Koncept pomoči v hrani, ki ga razvija vlada Ruske federacije, uvaja kartice s hrano. Predsednik vlade Ruske federacije je dejal, da imajo kartice s hrano kot ena od vrst podpore državljanom tako prednosti kot slabosti. Glavne usmeritve predlaganega programa so podpora regionalnim kmetijskim pridelovalcem, ciljna pomoč socialno nezaščitenemu prebivalstvu države.
Kaj je pomoč v hrani
Program je državna podpora, ki je namenjena pomoči določenim segmentom prebivalstva. Pomoč bo zagotovljena pod krinko določenega nabora živil ali zneska denarja, ki ga je mogoče porabiti za nakup teh izdelkov.
Prehranske kartice za Ruse bodo omogočile pomoč ruskim kmetijskim proizvajalcem s tržnimi metodami. Podprt s hlevompovpraševanje po njihovih izdelkih, obstaja možnost za nadaljnje izboljšave. Je tudi eden od načinov uvozne zamenjave.
Rusija se pripravlja na vračilo obrokov
Aprila 2015 je vlada predstavila vzorčni sistem kartic za hrano. Namenjeni so tistim državljanom, ki imajo pravico do subvencij države. Ministrstvo za industrijo in trgovino meni, da bodo prehranske kartice podpirale ne le socialno nezaščitene segmente prebivalstva, temveč tudi državo, predvsem regionalno kmetijsko proizvodnjo. Odločitev za uvedbo prehranskih kartic v vsakdanje življenje je nastala na podlagi izkušenj svetovnih velesil, kjer jih že dolgo uspešno uporabljajo.
Kako delujejo kartice z obroki
Čeprav se pričakuje uvedba te inovacije v letu 2017, je koncept obrokov že znan:
- Bančna kartica je izdana za družino, ki velja za socialno nezaščiteno.
- Vsak mesec se vanj pripišejo sredstva iz proračuna.
- Dvigati sredstva bo nemogoče, plačati jih je mogoče le v določenih trgovinah in za določeno časovno obdobje.
- Uvedba obrokov bo veljala samo za izdelke s kratkim rokom uporabnosti. To je načrtovano za preprečevanje kopičenja. To vključuje živila, kot so meso, perutnina, jajca, mleko, zelenjava in sadje.
- Natančen znesek sredstev, prenesenih na kartico, še ni znan. Na ministrstvu menijo, da bo znesek odvisen odživljenjski nivo, določen v regiji, raven družinskega dohodka, vsi socialni odbitki, razmerje med stroški hrane.
Pogoji za prejemanje kartic za hrano
Če želite dobiti kartice za hrano za revne, morate narediti nekaj stvari. Oddati boste morali vlogo pri izvršilni veji v regiji stalnega prebivališča, zbrati paket potrebnih dokumentov in opraviti razgovor. Če je odgovor pozitiven, bo vlagatelju izdana elektronska kartica za živila, ki bo prejela sredstva. Lahko pa povežete obstoječega tako, da podpišete pogodbo s svojo banko.
Za zmanjšanje tveganja odvisnosti bodo brezposelni morali dobiti službo v dogovorjenem časovnem okviru.
Verjetno bo pri izvajanju določenega programa sodelovala Sberbank Ruske federacije. Program "Product Card" bo zahteval 240 milijard rubljev po zelo predhodnem izračunu
Obstoječa realnost življenja
Za izvajanje programa obstaja ena zelo resna ovira – država nima finančnih sredstev. Seveda bo program v celoti izvajala država. Ker pa je bil leta 2015 proračun države sprejet s primanjkljajem v višini 2.680 milijonov rubljev, 1. maja 2015 pa je dolg regij presegel dva bilijona. rub., težko si je predstavljati enostavno in hitro izvedbo programa kartic za hrano.
Obstoječepomanjkljivosti
Kljub pomanjkanju potrebnih sredstev v zveznem proračunu za izvajanje programa, obstaja več vprašanj, ki jih Ministrstvo za industrijo in trgovino že dolgo ne more rešiti. Kartice s hrano in njihovo izvajanje pomenijo jasno shemo izbire proizvajalcev, ki še vedno ne obstaja. Drugič, ni jasnega mehanizma za preverjanje zahtevane kakovosti blaga.
Mnenja strokovnjakov
Za strokovnjake ostaja odprto eno glavno vprašanje: kaj je bolj pomembno za državo - podpora lokalnim proizvajalcem ali dobro hranjenim državljanom z nizkimi dohodki?
Borisov A., predsednik Gospodarske zbornice Ruske federacije za razvoj potrošniškega trga, meni, da bo uvedba kartic spremenila sistem podpore proizvajalcem. V tem primeru bodo kmetje lahko prejeli sredstva s povečanim povpraševanjem in njegovo stimulacijo, in ne neposredno.
Vostrikov Dm. (Rusprodsoyuz) odobrava kartice s hrano. Prepričan je, da bo to bolje pomagalo lokalni proizvodnji kot regulacija cen.
Krupnov Yu., vodja nadzornega sveta Inštituta za demografijo in regionalni razvoj, meni, da je ta program darilo, ki lahko spodbudi lokalne kmetijske proizvajalce in rusko gospodarstvo. Prepričan je, da se Rusija pripravlja na vrnitev obrokov in da bo s tem rešila večino težav, povezanih z varnostjo hrane v državnem merilu. Program je po njegovih besedah velikansko naročilo hraneza kmetijske proizvajalce.
Mamikonyan M., predsednik Meat Uniona, pravi, da je v svetu ta praksa pomoči revnim najmočnejša podpora lokalnim proizvajalcem. Toda dvomi, da bo v realnosti Rusije ta podpora nepomembna. Predsednik meni, da je ta program namenjen omejenemu krogu potrošnikov, sredstva, dodeljena na mesečni ravni, pa bodo majhna, malo verjetno je, da bodo kupili meso - precej drag izdelek.
Razlogi za kartice z obroki
Vlada zagotavlja, da ta program nikakor ni povezan s pomanjkanjem hrane. Po njihovem mnenju se bodo kartice za hrano v Rusiji in pomoč, ki jih nudijo, razvile iz več razlogov:
- Pravila pristopa Rusije k STO obvezujejo našo državo, da zmanjša količino neposredne pomoči kmetijskim proizvajalcem pod krinko različnih subvencij, subvencij, preferencialnih posojil itd. Poleg tega lahko pravila STO omogočajo podporo lokalnim agronomom z domačo pomočjo v hrani pri izvajanju programa Zelena skrinjica.
- Danes se v državi povečuje število državljanov, ki so upravičeni do prehranske kartice: to so tisti, ki so pod pragom revščine, in revni. V zadnjih 8 letih je njihovo število naraslo na 21 milijonov ljudi. To so državljani, ki potrebujejo podporo države.
Koraki uvedbe pomoči v hrani
Po predhodnih podatkih se bo program začel v letu 2017. Do danes bo znesek, ki bo nakazan na kartico, 1400 rubljev. mesečno. Predvideva se, da je izdelke v okviru programa mogoče kupiti na ločenih okencih v trgovskih verigah. Malo verjetno je, da bodo družbene trgovine zgrajene ločeno za ta program.
Naslednja faza se bo začela v začetku leta 2018. Sestoji iz odprtja družabnih menz, kjer lahko s predložitvijo ustrezne kartice dobite tople obroke.
Kaj vključuje izvajanje programa
Vračilo obrokov je po mnenju vlade samo dobronamerno.
Za podporo lokalnim proizvajalcem je bil spremenjen zakon o trgovini. Te spremembe odpravljajo vse provizije dobaviteljev in skrajšajo čas poravnave. Danes lahko trgovske verige poravnave z majhnimi kmetijami odložijo tudi do mesec in pol. Z drugimi besedami, velika podjetja se brezplačno kreditirajo na račun malih podjetij. To pomeni, da bo teoretično vhod v trgovske verige odprt za lokalne male kmetijske pridelovalce, katerih spodbujanje je predvideno s programom uvedbe prehranskih kartic.
Rezultati
Program obrokov vključuje:
- podpora za lokalne proizvajalce;
- podpora revnim;
- izboljšanje trgovine.
V letu 2016 bodo kartice za hrano v Rusiji na voljo:
- večinaupokojenci, ki so pod pragom revščine, ob upoštevanju povprečne pokojnine za leto 2015;
- mame samohranilke;
- brezposelni državljani;
- etnične skupine, kot so ljudstva skrajnega severa, Tadžiki, Romi.
Za prejem kartic se morajo z vlogo in paketom dokumentov obrniti na ustrezne organe.
Poleg uvedbe prehranskih kartic v letu 2017 je v letu 2018 predvidena uvedba programa preferencialnih obrokov, ki bo revnim omogočil brezplačno kosilo v menzi/kavarni.
Večina strokovnjakov na tem področju meni, da so karte za obroke najpomembnejši in učinkovit projekt Ruske federacije. Zagotovili bodo priložnost za podporo ne le lokalne proizvodnje in potrošnje, temveč tudi potrošniškega trga in gospodarstva kot celote. Zdaj je najpomembneje, da ta program pomoči socialno nezaščitenim državljanom poteka brez kakršnih koli kršitev.
