Turbulentni čas velikih geografskih odkritij in kolonialnih osvajanj evropskih sil je zahteval nastanek novih pravnih doktrin, ki bi služile kot resna utemeljitev za reševanje spornih vprašanj, ki so se pojavila ob spopadu interesov dveh ali več držav. Dolgo pričakovani odgovor na potrebe plovbe so bila oblikovana pravna načela, med katerimi je najpomembnejše »odprto morje«. Ta koncept je v 17. stoletju prvič uvedel nizozemski znanstvenik Hugo Grotius (Hugo de Groot). In kot je kasneje pravilno ugotovil I. V. Lukshin, je v prihodnosti pridobil celovit značaj in na njem še vedno temelji svoboda plovbe.
Koncept "odprtega morja"
Bezmejna prostranstva morij in oceanov, ki izvirajo izven zunanjih meja teritorialnih voda in gospodarskih regij, se običajno imenujejo "odprto morje". Kljub dejstvu, da imajo določeni deli teh vodnih prostranstev različne pravne režime, so obdarjeni z enakim pravnim statusom: ta ozemlja niso podrejena suverenosti nobene države. Osvoboditev odprtega morja izpod vpliva suverenosti posamezne države ali skupine držav je bila pomemben del zgodovinskega procesa, ki ga je spremljalo priznanje pravice vsakega ljudstva do svobodne uporabe nevtralnega prostora.
Tako je odprto morje deli morja (oceanov), ki so v skupni rabi vseh držav na podlagi njihove popolne enakosti. Izkoriščanje odprtega morja temelji na splošno sprejetem postulatu, da nobena država nima pravice vzpostaviti svoje vladavine na ozemljih odprtega morja in zračnem prostoru nad njimi.
Iz zgodovine
Oblikovanje koncepta "svobode morja" zunaj obalnega območja je določeno v XV-XVIII stoletju, ko se je začel boj med obema fevdalnima silama, ki sta si morje razdelili med seboj - Španijo in Portugalsko, s države, ki so naredile prve korake kapitalistične proizvodnje - začele so se Anglija, Francija in kasneje Nizozemska. V tem času so se razvili argumenti za koncept svobode odprtega morja. Najgloblje je to idejo utemeljil nizozemski lik in odvetnik Hugh de Groot v brošuri Svobodno morje (1609). Kasneje je švicarski znanstvenik E. Vattel uspel razviti nauk nizozemskega pravnika v publikaciji "Zakon narodov" (1758).
Utrjevanje načela svobode odprtega morja v mednarodnem pravu je posledica potrebe po gospodarskih povezavah držav, iskanja novih trgov in virov surovin. Dokončna ratifikacija tegapoložaj nastal proti koncu 18. stoletja. Nevtralne države, ki so trpele med boji na morju in utrpele resne gospodarske izgube, so se zavzele za zagotavljanje svobode plovbe. Njihovi interesi so bili jasno utemeljeni v ruski izjavi iz leta 1780, naslovljeni na Francijo, Anglijo in Madrid. V njem je ruska vlada, ki je postavila temelje svobode plovbe in trgovine po morju, napovedala pravico nevtralnih držav, da uporabijo ustrezno zaščito v primeru kršitve teh temeljev.
Na začetku 19. stoletja so načelo svobode morja priznale skoraj vse države. Treba je opozoriti, da je bila Velika Britanija, ki je pogosto trdila, da je popolna prevlada v odprtih vodah, resna ovira za njeno globalno uveljavljanje.
Načela mednarodnega prava
Pravni status odprtega morja v 20. stoletju je bil prvič oblikovan na Ženevski konferenci leta 1958. V 2. členu mednarodne pogodbe, sklenjene po srečanjih sodelujočih držav, je bilo razglašeno, da imajo v vodah odprtega morja vse države enako pravico do svobode plovbe, letov, ribolova, neoviranega pridobivanja naravnih virov in polaganje tras za podvodne komunikacijske kable in cevovode. Poudarjeno je bilo tudi, da nobena država ne more imeti nobenih zahtev do delov odprtega morja. Ta predstavitev je zahtevala dopolnitev, saj se države niso mogle v celoti dogovoriti o pravnem statusu nekaterih delov odprtega morja.
Na konferenci ZN dnePomorskemu pravu iz leta 1982 je državam uspelo doseči dogovor o številnih spornih vprašanjih, po katerem je bila podpisana Sklepna listina. Sprejeta konvencija je poudarila, da se svoboda uporabe odprtega morja uresničuje le v skladu z uveljavljenimi normami mednarodnega prava. Sama brezplačna uporaba izhaja iz stališča razumne kombinacije določenih vrst dejavnosti držav, pri katerih morajo upoštevati morebitne interese drugih udeležencev pri uporabi odprtega morja.
V sedanjih realnostih je načelo svobode odprtega morja prava pravna podpora proti poskusom obalnih držav, da razširijo svojo suverenost na morske prostore preko uveljavljenih meja teritorialnih voda.
mednarodno območje morskega dna
Konvencija ZN o pomorskem pravu iz leta 1982 je vključevala tudi določbe za mednarodno območje morskega dna, ki je bilo v preteklosti sestavni del odprtega morja. Odprte možnosti za izkoriščanje dna so privedle do potrebe po razpravi o vprašanju njegove posebne ureditve. Izraz "območje" pomeni dno morij in oceanov, njihovo podzemlje izven meja vpliva nacionalne jurisdikcije. Ustanovna listina Združenih narodov in druge norme mednarodnega prava določajo, da operacije, ki se izvajajo na morskem dnu, ne smejo vplivati na pravni status voda odprtega morja nad morskim dnom ali zračnega prostora nad njimi.
Območje morskega dna, tako kot odprto morje, je skupna dediščina človeštva,posledično vsi prostori dna in vsa njegova čreva pripadajo celotni človeški družbi. Zato so države v razvoju v celoti upravičene do dela dohodka, ki ga druge države zaslužijo z izkoriščanjem mineralnih surovin morskega dna. Nobena država ne sme zahtevati ali izvajati suverenosti nad katerim koli delom območja ali njegovimi viri, niti si ne sme prisvojiti katerega koli dela. Samo pooblaščena medvladna organizacija za morsko dno lahko sklepa sporazume z državami ali določenimi podjetji, ki želijo izvajati dejavnosti na tem območju, zagotavlja pa tudi nadzor nad temi dejavnostmi v skladu s sklenjeno pogodbo.
Pravni status ladje na odprtem morju
Svoboda plovbe opredeljuje, da ima vsaka država, bodisi obalna ali neobalna, pravico, da ladje pod njeno zastavo plujejo na odprtem morju. Ladja bo imela državljanstvo države, pod katere zastavo ima pravico pluti. To pomeni, da mora imeti vsaka ladja, ki pluje po vodah odprtega morja, zastavo države registracije ali mednarodne organizacije. Pogoji in postopek za podelitev zastave ladji ter njena pravica do plovbe te zastave niso predmet mednarodne pravne ureditve in so povezani z notranjo pristojnostjo države, kjer so registrirani z ustreznimi dokumenti.
Zagotovitev zastave ni formalno dejanje in je v skladu z mednarodnimizakon nalaga določene odgovornosti državi. Predvsem pomeni aktivno resnično povezavo med državo in samo ladjo. Prav tako je odgovornost države, da izvaja tehnični, upravni in družbeni nadzor nad ladjami, ki plujejo pod njeno zastavo. Ladji je odvzeta možnost, da v primeru potrebe poišče zaščito katere koli države ali mednarodne organizacije, če je plula pod različnimi zastavami ali sploh brez zastave.
Pravica do posredovanja
Če je ladja, ki se ukvarja z nezakonitimi dejavnostmi na odprtem morju, v tem primeru konvenciji iz leta 1958 in 1982 predvidevata posredovanje vojnih ladij, ki imajo pravico pregledati ladjo s tujo zastavo v odprtih vodah, če obstaja je razlog za domnevo, da izvaja piratstvo, trgovino s sužnji, nedovoljene radijske in televizijske oddaje ali ustavi ladjo, ki uveljavlja pravico do pregona. Posredovanje je predvideno tudi v primerih, ko ladja nima dvignjene zastave ali uporablja zastavo druge države, ali ima isto državljanstvo kot vojaška ladja, a se hkrati izogiba dvigovanju zastave. Poleg tega je dejanje vmešavanja dovoljeno na podlagi uveljavljenih mednarodnih pogodb.
Dodati je treba, da imajo vojaške ladje in ladje v javni službi popolno imuniteto na odprtem morju pred oblastjo katere koli države, razen države zastave.
Piraštvo in oborožen rop
Piratstvo na odprtem morju ni odsek zgodovine, ki je potonil v pozabo, ampak problem, ki trenutno precej skrbi svetovno skupnost, in vsa vprašanja, povezana z njim in oboroženim ropom na morju, so še posebej aktualna. Prvič, resnost tega problema goji aktivna dejavnost piratov na različnih koncih sveta, še bolj pa jo otežuje dejstvo, da se piratstvo povezuje s takšnimi nezakonitimi dejanji, kot so mednarodni terorizem, tihotapljenje orožja in droge in drugi nevarni elementi.
K boju proti piratstvu je pomembno prispevala konvencija iz leta 1982, na kateri je bilo razglašeno, da so vode odprtega morja nevtralne in rezervirane le za miroljubne namene. Odobril je pravico vojni ladji katere koli države, da prekine plovbo ladje, osumljene ropa. Vojna ladja ima pooblastilo za zadrževanje gusarskih ladij in za izvajanje vseh operacij, predvidenih z določbami te konvencije.
Sklep
Odprto morje so ozemlja z mednarodnim režimom, ki se nahajajo zunaj teritorialnega morja, za katera ne velja suverenost nobene države. Opredeljena so tudi kot ozemlja, ki pripadajo vsem. Ti prostori ne morejo biti predmet nacionalne prilastitve in so na voljo za raziskovanje in izkoriščanje vsem državam na Zemlji v skladu z normami mednarodnega prava. Z drugimi besedami, to pomeni, da je odprto morje v sodobnem svetuna voljo ladji katere koli države, ki ima polno pravico do prostega gibanja po morju, kjer je nihče ne bo posegal vanjo, je zadržal ali nadlegoval brez legitimnih razlogov.
