Japonski parlament: ime in struktura

2024 Avtor: Henry Conors | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2024-02-12 12:31

Japonski parlament (国会, "Kokkai") je najvišji zakonodajni organ v državi. Sestavljen je iz spodnjega doma, imenovanega Predstavniški dom, in zgornjega doma, imenovanega Dom svetnikov. Oba doma sejma sta izvoljena neposredno po vzporednih volilnih sistemih. Seimas je formalno odgovoren za izbiro predsednika vlade. Prvič je bil sklican kot cesarski zbor leta 1889. In dobil svojo sedanjo obliko leta 1947 po sprejetju povojne ustave. The Japanese Diet Building se nahaja v Nagatacho, Chiyoda, Tokio.

volilni sistem

Sejmski domovi so izvoljeni po vzporednih volilnih sistemih. To pomeni, da so mesta, ki jih je treba zapolniti na vseh volitvah, razdeljena v dve skupini, od katerih je vsaka različno izvoljena; Glavna razlika med domovi je velikost obeh skupin in način, kako sta izvoljeni. Volivci so tudi pozvani, da oddajo dva glasova: enega za posameznega kandidata v volilni enoti in enega za strankarsko listo.

Kateri koli državljan Japonske, nena teh volitvah lahko volijo mlajši od 18 let. 18 let je leta 2016 zamenjalo 20. Sistema vzporednega glasovanja na Japonskem ne smemo zamenjevati s sistemom dodatnih članov, ki se uporablja v mnogih drugih državah. Japonska ustava ne določa števila članov posameznega zbora parlamenta, volilnega sistema ali potrebnih kvalifikacij tistih, ki lahko volijo ali so izvoljeni na parlamentarnih volitvah, kar omogoča, da se vse to določi z zakonom.

Vendar to zagotavlja splošno volilno pravico odraslih in tajno glasovanje. Vztraja tudi, da volilni zakon ne sme diskriminirati glede "rase, veroizpovedi, spola, socialnega statusa, družinskega porekla, izobrazbe, premoženja ali dohodka". V zvezi s tem so pristojnosti japonskega parlamenta omejene z ustavo.

zakoni

Volitve članov Seimasa praviloma nadzorujejo zakoni, ki jih sprejme Seimas. To je vir polemik glede prerazporeditve sedežev v prefekturah kot odziv na spremembe v porazdelitvi prebivalstva. Na primer, Liberalno demokratska stranka je nadzorovala Japonsko večino svoje povojne zgodovine. V povojnem obdobju se je veliko število ljudi preselilo v urbana središča v iskanju bogastva; čeprav je bilo opravljenih nekaj prerazporeditev glede števila sedežev, dodeljenih seimam vsake prefekture, imajo podeželska območja na splošno večjo zastopanost kot mestna območja.

Japonsko vrhovno sodišče je po odločitvi Kurokawe iz leta 1976 začelo izvajati sodni nadzor nad zakoni o razdelitvi premoženjaleto, ki je razveljavilo volitve, na katerih je eno okrožje v prefekturi Hyogo prejelo pet predstavnikov drugega okrožja v prefekturi Osaka. Vrhovno sodišče je od takrat razsodilo, da je največje volilno neravnovesje, ki ga dovoljuje japonska zakonodaja, 3:1 in da je vsako večje neravnovesje med katerima koli okrožjema kršitev 14. člena ustave. Na zadnjih volitvah je bilo nesprejemljivo razmerje razdelitve v zboru svetnikov 4,8.

kandidatki

Kaj še lahko rečemo o japonskih parlamentarnih volitvah? Kandidati za spodnji dom morajo biti stari 25 let ali več in 30 let ali več za zgornji dom. Vsi kandidati morajo biti japonski državljani. Po 49. členu japonske ustave so člani parlamenta plačani približno 1,3 milijona jenov na mesec. Vsak zakonodajalec ima pravico najeti tri tajnice, ki jih financirajo davkoplačevalci, brezplačne vozovnice za Shinkansen in štiri povratne letalske vozovnice na mesec, da jim omogoči potovanje naprej in nazaj na svoja domača območja.

ustava

Člen 41 ustave opredeljuje nacionalni parlament kot "najvišji organ državne oblasti" in "edini zakonodajni organ države." Ta izjava je v ostrem nasprotju z ustavo Meiji, ki je cesarja opisala kot tistega, ki izvaja zakonodajno oblast s soglasjem parlamenta. Naloge Seimasa vključujejo ne le sprejemanje zakonov, temveč tudi odobritev letnega državnega proračuna, ki ga predloži vlada, in ratifikacijopogodbe. Prav tako lahko da pobudo za osnutek ustavnih amandmajev, ki jih morajo, če bodo sprejeti, predstaviti ljudem na referendumu. Sejm lahko vodi "preiskave proti vladi."

glavni sestanek

Predsednika vlade je treba imenovati s sklepom Seimasa, ki vzpostavlja načelo pravne države nad izvršilnimi organi. Vlado lahko razpusti tudi sejm, če potrdi nezaupnico, ki jo je vložilo 50 poslancev predstavniškega doma. Vladni uradniki, vključno s predsednikom vlade in člani kabineta, morajo nastopiti pred preiskovalnimi odbori Sejma in se odzvati na poizvedbe. Seimas ima tudi pooblastilo za pregon sodnikov, obsojenih zaradi kaznivega ali nezakonitega ravnanja.

V večini primerov, da postane zakon, morata zakon najprej sprejeti v obeh domovih parlamenta, nato pa ga razglasiti cesar. Ta vloga cesarja je podobna kraljevi privolitvi v nekaterih drugih državah; vendar cesar ne more zavrniti sprejemanja zakona, zato je njegova zakonodajna vloga le formalnost.

Struktura japonskega parlamenta

Predstavniški dom je najvplivnejši del Seimasa. Ona je tudi dno. Medtem ko predstavniški dom običajno ne more preglasiti sveta svetnikov glede predloga zakona, lahko dom svetnikov le odloži sprejetje proračuna ali pogodbe. Tisti, ki je že odobren. Precej vpliven je tudi zgornji dom japonskega parlamenta.

Seje

Po ustavi mora biti vsako leto sklicana vsaj ena seja sejma. Tehnično je pred volitvami razpuščen le spodnji dom japonske diete. Toda medtem ko je v razpadu, je zgornji običajno "zaprt". Cesar skliče zbor in razpusti "predstavnike", vendar mora delovati po nasvetu kabineta. V nujnih primerih lahko kabinet ministrov skliče sejm na izredno sejo, četrtina članov katerega koli zbora pa lahko zahteva izredno sejo. Na začetku vsake parlamentarne seje cesar prebere poseben govor s svojega prestola v zbornici Svetnikov. To so značilnosti japonskega parlamenta.

Prisotnost ene tretjine članov obeh domov je sklepčnost in razprave so odprte, razen če se vsaj dve tretjini prisotnih ne strinjata drugače. Vsaka zbornica izvoli svojega predsedujočega, ki glasuje v primeru neodločenega izida. Člani vsakega doma imajo določene varovalke pred aretacijo med zasedanjem parlamenta, besede, izrečene v dvodomnem parlamentu Japonske in glasovi, oddani zanj, pa uživajo parlamentarni privilegij. Vsak dom sejma določa svoja stalna pravila in je odgovoren za disciplino svojih članov. Člana je mogoče izključiti. Vsak član kabineta ima pravico nastopiti v kateri koli hiši Seimasa, da bi govoril o računih, in vsak dom ima pravico zahtevati nastop članov kabineta.

Zgodovina

Kako se imenuje japonski parlament? Prva modernaZakonodajni organ dežele vzhajajočega sonca je bila cesarska skupščina (議会 議会 Teikoku-gikai), ustanovljena z ustavo Meiji, ki je veljala od 1889 do 1947. Ustava Meiji je bila sprejeta 11. februarja 1889, japonski cesarski zbor pa se je prvič sestal 29. novembra 1890, ko je dokument začel veljati. Predstavniški dom je bil izvoljen neposredno, čeprav z omejeno volilno pravico. Splošna volilna pravica odraslih moških je bila uvedena leta 1925. Dom vrstnikov, tako kot britanski dom lordov, je bil sestavljen iz visokih plemičev.

doba Meiji

Ustava Meiji je v veliki meri temeljila na obliki ustavne monarhije, ki je obstajala v Prusiji v 19. stoletju, nova vlada pa je bila oblikovana po nemškem Reichstagu in deloma po britanskem Westminstrskem sistemu. Za razliko od povojne ustave je ustava Meiji dala cesarju pravo politično vlogo, čeprav je v praksi cesarjeva pooblastila večinoma usmerjala skupina oligarhov, imenovanih plemenski ali višji državniki. Kako se imenuje japonski parlament? Zdaj je "Kokkai" - "nacionalna konvencija".

Da bi ustavna sprememba postala zakon ali predlog zakona, je morala pridobiti soglasje tako Seimasa kot cesarja. Po ustavi Meiji predsedniki vlad pogosto niso bili izbrani med člani in niso uživali zaupanja parlamenta. Japonska cesarska dieta je bila omejena tudi pri nadzoru nad proračunom. Seimas pa bi lahko vložil veto na letni proračun, če ne bi potrdil novega,lanski proračun je še naprej deloval. To se je spremenilo z novo ustavo po drugi svetovni vojni.

reforme

V osemdesetih letih prejšnjega stoletja je bila na Japonskem izvedena velika parlamentarna reforma – pravzaprav prva po koncu vojne. Kaj je bilo? Namesto da bi volivci kot nekoč izbirali kandidate za nacionalne volilne enote kot posameznike, volijo stranke. Posamezni svetniki, ki jih stranke uradno vključijo pred volitvami, so izbrani glede na deleže strank v skupnem glasovanju po volilnih enotah. Sistem je bil uveden za zmanjšanje čezmernega denarja, ki ga porabijo kandidati za nacionalne volilne enote.

Nianse

Obstaja četrta vrsta zakonodajne seje: če se predstavniški dom razpusti, nacionalnega parlamenta ni mogoče sklicati. V nujnih primerih lahko kabinet skliče nujno sejo (ink 集会, kinkyū shūkai) Doma svetnikov, da sprejme predhodne odločitve za celoten parlament. Takoj, ko se celoten državni sejm ponovno sestane, mora te odločitve potrditi predstavniški dom ali pa postanejo neučinkovite. Takšne nujne seje so bile v zgodovini dvakrat sklicane, leta 1952 in 1953.

Vsaka seja Seimasa se lahko prekine z razpustitvijo predstavniškega doma. V tabeli je to preprosto navedeno kot "razpustitev". Zbora svetnikov ali državnega parlamenta kot takega ni mogoče razpustiti. To je pomemben odtenek.

Pooblastila japonskega parlamenta

Politika Dežele vzhajajočega sonca se izvaja v okviru večstrankarskega dvodomnega parlamentarnega predstavnika demokratične ustavne monarhije. V katerem je cesar ceremonialni vodja države, predsednik vlade pa vodja vlade in vodja kabineta, ki vodi izvršno vejo oblasti.

Zakonodajna oblast pripada državnemu seimasu. Ki ga sestavljata dve hiši japonske diete. Prvi - predstavniki, drugi - svetovalci. Sodna oblast pripada vrhovnemu sodišču in nižjim sodiščem, suverenost pa Japonskemu ljudstvu v skladu z ustavo. Japonska velja za ustavno monarhijo s sistemom civilnega prava.

The Economist Intelligence Unit je leta 2016 Japonsko ocenil kot "pokvarjeno demokracijo".

Vloga cesarja

Japonska ustava opredeljuje cesarja kot "simbol države in enotnosti ljudstva." Opravlja obredne dolžnosti in nima prave moči. Politično moč imajo predvsem predsednik vlade in drugi izvoljeni člani Seimasa. Cesarski prestol nasledi član cesarskega gospodinjstva, kot je opredeljeno v zakonu o cesarskem gospodinjstvu.

Vodja izvršilne veje oblasti, predsednika vlade, imenuje cesar po navodilih Seimasa. Je član obeh domov Seimasa in mora biti civilist. Člane kabineta imenuje predsednik vlade in morajo biti tudi civilni. Z Liberalno demokratsko stranko (LDP) na oblasti je bil dogovor, da predsednik stranke deluje kot predsednik vlade.

politični modeli

Kljub vse bolj nepredvidljivemu domačemu in mednarodnemu okolju je razvoj politike skladen z uveljavljenimi povojnimi vzorci. Tesno sodelovanje med vladajočo stranko, elitno birokracijo in pomembnimi interesnimi skupinami pogosto otežuje natančno določitev, kdo je odgovoren za posamezne politične odločitve.

Po večinoma neformalnem procesu znotraj elitnih krogov, v katerem so se razpravljale in razvijale ideje, bi bilo mogoče sprejeti korake za organizacijo bolj formalnega razvoja politike. Ta proces je pogosto potekal v posvetovalnih svetih (shingikai). Bilo je približno 200 singikajev, od katerih je bil vsak povezan z ministrstvom; njihovi člani so bili od uradnikov do uglednih posameznikov na poslovnem, izobraževalnem in drugih področjih. Singikai so igrali veliko vlogo pri olajšanju komunikacije med tistimi, ki se običajno ne bi srečali.

Glede na težnjo, da se resnična pogajanja na Japonskem vodijo zasebno (prek procesa nemawashija ali postopka soglasja za zavezovanje korenin), je shingikai pogosto predstavljal precej napredno stopnjo v oblikovanju politike, v kateri je bilo mogoče rešiti relativno malo razlik in kot posledično so bile odločitve oblikovane v jeziku, sprejemljivem za vse. Ti organi so bili ustanovljeni zakonito, vendar niso imeli pooblastil, da bi vlade zavezali, da sprejmejo njihova priporočila.

Najpomembnejši svetovalni svet v osemdesetih letih je bila Začasna komisija za upravno reformo,marca 1981 ustanovil premier Suzuki Zenko. Komisija je bila sestavljena iz devetih članov, ki jih je sestavljalo šest svetovalcev, enaindvajset "strokovnih članov" in približno petdeset "svetovalcev", ki predstavljajo širok spekter skupin. Njen vodja, predsednik Keidanren Doko Toshio, je vztrajal, da se vlada strinja, da bo njegova priporočila vzela resno in se zavezala k reformi upravne strukture in davčnega sistema.