Letni proračun Rusije - izdatki in prihodki. Kakšen je proračun Rusije

2024 Avtor: Henry Conors | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2024-02-12 12:35

Izvrševanje državnega proračuna je ključna sestavina upravljanja gospodarstva sodobne Rusije. Ta postopek vsebuje veliko odtenkov. Ali se bo vlada Ruske federacije spopadla z izzivi trga? Kako kritičen je proračunski primanjkljaj in kako ga narediti presežek?

Kolikšen je državni proračun

Izraz "proračun" izvira iz angleškega proračuna ("torba"). To je niz prihodkov in odhodkov države za določeno časovno obdobje (običajno eno leto), sestavljen v obliki posebne ocene. Pri pripravi proračuna so navedeni viri denarnih prejemkov v državno blagajno in oblikovana struktura odhodkov. Kdo ima te odgovornosti?

Proračun Rusije pripravi vlada države, odobri pa ga parlament. Najvišji izvršilni organ ob koncu vsakega poslovnega leta poroča o izvrševanju državnega proračuna. Izid izplačila je lahko različen. Prvič, lahko je primanjkljaj (odhodki so višji od prihodkov). Drugič, izvedba glavne državne finančne ocene je lahko v presežku (če prihodki, nasprotno, presegajo odhodke). In tretjič, proračun je lahko uravnotežen (prihodki in poraba so skoraj enaki).

Struktura dohodka

Prihodkovna stran državnih proračunov večine držav temelji na davkih (dajatvah, prispevkih), izdajanju valut in posojilih. Zvezni proračun Rusije v letu 2012 je imel naslednjo strukturo prihodkov. Največji dohodek so državi prinesle zavarovalne premije (17,51% prihodkov ali skoraj 4 bilijone 102 milijarde rubljev). Druga največja postavka prihodkov so bile carine (17,49 % ali približno 4 bilijone 100 milijard rubljev). Med razvrščenimi viri proračunskih prihodkov je tretje mesto zasedel davek na pridobivanje mineralnih surovin (10,49% prihodkov ali približno 2 bilijona 460 milijard rubljev). Vendar je treba opozoriti, da je po vladnih poročilih 11,81 % proračunskih prihodkov "drugih prihodkov", dejansko imajo tretje mesto v strukturi dobička.

Vse te številke odražajo konsolidirani proračun Rusije. Razdeljen je na zvezni del, regionalne ocene in odhodkovne postavke, povezane z dejavnostmi državnih skladov - pokojninskega, zavarovanja in zdravstvenega zavarovanja. Kot tak je bil ruski zvezni proračun leta 2012 oblikovan predvsem s carinami. Zavarovalne premije so šle v državne sklade.

struktura izdatkov

Proračunski izdatki držav so običajno povezani z izpolnjevanjem socialnih obveznosti, obrambo države, naložbami v infrastrukturo (nove ceste, komunikacije itd.) ter servisiranjem dolgov. Proračun Rusije za leto 2012 je vključeval naslednje glavne postavke odhodkov. Prvič, to so enake socialne obveznosti (3 bilijone 185,8 milijarde rubljev). Druga največja postavka proračunske porabe je bilo nacionalno gospodarstvo (1 bilijon 712,2 milijarde rubljev). Na tretjem mestu je nacionalna varnost (797,6 milijarde rubljev). Obrambni izdatki so precej zaostajali (783 milijard rubljev). Zanimivo je, da ruski proračunski izdatki vključujejo tako imenovane "skrivne postavke" in v ogromnih denarnih izrazih - 1 bilijon 841,8 milijarde rubljev v letu 2012.

Proračun in javni dolg

Če je proračun države primanjkljaj, so eden od glavnih virov njegovega polnjenja državna posojila. Lahko so notranji (upniki so državljani in organizacije, ki kupujejo državne obveznice) ali zunanji, prejeti od tujih rezidentov. Celotna mera javnega dolga države vključuje znesek glavnice in obresti. Strokovnjaki menijo, da mora biti znesek javnega dolga sorazmeren s ključnimi makroekonomskimi kazalniki.

Med njimi - znesek dolga na prebivalca, njegov odnos do BDP in izvoza države, pa tudi izdatki države za servisiranje posojila. Nekateri ekonomisti menijo, da je razmerje med javnim dolgom in deviznimi rezervami pomembno. Tuji posojilodajalci pogosto ocenjujejo plačilno sposobnost držav na podlagi vseh teh kazalnikov.

Zakaj je proračun lahko v primanjkljaju

Vlada je za obdobje 2014-2016 določila proračunski primanjkljaj v Rusiji. Po mnenju nekaterih strokovnjakov je to posledica dejstva, da je gospodarstvo države v prehodnem obdobju in na tej stopnjini sposoben odgovoriti na izzive trga. Zaradi tega je vlada prisiljena dovoliti, da proračunski izdatki presežejo prihodke, in se začeti zadolževati.

Glavni problem tukaj je po mnenju analitikov nerazvitost neprimarnih sektorjev ruskega gospodarstva, nizka dinamika inovacij in ustvarjanje delovnih mest na področjih, kjer obstajajo nove tehnologije. Ob tem, ugotavljajo strokovnjaki, naloge izboljšanja kakovosti socialnih storitev ne postavlja država. Kljub pomembnosti tega področja proračunske porabe.

Dejavniki proračunskega presežka

Kljub dejstvu, da je proračun Rusije za leto 2014 načrtovan s primanjkljajem, vlada Ruske federacije ne izključuje, da bo odhodkovna stran še vedno manjša od prihodkov. Za to sta dva glavna razloga - ugoden tečaj rublja do vodilnih svetovnih valut (prihodek, ki ga ima ruski proračun v dolarjih, se povečuje v rubljih), pa tudi precej visoke cene nafte. Med dodatnimi dejavniki strokovnjaki imenujejo ugodne cene za izvozne izdelke ruskih proizvajalcev. Zaradi dobrih tržnih razmer se lahko jeseni prilagodi proračun. Toda, kot ugotavljajo analitiki, se možne spremembe lahko nanašajo tudi na verjetnost prehoda na zadolževanje - kot v situaciji s primanjkljajem. Doslej je ruska vlada v letni proračun Rusije vključila primanjkljaj v višini 0,5 % BDP. Zanimivo je, da je Mednarodni denarni sklad optimističen: po mnenju tujih ekonomistov se bo ruski proračun izvrševal s presežkom v višini 0,3 %BDP.

Ker je ruski proračun odobren

Letni proračun Rusije se oblikuje v več fazah. Najprej vlada z njim sodeluje, dela izračune prihodkovnih in odhodkovnih postavk, utemeljuje formulacije in analizira ekonomsko stanje. Sestavlja se popolna struktura ruskega proračuna. Nato se osnutek predloži v obravnavo državni dumi. Na naslednji stopnji poslanci Dume pošljejo dokument odboru, ki se ukvarja s proračunsko, davčno, bančno in finančno politiko.

Tam dokumente, ki jih zagotovi vlada, preučujejo uradniki, strokovni ekonomisti, finančniki in znanstveniki. Nato se projekt pokaže predsedniku Rusije, pošlje drugim odborom Državne dume in na koncu pride v računsko zbornico, ki sprejme sklep. Ta postopek vključuje preverjanje zakonitosti, veljavnosti prihodkovnega in odhodkovnega dela proračunskega projekta. Po tem državna duma začne postopek sprejemanja proračuna v štirih branjih. Če je ta faza uspešna, se odobreni dokument predloži Svetu federacije. Če bo proračun tam sprejet, bo osnutek podpisal predsednik Rusije.

Dinamika odhodkov ruskega proračuna

Prihodkovne in zlasti odhodkovne postavke proračuna Ruske federacije niso konstantne vrednosti. Vrednosti prvih lahko nihajo zaradi razmer na trgu, kakovosti dela davčnih organov in finančnih institucij. Drugo pa naj bi vlada iz leta v leto prilagajala sama, odvisno od ciljev, ki jih ima za prednostne. Osupljiv primer je cena predmeta"Narodno gospodarstvo". Če je bila leta 2009 njihova vrednost približno 1 bilijon 63 milijard rubljev, se je leta 2010 številka povečala za 303 milijarde, leto kasneje pa še za 336.

Primer postavke proračunskih izdatkov, katere dinamika je dvoumna, je »narodna obramba«. Leta 2009 je država za financiranje tega področja porabila približno 712 milijard rubljev, leto pozneje - bistveno manj, 678. Toda leta 2011 je prišlo do močnega povečanja denarnih tokov za obrambo - 793 milijard rubljev iz državnega proračuna. Leta 2012 je ta številka spet padla na 783. Hkrati je celoten obseg ruskega zveznega proračuna od leta 2009 do 2012 vztrajno naraščal.

Izvrševanje ruskega proračuna

Po zaključku vseh zakonodajnih postopkov se začne izvrševati državni proračun Rusije. Glavne naloge tukaj so po mnenju analitikov zagotavljanje pravočasnega prejema davkov in nadzor kakovosti prenosa sredstev prejemnikom. Vlada Ruske federacije je odgovorna za prihodke in odhodke ruskega proračuna na zvezni ravni. Za razvoj skladov v subjektih so odgovorni izvršilni organi regij. Lokalne uprave občin spremljajo izvajanje navodil glavnega finančnega dokumenta države v mestih, okrajih in regijah.

Zgodi se, da je proračun Rusije v letu krize ali recesije v svetovnem gospodarstvu zasežen. Najpogosteje je to posledica poslabšanja energetskega trga. Posebnosti te panoge so takšne, da je cene goriva, kot pravijo strokovnjaki, težko napovedati. Sekvestracija proračuna je običajno povezana z zmanjšanjem odhodkovnih postavk v enakih razmerjih (vendar lahko obstajajo tako imenovana "zaščitena" področja financiranja).

proračunska politika Rusije za prihodnja leta

Predsednik naše države je junija 2013 v enem od svojih nagovorov začrtal nove vektorje v politiki državnega proračuna. Prvič, vodja države je opozoril, da razmere v gospodarstvu Rusije in sveta ustvarjajo nove izzive. Drugič, Vladimir Putin je jasno povedal, da je model gospodarskega razvoja Ruske federacije, ki temelji na visokih cenah nafte, izčrpal vire za nadaljnjo dinamično rast (kot je bilo na primer v letih 2000-2008). Obseg izvoza raste počasi, trgovinska bilanca je v letu 2012 ostala praktično nespremenjena, glede na BDP pa se je celo zmanjšala.

Vladimir Putin je orisal obdobje načrtovanega prestrukturiranja proračunske politike - 2014-2016. Zastavil si je nalogo, da razvije možnosti za privabljanje alternativnih virov dohodka, če se primanjkljaj poveča na nepredvidljiv način. Vodja države je tudi opozoril, da je treba spremeniti zakone, ki bodo omogočili vzpostavitev postopka za razvoj dolgoročnih strateških napovedi za razvoj ruskega gospodarstva in gradnjo proračunske politike.