Vsaka razvita država, ki skrbi za svoje državljane, ima pravico, da jih zaščiti z uvedbo izrednega stanja ob določenih grozečih okoliščinah. Te situacije so lahko različne narave: od naravnih trkov in divjih elementov do družbenih in političnih. Ali večina državljanov ve, da so lahko v njihovo dobro nekatere njihove pravice in svoboščine v takem obdobju omejene?
V kakšnih situacijah se lahko razglasi ta položaj in kako se v njem obnašati? Na vsa ta in druga vprašanja bomo poskušali odgovoriti v tem članku. Začnimo z opredelitvijo bistva tega pojma, nato pa preidimo na postopek za uvedbo izrednega stanja, čas in načine obveščanja prebivalstva, vrste začasnih ukrepov in omejevanja pravic in svoboščin ljudi. Za zaključek si oglejmo primere iz drugih držav, razlike in podobnosti v režimih izrednih razmer v tujini in Rusiji.
Definicija in bistvo
Izredno stanje je poseben režim pravne narave, katerega razglasitev zahteva posebno oz.izredne razmere, ki ogrožajo varnost državljanov države ali njen ustavni red. Upravlja se lahko tako po vsej državi kot v njenih posameznih regijah in regijah.
Bistvo izrednega stanja je, da zaradi zagotavljanja zaščite državljanov in varstva ustavnega reda lokalni ali državni organi, organi samouprave, podjetja in organizacije delujejo v posebnem režimu, običajno izraženo v omejevanju s strani državnih organov osebnih svoboščin, socialnih, ekonomskih, političnih in drugih pravic državljanov. Na primer, dostop državljanov do potencialno nevarnega ozemlja je lahko omejen.
Pooblastila državnih organov se širijo, hkrati pa se državljanom lahko dodelijo dodatne odgovornosti. Pravice prebivalstva so lahko tudi omejene, vendar v razumnih mejah.
Omejitve so lahko predvidene tudi za nekatere vrste gospodarskih dejavnosti, če ta dejavnost ne ogroža le življenja in premoženja ljudi, ampak bo njena ukinitev pripomogla tudi k normalizaciji razmer.
Ko je v Ruski federaciji uvedeno izredno stanje, se lahko določbe veljavne zakonodaje v celoti ali delno razveljavijo. Je tudi zaščitni ukrep za državljane, družbo nasploh in ustavni red. V Ruski federaciji je glavni zvezni zakon, ki določa režim, pogoje in naravo posebnega režima, zakon iz leta 2001 "O izrednih razmerah".
Obvestilo in čas
V silidoločba je začasen ukrep, ki v skladu z zakonodajo ne sme biti daljši od trideset dni na celotnem ozemlju Ruske federacije, šestdeset dni za nekatere regije, mesta in kraje naše države. Ko ti roki potečejo, se ta režim šteje za zaključen, če pa cilji uvedene določbe niso doseženi, se njegovo trajanje podaljša. To lahko stori predsednik z izdanim odlokom. Če so okoliščine, ki so povzročile izredno stanje, odpravljene pred rokom, lahko predsednik Ruske federacije predčasno razglasi popolno ali delno prenehanje delovanja.
Oblasti katere koli ravni so odgovorne za zanesljivo in pravočasno obveščanje prebivalstva o možnih ali že nastalih izrednih razmerah. Obvestilo naj vsebuje tudi informacije o metodah in ukrepih za zaščito državljanov v izrednih razmerah. Obveščanje mora biti tako o začetku režima kot o njegovem zaključku. Sredstva za obveščanje so lahko poljubna (SMS obvestilo, radio, televizija itd.). Glavna stvar je, da pravočasno razglasite izredne razmere in to informacijo čim prej posredujete prebivalstvu.
Uvodne okoliščine
Kot že omenjeno, se izredno stanje razglasi le, ko se napovedujejo ali nastopijo določene okoliščine, ki ogrožajo zdravje ali življenje prebivalstva, ter za zaščito ustavnega reda, pod pogojem, da je takšne okoliščine mogoče odpraviti le z uporabo nujnih ukrepov. Te okoliščine zakon upošteva, tiso:
- vsi konflikti, oboroženi zapleti, teroristični napadi, nemiri iz različnih razlogov ali upori, ki vodijo v nasilno spremembo ustavnega reda države, kar ustvarja nevarne razmere za državljane, njihovo premoženje in zdravje;
- nevarne situacije, ki jih povzroči človek ali naravne in ekološke narave, pa tudi epidemije, ki so nastale ob nesrečah, naravnih ali naravnih nesrečah, katastrofah ali drugih nesrečah, ki povzročajo ali lahko povzročijo premoženjske izgube, motnje življenja, škodo na zdravje ali izguba človeških življenj, ki zahtevajo obsežno reševanje v sili in drugo delo.
Predstavitveno naročilo
Izredno stanje uvaja predsednik Ruske federacije z izdajo ustreznega odloka. Sledi takojšnje sporočilo o tem zbornici sveta federacije in zbornici zvezne skupščine, ki ji sledi odobritev.
Naslednje definicije morajo vsebovati odlok o izrednih razmerah:
- okoliščine, ki so povzročile situacijo;
- utemeljitev za uvedbo;
- teritorialne meje z veljavnimi predpisi;
- katere sile in sredstva zagotavljajo izredni režim;
- seznam nujnih ukrepov, seznam pravic državljanov Ruske federacije, pa tudi tujcev in oseb brez državljanstva, za katere veljajo začasne omejitve;
- vladni organi in uradniki, odgovorni za izvajanje ukrepov;
- pogoji veljavnosti določbe in čas vstopa vmoč odloka.
Potem sledi razglasitev odloka in njegova uradna objava, nato pa Svet federacije Zvezne skupščine odlok obravnava in potrdi najkasneje v 72 urah od trenutka razglasitve. Če odobritvi ne sledi v določenem roku, postane odlok neveljaven, o tem se obvešča tudi prebivalstvo preko medijev.
Vrste začasnih omejitev in ukrepov
Med izrednim stanjem so uporabljeni ukrepi razdeljeni na:
- Splošno ali skupno (v izrednih razmerah naravno-tehnične in družbene narave). To je poseben režim, katerega spoštovanje je obvezno med izstopom in vstopom, obstaja zatiranje prostega gibanja na ozemlju izrednega stanja, krepitev ukrepov za zaščito javnega reda in miru ter pomembnih predmetov za življenje, prepoved o izvajanju kakršnih koli javnih prireditev, shodov, stavk in srečanj ter omejevanju gibanja vozil.
- Družbeno, politično in antikriminogeno. Ti vključujejo policijsko uro, množične preglede dokumentov, zatiranje prodaje alkoholnih pijač, orožja in strupenih snovi, začasni zaseg streliva in orožja, razstreliva in strupenih snovi, pošiljanje kršiteljev reda v kraj bivanja na njihove stroške ali izven ozemlje izrednega stanja.
- V primeru naravnih nesreč in nesreč, ki jih povzroči človek. Sem spadajo začasna evakuacija prebivalstva z nevarnih območij, poseben režim razdeljevanja nujnih potrebščin in hrane, uvedbakarantena, sprememba načina delovanja in mobilizacija vseh podjetij, tudi državnih. Uradniki organizacij so lahko tudi suspendirani za čas izrednega stanja (zaradi nepravilnega opravljanja svojih nalog). Dovoljena je uporaba osebnih vozil občanov za nujne reševalne akcije.
Angažirane sile in objekti
Izredno stanje izvajajo sile in sredstva organov za notranje zadeve Ruske federacije, Zvezne varnostne službe Ruske federacije in notranjih čet Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije. Uporabljajo se lahko tudi sile formacij, vojaške enote civilne zaščite, sredstva in sile Ministrstva za izredne razmere.
Poleg teh sil in sredstev se lahko v redkih primerih in le z odlokom predsednika Ruske federacije pri zagotavljanju izrednega stanja angažirajo oborožene sile Ruske federacije. Lahko pomagajo omenjenim silam in nudijo podporo posebnemu izstopnemu (vstopnemu) režimu, zagotavljajo varnost vitalnih objektov, preprečujejo spopade med sprtimi stranmi, ustavljajo dejanja nezakonitih oboroženih skupin in sprejmejo največje možne ukrepe za odpravo izrednih razmer. situacija.
Za upravljanje s potrebnimi silami in sredstvi se s predsedniškim odlokom imenuje poveljnik območja za izredne razmere. Ta oseba ima pravico določati trajanje policijske ure, izdajati ustrezne odredbe in potrebne odredbe, ki jih morajo izvrševati državljani in organizacije vseh ravni. Ukvarja se tudi z javnim obveščanjem, je obdarjen z drugimimoči.
Ustvarjanje posebnih kontrol
Na območjih z izrednim stanjem se lahko s predsedniškim odlokom v primeru podaljšanja delovanja tega režima uvede posebno upravljanje, začasne oblasti okrožja (ozemlja) pod pogojem uvedbe posebnega režima in organi na zvezni ravni takega območja (ob uvedbi določbe po vsej državi).
Ustvarjena posebna začasna uprava se v celoti ali delno prenese pooblastila izvršilnih organov okrožja (lokacije) z razglašenim izrednim stanjem. Vodja takega posebnega organa je imenovan s predsedniškim odlokom, podrejen mu bo poveljnik regije za izredne razmere, ki deluje tudi kot namestnik.
Vsi ukazi začasne uprave (tako ločenega okrožja kot zvezne ravni) so zavezujoči. V primeru izrednih razmer po vsej državi bosta Državna duma in Svet federacije nadaljevala svoje delo v času trajanja takšnega režima.
Vojaški in nujni režimi
Kljub podobnosti v mnogih točkah je še vedno treba razlikovati med vojnim in izrednim stanjem. Vojno stanje se lahko razglasi le, če obstaja grožnja zunanje agresije. To pomeni, da bo tukaj narava groženj zunanja. V izrednih razmerah so grožnje notranje. Glavne določbe postopka za uvedbo in odpravo vojnega stanja so bile potrjene na zakonodajni ravni.
Vojno stanje se lahko uvede v primeru obstoječe ali potencialne zunanje grožnje celovitosti meja Ruske federacije ali agresije (z uporabo oboroženih sil) tuje države. Vendar je treba razlikovati tudi med pojmoma vojni čas in vojno stanje. Vojni čas (vojno stanje) pomeni časovno obdobje med začetkom in koncem sovražnosti.
Na srečo v zgodovinskem obstoju nove Rusije ni bilo primerov vojnega stanja, tako kot ni bilo izrednih razmer po vsej državi.
Izkušnje iz drugih držav
Izredno stanje je državni varnostni ukrep, ki se uporablja v vseh državah sveta. Vsaka država ima svoj nacionalni sistem za uvedbo in delovanje takšne določbe. Veliko je tudi podobnosti. Na primer, za skoraj vse države je izredni režim izražen v vojnem in izrednem stanju. Toda vrste teh režimov se od države do države razlikujejo. V Franciji (tako kot v Belgiji, Argentini in Grčiji) poleg teh režimov obstajata obleganje in vojno stanje. Združeno kraljestvo uvaja vojaška sodišča po vojaškem pravu, medtem ko ZDA nimajo stroge razlike med obema režimoma – vojaškim in nujnim.
Pogoji za uvedbo izrednega stanja so tudi različni za vse države. V istem Meglenem Albionu so lahko razlogi za uporabo tega ukrepa prekinitve oskrbe ozemlja z vodo, hrano, elektriko ali drugimi viri. Francoski predsednik mora sklicati parlament, da uvede nujne ukrepe. Tudi vladapooblaščena za uvedbo izrednih razmer v državah, kot so Irska, Ciper, Kanada in Španija. Ameriška nacionalna garda je v celoti prešla pod oblast svojega predsednika, nadaljnje delovanje državnega aparata pa je skoncentrirano tudi v rokah ameriškega predsednika.
Končne informacije
Izredno stanje je stanje, ki odraža razmerje med načini pravnega vpliva in administrativnimi sredstvi. Najprej ščiti interese državljanov, v ekstremnih situacijah služi kot politični in pravni instrument civilne družbe.
Na prvi pogled se morda zdi, da sta glavna znaka izrednega stanja krepitev ukrepov oblasti ter omejevanje temeljnih svoboščin in pravic državljana. Toda hkrati ta določba uresničuje konstrukcije in ideje ustavne države, ki temelji na načelih demokracije in ustavnosti.
Izredno stanje je namenjeno zaščiti države pred motenjem v razvoju družbenih procesov. Preprečijo jih lahko tako določene naravne sile, ki so izven človekovega nadzora, kot tudi namenska (ali celo nenamerna) človeška dejanja v obliki konfliktov, terorističnih napadov in nesreč.
Šele v izrednih razmerah ima država vse pravne instrumente, ki so namenjeni razbremenitvi družbenih napetosti, odpravljanju ogrožanja javne varnosti in lokalizaciji nastalih konfliktov. In v ekstremnih situacijah tehnogene, ekološke in naravne narave, čim bolj pravilno uporabljeni ukrepi v situacijah posebnega režima,pomaga zmanjšati premoženjsko škodo in rešiti dragocena človeška življenja.
