; za izvajanje državnih programov in investicijskih projektov v skladu s prednostnimi področji razvoja državnega gospodarstva; za druge namene pozakonodajni akti, ki delujejo na ozemlju države.
Omeniti velja, da odločitev o pridobitvi državnega posojila sprejme predsednik. Poleg tega ga lahko sprejme vlada, tudi v skladu s pogoji dodelitve (s strani vlade države po dogovoru s predsednikom); prebivalci Federacije pod jamstvi vlade, vključno s pogoji dodelitve (s strani vlade države po dogovoru s predsednikom).
Izdaja vrednostnih papirjev
Upoštevati je treba, da imajo pri zagotavljanju državnega proračuna pomembno vlogo tudi državna posojila, ki se izvajajo z izdajo vrednostnih papirjev v imenu Federacije. Tudi ta oblika dolžniških obveznosti države je precej pogosta. Pod državnimi vrednostnimi papirji je treba razumeti Centralno banko, ki jih izda Ministrstvo za finance v imenu Ruske federacije.
Vrednostne papirje državnega pomena je mogoče izdati v obliki:
- Državne obveznice kratkoročne vrste z zapadlostjo do 1 leta (GKO).
- Državne obveznice dolgoročne vrste, katerih zapadlost se giblje od enega leta ali več (GDO).
Izdaja državnih obveznic se izvaja z namenom pritegniti sredstva državljanov in pravnih oseb, ki so začasno proste, vključno s tujimi, praviloma za financiranje primanjkljaja državnega proračuna (kot je navedeno zgoraj, naj bi primanjkljaj razumeti kot presežek odhodkov nad prihodki).
Izdaja obveznicizvaja v imenu Ministrstva za finance. Obseg izdaje vrednostnih papirjev se s to strukturo določi pri pripravi republiškega proračuna praviloma za naslednje proračunsko (finančno) leto. Vsekakor je obseg določen v postopku njegove izvedbe v skladu s postopkom, ki ga določa zakonodaja, ki velja na ozemlju države.
V skladu z vsako izdajo obveznic Ministrstvo za finance države sprejme sklep, ki vsebuje podatke o njihovi vrsti, obdobju obtoka, datumu in obsegu izdaje, datumu zapadlosti, nominalni vrednosti, trenutnih pogojih za njihovo plasiranje, predčasnega odkupa, plačila prihodkov od obresti (ta odstavek se nanaša samo na obveznice z obrestmi), pa tudi pri zamenjavi obveznic.
Namestitev vrednostnih papirjev med organizacije se izvaja na naslednje načine:
- Izvedba na dražbi, ki se izvaja v skladu z določenimi pravili, ki jih odobri banka, vendar v dogovoru z Ministrstvom za finance.
- Neposredna prodaja ministrstva za finance organizacijam pod pogoji, ki jih odobri to ministrstvo.
- Prenos ali prodaja obveznic bankam za nadaljnjo prodajo.
Med posamezniki so obveznice nameščene po vrstnem redu, ki ga določi Ministrstvo za finance.
Sklep
Torej smo preučili pojem in klasifikacijo državnega posojila ter se podrobneje posvetili najpomembnejšim vidikom teme. Za zaključek je koristno razmisliti o kategoriji državnega jamstva. To je zavezaFederacija, v imenu katere država nastopa kot porok, prevzame polno ali delno odgovornost do upnika za poplačilo posojilojemalca (je rezident države) obveznosti v zvezi s posojilno pogodbo, ki jo sklene ta rezident.
Državno poroštvo kot oblika javnega dolga, ki se uporablja v finančnem pravu in ga celo ureja, temelji predvsem na splošnih pravilih civilnega prava Ruske federacije, ki nadzorujejo razmerja v zvezi z izvrševanjem obveznosti. Hkrati imajo norme finančne veje prava ključno vlogo pri urejanju državnih poroštev.
