Pooblaščenec je pooblaščeni predstavnik države, predsednika, katere koli druge osebe v določeni regiji države, v drugi državi ali v mednarodni organizaciji.
Inštitut predsedniških pooblaščenih oseb
V nekaterih virih lahko preberete, da se je leta 2000 pojavila institucija pooblaščenih predstavnikov predsednika Ruske federacije. To ni povsem res. Letos so bili pooblaščenci zveznih okrožij. Vsa Rusija je bila razdeljena na 7 takšnih teritorialnih enot. Vsako od teh okrožij ima svojega predsedniškega odposlanca.
Pred letom 2000, od leta 1993, ko je bila s splošnim glasovanjem sprejeta ustava naše države, so bili predsedniški pooblaščenci v vseh subjektih federacije.
Koncept pooblaščenega zastopstva
Pooblaščenec je oseba, ki je poklicana, da izvaja pooblastila predsednika, kot jih določa ustava Ruske federacije. Spada v kategorijo javnih uslužbencev, je neposredno podrejen predsedniku države, je imenovan na delovno mesto in z njega razrešen. Ustanovitev institucije pooblaščenih predstavnikov predsednika Ruske federacije v zveznih okrožjih je bila posledica potrebe.gradnjo vertikale oblasti, saj je bila v letih vladavine Borisa Jelcina delno izgubljena.
Zvezna okrožja naše države
Kot že omenjeno, je bilo sprva v državi ustanovljenih 7 zveznih okrožij. Sem spadajo Daljnovzhodna, Volga, Severozahodna, Sibirska, Uralska, Srednje in Južna zvezna okrožja. Dmitrij Medvedjev je med svojim predsedovanjem ločil severnokavkaško od južnega zveznega okrožja. S priključitvijo Krima in Sevastopola je nastalo deveto zvezno okrožje - Krimsko, ki ni trajalo dolgo, kasneje pa je bilo priključeno južnemu zveznemu okrožju. Vsako od teh okrožij ima svojega pooblaščenca predsednika. Prvi med njimi so bili predstavniki močnih blokov.
Pooblaščenec je pozvan, da zagotovi izvajanje navodil vodje države. Pooblaščeni predstavnik predsednika Rusije mora svojo politiko izvajati na ozemlju zveznega okrožja, kjer zastopa predsednika. Poleg tega pooblaščenec usklajuje dejavnosti zveznih organov, spodbuja interakcijo med različnimi vejami oblasti na ozemlju zveznega okrožja, analizira delo organov pregona, usklajuje kandidaturo vodij FSB, Direktorata za notranje zadeve, predstavniki ministrstev in resorjev.
Opravljajo nadzor nad izvajanjem zakonodaje, ukazov in odlokov predsednika države. Prav tako pooblaščenec usklajuje projekte zveznih organov, ki se nanašajo na življenje posameznega subjekta ali celotnega okrožja kot celote,usklajuje predložitev najvišjih vojaških činov in državnih nagrad, podeli slednje in izjavlja zahvalo predsednika. Pooblaščenim sodnikom izroči spričevala, predsedniku daje predloge za odložitev lokalnih zakonov in podzakonskih aktov v delu, ki je v nasprotju z zveznimi zakoni, podzakonskimi akti, mednarodnimi pogodbami.
Stalni predstavnik države pri ZN
Pooblaščenec ni samo predstavnik predsednika. Državo lahko zastopa v različnih mednarodnih organizacijah. Zlasti Združeni narodi imajo mesto "stalnega predstavnika Rusije pri ZN". To ime odraža njegovo bistvo. Kaže, da ne glede na konkretno osebo položaj tega predstavnika v tej organizaciji ostaja nespremenjen.
V zvezi z določeno osebo je pravilneje, da to funkcijo imenujemo "pooblaščenec pri ZN", saj je pooblaščeni predstavnik določene države v zgoraj omenjeni organizaciji. Hkrati je treba upoštevati, da pooblaščenec ne more večno opravljati funkcije. Obstajajo okoliščine, v katerih jo lahko zapusti.
Tako so ZN vzpostavili položaj stalnega predstavnika pri tej organizaciji v zvezi z določeno državo, ki je pooblaščenec.
Tak uslužbenec je enakovreden namestniku ministra za zunanje zadeve. Od začetka oblikovanja Rusije kot suverene države je imela štiri odposlance pri ZN: Yu. M. Voroncov (do 1994), S. V. Lavrov (od 1994 do 2004 se je preselil na položajminister za zunanje zadeve Ruske federacije), A. I. Denisov (od 2004 do 2006), V. I. Churkin (od 2006 do 2016). Trenutno Rusijo v ZN zastopa Nebenzya V. A.
Diplomati kot odposlanci
V vsaki državi sveta, ki jo ta država priznava, obstaja izredni in pooblaščeni veleposlanik, ki je pooblaščenec. To so predstavniki določene države. Poleg samega izrednega in pooblaščenega veleposlanika je v tuji državi tak čin dodeljen ministru za zunanje zadeve, njegovemu prvemu namestniku, generalnemu direktorju ministrstva za zunanje zadeve in nekaterim drugim diplomatom. Njihova funkcija je zastopanje in varovanje interesov svoje države v tuji državi.
Drugi pooblaščenci
Ne obstajajo samo takšni pooblaščenci, ki so navedeni zgoraj, ampak tudi drugi. Tako so v Severnoatlantskem zavezništvu stalni predstavniki v zvezi s tistimi državami, ki so del tega vojaškega bloka. Enako velja za Združene narode. V okviru sodelovanja Rusija-NATO je imela naša država svojega ruskega odposlanca pri Natu.
Za zaključek
Tako pooblaščenec ni le pooblaščeni predstavnik predsednika Ruske federacije. Stalni predstavnik države pri ZN, drugi diplomati in predstavniki države pri mednarodnih organizacijah, vključno z vojaškim blokom Nata, se lahko uvrščajo med zaposlene.
