Nacionalni sistem plačilnih kartic Ruske federacije je bil ustanovljen na podlagi zveznega zakona št. 112 z dne 5. maja 2014. Namen njegovega oblikovanja je zagotoviti razpoložljivost, učinkovitost in kontinuiteto opravljanja storitev v zvezi s prenosom sredstev. Poglejmo še, kako deluje nacionalni sistem plačilnih kartic Ruske federacije.
Zgodovinsko ozadje
Ustvarjanje nacionalnega plačilnega sistema se je začelo leta 1990. Leta 1992 so se medbančne poravnave začele izvajati z uporabo elementov kartice STB. Do leta 1993 je bil oblikovan plačilni sistem Union Card. Do leta 1999 je združila 457 bančnih organizacij in njihovih oddelkov. Udeleženci sistema so izdali več kot 3.000.000 plačilnih kartic. Konec leta 1993 je bila ustanovljena Zlata krona. Do leta 2014 je ta plačilni sistem združil približno 87 bank, ki so izdale več kot 8 milijonov kartic. Oktobra 1994 je bil ustanovljen Koordinacijski odbor. Pobuda za njegovo ustvarjanje je pripadala MoskviGTU Banke Rusije. Komisija je bila ustanovljena predvsem za pravočasno ugotavljanje težav v obstoječih medbančnih poravnavah. To bi omogočilo učinkovit vpliv na odpravljanje težav, izmenjavo mnenj z bančnimi organizacijami glede informacijske interakcije. Ena najpomembnejših dejavnosti odbora je bila oblikovanje in izboljšanje sistema plastičnih kartic v Moskvi.
Predpogoji za izobraževanje
Moskovska državna tehnična univerza je po analizi svetovnih izkušenj prišla do zaključka, da ima Ruska federacija edinstveno priložnost, da z mednarodno prakso, predvsem Francijo, ubere krajšo pot. Za to je bilo treba združiti prizadevanja bančnih organizacij. Moskovska državna tehnična univerza je v tem procesu videla svojo vlogo pri usklajevanju dejavnosti udeležencev pri oblikovanju enotnega sistema kartic v Moskvi. Vendar pa ima večina največjih bančnih organizacij mrežo podružnic, ki se nahajajo v različnih regijah Ruske federacije. Če bi jih združili, bi plačilni sistem pridobil nacionalni obseg.
delovna skupina
Ob upoštevanju trenutnih razmer je GTU Moskve prestavil središče svojih dejavnosti v izvršni organ Banke Rusije. Delovno skupino je sestavljalo več kot dvajset strokovnjakov. Poleg same Banke Rusije so zastopali Moskovsko državno tehnično univerzo, Združenje domačih bančnih organizacij. Med člani delovne skupine so bila največja združenja države. Med njimi so bile zlasti Sberbank,"Agroprombank", "Inkombank", SBS-Agro" in drugi. V delovni skupini je svoje delovanje izvajala tudi Zvezna agencija FAPSI. V izvršnem organu so bili pretežno predstavniki kreditnih družb.
Dejavnosti delovne skupine
Prizadevanja telesa so bila usmerjena v reševanje naslednjih nalog:
- Razvoj osnutka dokumentacije Banke Ruske federacije, ki zagotavlja obtok in uporabo plastičnih elementov za denarne transakcije v Ruski federaciji.
- Razvoj nacionalnega plačilnega sistema.
Osnutek dokumentacije je bil izdelan in predložen v obravnavo vodstvu Banke Ruske federacije. Naknadno (po prenehanju delovanja delovne skupine) je bila dokončno oblikovana in odobrena. Ta dokument je bil prvi akt, s katerim je bil urejen nacionalni sistem plačilnih kartic (NSPK). Pri drugem vprašanju je aktivna dejavnost Delovne skupine padla na sredino leta 1996. V tem trenutku je organ stopil v fazo razvoja in oblikovanja pilotnega projekta, po katerem naj bi deloval nacionalni sistem plačilnih kartic. NSPK bi po mnenju strokovnjakov Svetovnega denarnega sklada zahteval 5 milijonov dolarjev. Ta sredstva bi morala zadostovati za izvedbo mreže. V skladu s pogoji denarnega sklada so 50% določenega zneska dodelili neposredno sami, preostalo polovico pa bi morala pritegniti Ruska federacija iz svojih virov. Kreditne družbe, ki so bile takrat prisotne v delovni skupiniV trenutku so bili pripravljeni financirati 50 % projekta. Svojo privolitev so potrdili z uradnimi dopisi. Ker pa se je vodstvo Banke Ruske federacije odločilo, da bo svoja prizadevanja usmerilo v razvoj drugih področij za razvoj plačilnega sistema, je do sredine leta 1996 začelo delovati druge organe v okviru Mednarodnega odbora, pa tudi sama delovna skupina., je bila ukinjena. Prizadevanja vodstva so bila usmerjena predvsem v oblikovanje projektov za prenos velikih zneskov in množične transakcije z denarjem.
2000s
Da bi lahko začel delovati nacionalni plačilni sistem Rusije, je bil potreben regulativni okvir. V času začetka razvoja projektov ni bilo. V zvezi s tem je v zgodnjih 2000-ih sprejetih je bilo več zakonov. Vendar je bilo v postopku odobritve izgubljenih več pomembnih točk. V naslednji fazi nalog financiranja projekta ni bilo več. Banke pa niso mogle priti do soglasja o tem, kdo točno bo od tega prejel dobiček. Niti ena organizacija se ni hotela odpovedati velikemu trgu. Ta sektor je ustvaril znatne prihodke od transakcijskih provizij. Medtem ko so se ruske banke pogajale, sta trg razdelila mednarodna plačilna sistema Master Card in Visa. Nekatere domače finančne družbe so oblikovale partnerske skupine. Stranke teh bank so stregli na bankomatih celotnega združenja. Največja skupina je United Settlement Network. V njem sodelujejo bankomati približno 100 bank.
Nacionalni plačilni sistem Rusije: naslednja stopnja
Leta 2010 je bil razvit zvezni zakon, ki ureja opravljanje občinskih in državnih storitev. Njegove norme so določale, da bo začel delovati nacionalni plačilni sistem Rusije, obdelava domačih transakcij v tujini pa bi bila prepovedana. Vendar so na to dejstvo opozorili člani ameriškega veleposlaništva v Moskvi. Postalo jim je jasno, da bi, če bi račun ostal nespremenjen, Master Card in Visa izgubila trg s prihodkom okoli 4 milijarde dolarjev. Ob tej priložnosti so veleposlaniki napisali depešo, naslovljeno na visoke uradnike ameriške vlade. Zaposleni so v besedilu priporočili, da izkoristijo srečanja s kolegi iz Ruske federacije, da bi pritiskali na slednjo, da spremeni predlog zakona. Tako bi bila zagotovljena jamstva za zaščito interesov ameriških podjetij, izključena pa bi bila možnost njihovega oškodovanja. Objavljeni zakon ni prepovedoval obdelave domačih transakcij v tujini.
FZ "O nacionalnem plačilnem sistemu"
Sprejet je bil leta 2011. Zvezni zakon "O nacionalnem plačilnem sistemu" opisuje omrežje kot niz operaterjev, ki opravljajo denarna nakazila. Zakon določa osnovne pojme, ureja postopek opravljanja ustreznih storitev. Z normativnim aktom so določena pravila, po katerih naj deluje nacionalni plačilni sistem. Oblikovana je bila mrežna strukturana podlagi zahtev, ki jih določa zakon. Hkrati je bil določen vrstni red izvajanja nadzora in koordinacije. Vendar zvezni zakon ni predvideval vzpostavitve sistema domačih plačilnih kartic in prepovedi obdelave ruskih transakcij v tujini.
Pomembne odločitve
Posvojeni so bili leta 2011. Te odločitve so se nanašale na oblikovanje elektronske univerzalne kartice, ki izključuje sodelovanje v tem procesu mednarodnih sistemov "Master Card" in "Visa". Hkrati je Sberbank obljubila, da bo sprejela ukrepe za nevtralizacijo "lobistov teh omrežij v organih Ruske federacije". Do začetka leta 2013 je Centralna banka oblikovala register operaterjev. Vsi plačilni sistemi, ki so delovali v Rusiji, so bili vključeni v to bazo podatkov. Med njimi so izpostavili tiste, ki so imeli poseben družbeni pomen. Ti so vključevali zlasti: Kontakt, omrežja VTB in Sberbank, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.
2014
Marca letos so ZDA uvedle sankcije proti Ruski federaciji v zvezi z vključitvijo Krima v slednjo. Master Card in Visa sta že drugič v zgodovini prenehala servisirati kartice številnih domačih bank na nekaterih bankomatih in poslovalnicah mednarodnega omrežja. V zvezi s tem se je ponovno postavilo vprašanje, ali bi morala Ruska federacija imeti svoj nacionalni plačilni sistem. Rusija potrebuje lastno mrežo, neodvisno od stanja odnosov na svetovnem prizorišču. V zvezi s tem se je začela priprava številnih sprememb sprejetega zakona. Morajoprispeval k informacijskemu in infrastrukturnemu zaključku procesa denarnih nakazil znotraj Ruske federacije. To pomeni, da morajo biti klirinški in transakcijski centri - subjekti nacionalnega plačilnega sistema - neposredno na ozemlju države. Hkrati zakon predvideva prepoved zagotavljanja dostopa in prenosa informacij v tuje države do informacij o domačih transakcijah v Ruski federaciji.
Konec marca 2014 se je začela aktivna razprava o izvajanju potrebnih ukrepov. Predsednik V. V. Putin je odobril oblikovanje nacionalnega sistema in naročil, da se čim prej razvije in izvede.
