Kaj je OVSE? To je zgodovina te organizacije. Leta 1973 je potekalo mednarodno srečanje, na katerem so razpravljali o vprašanjih sodelovanja in varnosti v Evropi (KVSE). Sodelovalo je 33 držav. Končal se je s podpisom akta voditeljev držav in vlad v Helsinkih, ki je postal dolgoročen program delovanja za izgradnjo združene, miroljubne, demokratične in uspešne Evrope. Organizacija je ključna za Evropsko skupnost. Ima široka pooblastila za reševanje različnih konfliktov, spremlja spoštovanje človekovih pravic v posameznih državah, nadzoruje okoljsko varnost.
Razvoj organizacije
Kaj je OVSE? V skladu s Helsinškimi končnimi sporazumi so glavna področja delovanja organizacije naslednja vprašanja, povezana z evropsko varnostjo: sodelovanje na področju znanosti, gospodarstva, tehnologije, okolja, humanitarnih in drugih področij (človekove pravice, informacije, kultura, izobraževanje). To je poslanstvo OVSE. Pomembni mejniki v razvoju helsinškega procesa so bila srečanja sodelujočih držav v Beogradu (1977-1978), Madridu (1980-1983),Dunaj (1986-1989).
Srečanja na vrhu držav članic OVSE v Parizu (1990), Helsinkih (1992), Budimpešti (1994), Lizboni (1996) in Istanbulu (1999) so pridobila velik pomen. S postopno institucionalizacijo in sprejetjem sklepov o ustanovitvi mesta generalnega sekretarja (1993) in stalnega sveta je KVSE dobila značilnosti mednarodne regionalne organizacije. V skladu z odločitvijo vrha v Budimpešti leta 1995 se je KVSE preimenovala v OVSE. Okrajšava: Organizacija za varnost in sodelovanje v Evropi.
Leta 1996 so bili na lizbonskem srečanju voditeljev sodelujočih držav sprejeti zelo pomembni sklepi in dokumenti. Najprej je bil opredeljen koncept evropske varnosti v 21. stoletju. Govorilo je o potrebi po izgradnji nove Evrope brez meja in ločnic. Pravzaprav je bil ta dokument osnova za nastanek Evropske unije. Drugič, CFE (pogodba o konvencionalnem orožju) je bila posodobljena.
Kaj je OVSE? Danes je v organizacijo članic 56 držav, vključno z vsemi evropskimi, postsovjetskimi državami, Kanado, ZDA in Mongolijo. Ta sestava OVSE omogoča organizaciji reševanje številnih vprašanj na svetovni ravni. Njen mandat zajema ogromen seznam vprašanj na vojaško-političnem, okoljskem, gospodarskem in znanstvenem področju. Cilji organizacije so: boj proti terorizmu, nadzor nad orožjem, okoljska in gospodarska varnost, zaščita demokracije in človekovih pravic in mnogi drugi. Države članice OVSE imajo enakovrednestanje. Odločitve se sprejemajo na podlagi soglasja. Obstajajo različne institucije OVSE. Kaj je to, bomo razumeli spodaj.
Cilji
Organizacija se osredotoča predvsem na preprečevanje različnih regionalnih konfliktov, reševanje sporov in kriz, odpravljanje posledic vojn ipd. Glavna sredstva za ohranjanje varnosti in doseganje glavnih ciljev organizacije so tri kategorije orodij. Prvi vključuje:
- nadzor širjenja orožja;
- dejavnosti za izgradnjo zaupanja in spodbujanje varnosti;
- ukrepi za diplomatsko preprečevanje različnih konfliktov.
Druga kategorija zajema varnost na področju gospodarstva in ekologije. V tretjo kategorijo spada vse, kar je povezano s človekovimi pravicami, svobodo vesti itd. To je:
- dejavnosti za zaščito človekovih pravic;
- spremljanje volitev v različnih državah;
- spodbujajte razvoj demokratičnih institucij.
Razumeti je treba, da so odločitve OVSE priporočilne in niso zavezujoče. So pa velikega političnega pomena. Organizacija ima 370 ljudi na vodilnih položajih in še 3,5 tisoč dela v terenskih misijah.
Summit
Vrhovi se imenujejo srečanja predstavnikov sodelujočih držav na najvišji ravni. So reprezentativni forumi, v katerih sodelujejo voditelji držav invlade, ki se praviloma sestanejo enkrat na dve ali tri leta, da razpravljajo o stanju zadev na področju zagotavljanja varnosti in stabilnosti v regiji OVSE, sprejmejo ustrezne odločitve in določijo glavne usmeritve delovanja organizacije v kratkoročno in dolgoročno.
Svet ministrov in Stalni svet
Ministri za zunanje zadeve držav članic organizacije sodelujejo na sejah Sveta ministrov. Je osrednji organ odločanja in upravljanja OVSE. Stalni svet je aktivno telo, v okviru katerega potekajo politična posvetovanja na ravni stalnih predstavnikov sodelujočih držav, sprejemajo se odločitve o vseh vprašanjih tekočega delovanja OVSE. Plenarna srečanja PC potekajo vsak četrtek na Dunaju.
Parlamentarna skupščina
OVSE ima svojo parlamentarno skupščino. Plenarna zasedanja potekajo dvakrat letno s podporo sekretariata PA s sedežem v Københavnu. Predsednik OVSE stalno vzdržuje stike z PA in obvešča njene udeležence o delu organizacije. Predsednik PA je izvoljen za enoletni mandat.
sekretariat
Sekretariat OVSE, ki ga vodi generalni sekretar, vodi delo misij in centrov organizacije, razporejenih v sodelujočih državah, servisira dejavnosti drugih vodstvenih organov, zagotavlja izvedbo različnih konferenc, se ukvarja z upravnimi in proračunska vprašanja, kadrovska politika, je odgovoren za komunikacijo zmednarodne organizacije, tisk itd. Sekretariat se nahaja na Dunaju (Avstrija), s podružnico v Pragi (Češka). Za izboljšanje učinkovitosti dela sekretariata in drugih institucij organizacije na ekonomski in okoljski ravni je od januarja 1998 uvedeno mesto koordinatorja dejavnosti OVSE na področju gospodarstva in okolja.
predsedujoči
Kaj je OVSE? Obraz te organizacije in glavna politična osebnost je predsedujoči. Odgovoren je za usklajevanje in svetovanje o trenutnih političnih dejavnostih. Pri svojem delu se predsedujoči zanaša na pomoč:
- Predhodnik in naslednik, ki skupaj z njim nastopata v trio formatu.
- Posebne skupine, ki jih on imenuje.
- Osebni predstavniki, ki jih imenuje tudi predsedujoči, s posebnim mandatom in seznamom nalog na različnih področjih pristojnosti OVSE.
Biro za demokratične institucije in človekove pravice (ODIHR na kratko)
Ta struktura prispeva k izvedbi demokratičnih volitev v sodelujočih državah (vključno z napotitvijo opazovalnih misij), zagotavlja pa tudi praktično pomoč pri vzpostavljanju demokratičnih institucij in človekovih pravic, krepitvi temeljev civilne družbe in vladavine zakon. Urad ODIHR se nahaja v Varšavi.
Visoki komisar za vprašanja manjšin (HCNM)
Ta uradnik je odgovoren zazgodnje opozarjanje na konflikte, povezane s problemi narodnih manjšin. Sekretariat HCNM se nahaja v Haagu.
predstavnik za svobodo medijev
Ta uradnik spodbuja izpolnjevanje obveznosti sodelujočih držav na področju medijev. Položaj predstavnika medijev je ključnega pomena za nemoteno delovanje odprte demokratične družbe, pa tudi za sistem odgovornosti vlad do svojih državljanov. Ta institucija OVSE je bila ustanovljena konec leta 1997.
misije OVSE
Misije delujejo kot nekakšna "terenska" struktura OVSE. V jugovzhodni Evropi so prisotni v Albaniji: misija OVSE v Bosni in Hercegovini, Makedoniji, Hrvaški, Srbiji, Kosovu (Srbija). V vzhodni Evropi: pisarna v Minsku, misija v Moldaviji, koordinator projekta v Ukrajini. Na južnem Kavkazu: Misija OVSE v Gruziji, uradi v Erevanu in Bakuju, predstavnik predsedujočega za spor v Gorskem Karabahu. V Srednji Aziji: misija v Tadžikistanu, centri OVSE v Almatyju, Ashgabatu, Biškeku, Taškentu. Te institucije so pomembna orodja pri preprečevanju konfliktov in obvladovanju kriz na terenu. Opazovalci OVSE opravljajo svoje funkcije na številnih žariščih in konfliktnih regijah.
Ekonomski in okoljski forum
To so letni dogodki, ki so namenjeni zagonu gospodarstev držav članic. Vključujejo tudi predloge praktičnih ukrepov, ki so namenjenirazvoj gospodarskega sodelovanja med državami.
Forum za varnostno sodelovanje
Ta organ stalno opravlja svoje delo na Dunaju. Sestavljajo ga predstavniki delegacij držav udeleženk OVSE, razpravlja o vprašanjih nadzora orožja, razorožitve, krepitve zaupanja in varnostnih ukrepov.
