V začetku leta 2010 je državno licenciranje nekaterih vrst dejavnosti, povezanih z varnostnim sektorjem, nadomestil vstop v neprofitne samoregulativne organizacije (SRO). Nanje so bila prenesena vsa glavna pooblastila nadzora nad delovanjem profilnih podjetij. V letu 2017 ukinitev SRO pri gradbenih, projektantskih in geodetskih delih ne bo v celoti izvedena, bodo pa potrdila o sprejemu preklicana. Več sprememb prihaja.
Kaj so samoregulativne organizacije?
Preden se neposredno dotaknemo odprave sprejema SRO, je treba razumeti, katere cilje zasledujejo in katere funkcije opravljajo takšne institucije. Glavna ideja je v prenosu nadzora na udeležence na trgu. Odvečne naloge so popolnoma odstranjene iz države, zaradi česar se zmanjšajo proračunski izdatki.
Sprva je uvedba dovoljenj za samoregulativne organizacije pomenila večprednosti pred državnimi licencami:
- minimalna dokumentacija;
- povečanje stopnje poklicne odgovornosti;
- optimalna hitrost obdelave;
- prisilna ponovna pridobitev;
- brez zapletenih birokratskih postopkov.
Institucije so vključene v razvoj pogojev za članstvo, disciplinske ukrepe in pregled dejavnosti članov. Status samoregulativne organizacije lahko pridobijo združenja podjetij, ki so ustanovljena na podlagi neprofitnih partnerstev.
Kategorije oseb, ki niso primerne za prijavo
Leta 2017 je ukinitev SRO prizadela določene skupine izvajalcev, ki jim ni treba postati člani organizacij. Svojo dejavnost lahko opravljajo brez nadzora tovrstnih institucij, brez strahu pred kršitvijo veljavne zakonodaje. Ta kategorija vključuje:
- pravne osebe in samostojni podjetniki, ki podpisujejo pogodbe s tehničnimi strankami ali navadnimi razvijalci, katerih znesek ne presega 3 milijonov rubljev
- poslujoče družbe z odobrenim kapitalom z državnim deležem, večjim od 50 odstotkov;
- organizacije, ki izvajajo gradbena dela pri gradnji pomožnih objektov, ki niso kapitalski objekti;
- ustanove, ki izvajajo gradbeni nadzor po pogodbi;
- posamezniki, ki sami izvajajo individualno stanovanjsko gradnjo.
Kot vidite, je vplivala ukinitev SRO v gradbeništvuširoka kategorija državljanov in cela skupina pravnih institucij. Po določitvi s seznamom oseb je bil seznam tekočega dela opuščen. Od začetka druge polovice leta 2017 bo prenehal delovati.
Pravni status udeležencev po spremembah
Po 1. juliju 2017 stopi v veljavo ukinitev SRO toleranc. Vsi člani samoregulativnih organizacij morajo:
- v celoti dokončajte prehod z vsemi potrebnimi sredstvi, položenimi do 1. septembra 2017;
- navedite podatke, ki potrjujejo skladnost posameznega podjetnika ali organizacije z novimi standardi;
- skladno z zahtevami ruske zakonodaje, pa tudi z nekaterimi standardi pri izvajanju dela.
Za podpis pogodbe o delu je dovolj, da prejmete izpisek, ki potrjuje prisotnost članstva v samoregulativni organizaciji. Deloval bo kot avtorizacijski dokument. Vsebuje informacije o prispevkih, ki jih prejme odškodninski sklad.
Nove zahteve za člane samoregulativnih organizacij
Sočasno s preklicem certifikatov SRO se bodo spremenile zahteve za vodje organizacij in samostojne podjetnike:
- obvezna visokošolska izobrazba na ustreznem področju;
- delovne izkušnje morajo biti več kot 5 let.
Pogoji dela za člane samoregulativnih organizacij, ki izvajajo inženirske raziskave, intudi gradnja ali rekonstrukcija objektov, ki so tehnično zahtevni in potencialno nevarni, določajo interni akti zavoda. Ne smejo odstopati od osnovnih norm, ki jih je določila država.
Glavne faze reorganizacije
Ne bodo vsi podvrženi ukinitvi SRO v gradbeništvu leta 2017. Pravne osebe in samostojni podjetniki, ki spadajo v določene kategorije, bodo še naprej njihovi člani. Do 1. decembra 2017 morajo predložiti izjavo o nameri, da ostanejo ali preidejo v drugo organizacijo. Vsi, ki bodo želeli umakniti, bodo morali stopiti v stik z upravo v istem časovnem okviru.
Drugi pomembni datumi so prikazani v tabeli.
|
Čas v letu 2017 |
Dogodki |
| Do 1. marca | Vodenje sestankov v samoregulativnih organizacijah, na podlagi katerih bi bilo treba sprejemati odločitve o reorganizaciji institucij ali oblikovanju odškodninskih skladov, ki ustrezajo novim standardom. |
| Do 1. julija | Prenos statuta organizacije in drugih dokumentov v zahtevano obliko v skladu z osnovnimi pravili Urbanističnega kodeksa Ruske federacije. |
| Do 1. septembra | Pritožba na samoregulativno organizacijo z vlogo za prenos odškodninskega sklada. |
| Od 1. oktobra | Likvidacija SRO iz registra v odsotnosti potrditve novega statusa. |
Obvestilo SRO za udeležence
Vsi, ki jih bo od 1. julija 2017 prizadela ukinitev SRO, morate izpolniti poseben obrazec obvestila o prenehanju članstva v samoregulativni organizaciji. Popolnoma prenehajo biti člani institucije. Ob prehodu v območno organizacijo se odda obrazec o likvidaciji obstoječega članstva z naknadnim vstopom v novo strukturo. Če udeleženec ostane na mestu, mora predložiti obvestilo, da ohrani trenutni položaj.
Pri izpolnjevanju obrazcev je obvezno navesti datum prenehanja sodelovanja v določeni samoregulativni organizaciji. V odsotnosti obvestila je član institucije samodejno izključen. Hkrati ostaja pravica do prejema predhodno položenih sredstev.
regionalizacija udeležencev
Za tiste člane, ki jih ukinitev SRO ni prizadela, vendar so registrirani v drugih subjektih Ruske federacije, je prehod na lokalne sisteme upravljanja obvezen. Po zaključku registracije se odškodninski sklad prenese na drugo strukturo. Za nadaljevanje naredite naslednje:
- Pripravite vse potrebne dokumente za registracijo v novo samoregulativno organizacijo in jih oddajte pravočasno.
- Določite ustrezne ravni odgovornosti neposredno za pogodbe o gradnji.
- Priložite kopijo sklepa o pridružitvi novi organizaciji in vlogo za prenos sredstev iz odškodninskega sklada.
- Prijavnino plačajte ob registraciji,če je nameščen v ustanovi.
- Poskrbite za prenos financ. Običajno prispejo na nov račun v sedmih delovnih dneh.
Možne težave pri zamenjavi regije
Za katere preklic SRO ne velja, se lahko soočijo z nekaterimi težavami pri prehodu v druge organizacije:
- Nenačrtovani pregledi so pogosto načrtovani brez utemeljenega razloga.
- Zgodi se, da upravitelji zahtevajo dokumente ali posebne podatke, ki niso določeni v zakonodaji.
- Včasih zahteve člana SRO za prenos financ in druge izjave volje niso pravilno izpolnjene.
- V nekaterih primerih sredstva ne prispejo v rokih, ki jih določa ruska zakonodaja.
- Zgodi se, da račun ne prejme celotnega zneska, ki ga je prej plačal udeleženec.
- V nekaterih primerih so pravne osebe ali samostojni podjetniki izključeni zaradi kršitve postopkov, odobrenih z interno dokumentacijo.
Priporočila pri pošiljanju obvestila SRO
Ko zapustite, shranite svoje mesto ali se preselite v drugo strukturno enoto, ne morete brez obvestila.
- Priporočljivo je, da vso dokumentacijo pošljete po pošti ali s pomočjo specializiranih kurirskih storitev s popisom in potrditvijo pravice do prejema korespondence.
- Po pošiljanju je potrebno prejeti potrdilo o prejemu predloženih dokumentov.
- Če je samonastavljivaorganizacija svojih obveznosti mora vložiti pritožbo pri gradbenem združenju.
Pomembne spremembe odškodninskih sredstev
Po odpravi dovoljenj SRO bo osnovna stopnja v odškodninskem skladu 100 tisoč rubljev. pri izvajanju gradbenih del po eni pogodbi, katere znesek ne presega 60 milijonov rubljev. To je minimalni znesek. Če gradbeno podjetje sklene dve pogodbi hkrati, od katerih vsaka ne pomeni zneska, ki presega določen znesek, vendar skupni znesek presega mejo, se stopnja ne poveča, ampak ostane enaka. Kar zadeva sklad, ki se nanaša na pogodbene obveznosti, bo glavna obrestna mera že znašala 200 tisoč rubljev pod enakimi pogoji.
Za udeležence, ki so prispevali znesek 300 tisoč rubljev ali več, obstaja možnost prerazporeditve sklada. Takim članom samoregulativnih organizacij ni treba plačevati dodatnih plačil. Prerazporeditve odškodninskega sklada, če je potrebno, ni mogoče izvesti, lahko pa se celoten znesek delno pusti za nadomestilo morebitne škode. Končni prispevek je določen s petimi obstoječimi ravnmi odgovornosti.
Kot zaključek
Zavrnitev dovoljenj SRO in obvezen vstop v samoregulativne organizacije za mala gradbena podjetja lahko postanejo spodbuda za hitrejši razvoj. Od druge polovice leta 2017 se jim ni treba pridružiti. Kar zadeva velike institucije, ki sklepajo pogodbe za zneske, ki presegajo 3 milijone rubljev, bodo delovale v okviru SRO po popolnoma novih načelih. Posebna pozornost bo namenjena preglednim dejavnostim in najbolj učinkovitemu usklajevanju obstoječih struktur v Ruski federaciji danes.
