Za krepitev vezi med državami na ozemlju tujih držav vladne agencije postavljajo posebna predstavništva - diplomatska predstavništva. Njihov začetek, zaprtje in celo delovanje so po mednarodnem pravu še posebej pomembni za normalne meddržavne odnose. Zato je situacija z zaprtjem ruskih diplomatskih predstavništev v ZDA in Evropi tako korak brez primere, na katerega so se ruske oblasti odzvale z enako ostrimi ukrepi.
Zgodovinsko ozadje
Diplomatski odnosi med različnimi državami so stari toliko kot države same. Pooblaščenci že dolgo poskušajo vzpostaviti dobre gospodarske in druge vrste odnosov, da bi dosegli obojestransko korist. Zato je nemogoče natančno reči, kdaj so se pojavila prva diplomatska predstavništva, saj ta praksa sega v čas antične Grčije. Vendar v tistih časih niti Grki niti Rimljani niso poskušali razviti sistematičnega pristopa k njihovemu ustvarjanju, zato ni mogoče reči, da je takrat že obstajal razvit sistem.
Diplomatska predstavništva Rusije in drugidržave v sedanjem stanju so se začele oblikovati šele v 13. stoletju, ko je bilo treba za reševanje vprašanj obdržati stalna veleposlaništva na drugih kraljevih dvorih. Že v 16. stoletju je bilo opaziti hiter razvoj diplomatske dejavnosti. Prisotnost diplomatskih predstavništev je postala nuja, ki so jo priznale vse države. Vojaška metoda reševanja problemov je začela bledeti v ozadju, saj je bilo veliko hitreje in varneje doseči želena miroljubna sredstva. Postopno širjenje vpliva je privedlo do dejstva, da se je pojavilo ozemlje, dodeljeno diplomatski misiji, na katerem so veljali zakoni druge države.
Oblikovanje sodobnih diplomatskih predstavništev
Nadaljnji zagon za razvoj diplomatskih predstavništev se je pojavil šele v začetku 20. stoletja. V tem obdobju je stari model diplomacije prešel na novega. To je predvsem posledica pojava komunikacijskih orodij, ki so komunikacijo precej olajšala, kot je bila prej. V tem obdobju je bil ustvarjen tudi glavni postulat, na katerem temeljijo vsi mednarodni sporazumi - dobra vera, pa tudi spoštovanje katere koli osebe. Prej taka dogma preprosto ni obstajala zaradi kolonialne politike glavnih držav, ki ni upoštevala manj razvitih držav.
Po tem lahko vso diplomacijo 20. stoletja pogojno razdelimo na 2 stopnji: pred ZN in po njej. Prav v drugem obdobju je opaziti drastične spremembe v mednarodni diplomaciji, ki je prešla v reševanje novih problemov.naloge in cilje. Prvič so bila izpostavljena vprašanja, kot so človekove pravice, dekolonizacija in mnoga druga. Odnosi med državami so se izboljšali, prišla je doba neoboroženega reševanja konfliktov. Vendar je vse to pripeljalo do trenutnega stanja v Rusiji – glasovanja o zaprtju diplomatskih predstavništev v ZDA.
koncept
Preden se poglobimo v trenutno stanje diplomatskega prizorišča, je treba jasno razumeti, kaj znanstveniki razumejo s konceptom diplomatskega predstavništva. Trenutno se razume kot vrsta stalnega predstavništva, ki deluje v drugi državi zaradi diplomatskih odnosov. Vedno jo vodi odposlanec ali stalni odvetnik, zato ima v hierarhiji nekoliko nižji status kot veleposlaništva.
V prejšnjem stoletju so bila diplomatska predstavništva odprta izključno v majhnih državah, zdaj pa ni velike razlike med njimi in veleposlaništvi glede pravic in privilegijev.
Funkcije
Diplomatska predstavništva Ruske federacije v ZDA, Evropi in drugih državah imajo enake funkcije. Ti vključujejo:
- predstavništvo vaše države na ozemlju druge države;
- zaščita interesov Rusije v državi gostiteljici z namenom pridobitve vzajemne koristi;
- pogajanja med državami;
- ugotovite trenutno stanje v državi gostiteljici in o tem poročate vladi svoje države;
- spodbujanje prijateljskih odnosov med državama.
Začetek diplomatske misije
Da bi misija začela obstajati, je treba najprej skleniti poseben dogovor med državami. Po tem se imenuje vodja predstavništva. Prav on je tisti uradnik, ki mora zastopati svojo državo na mednarodnem prizorišču v drugi državi glede vseh obstoječih vprašanj. Njegov status je boljši od drugih članov.
Vendar je vodja misije za opravljanje svojih dejavnosti dolžan pridobiti agreman - posebno pogodbo druge države za bivanje te osebe kot vodje misije na njeno ozemlje. Ob prevzemu funkcije mu je treba izročiti tudi svoje poverilnice.
Zapiranje diplomatskih predstavništev
Obstaja več razlogov, zakaj so diplomatska predstavništva morda zaprta. Ta praksa je v zadnjih nekaj mesecih postala nenavadno pogosta. Ti razlogi običajno vključujejo:
- prekinitev diplomatskih odnosov med državami s popolno prekinitvijo ali brez;
- oboroženi spopad med državami;
- protiustavna sprememba vlade;
- prenehanje obstoja ene od držav.
Prav tako je lahko razlog za zaprtje nezmožnost vodje predstavništva opravljati svoje funkcije. Te okoliščine vključujejo:
- razglasitev osebe za nezaželeno osebo;
- diplomata zavračanje opravljanja svojih dolžnosti;
- ga po ukazu vlade odpokliče nazaj v njegovo domovino.
odnosi Rusijein ZDA
"Primer Skripal" je v zadnjem času zelo močno vplival na stanje mednarodnih odnosov. Marca 2018 so oblasti Združenih držav in drugih držav izgnale veliko število diplomatov iz svojih držav, vključno z zaprtjem ne le misij, ampak tudi eno od veleposlaništev v Seattlu. Moskva se je odločila, da se bo na takšno potezo odzvala dovolj agresivno, da je pokazala svojo moč. Zato se je začelo odprto glasovanje o zaprtju ameriških diplomatskih misij. Pravzaprav je bilo prebivalstvo države pozvano, da izbere, kateri od ameriških konzulatov želi zapreti - v Sankt Peterburgu, Jekaterinburgu ali Vladivostoku. Skupno se je glasovanja udeležilo več kot 50 tisoč ljudi, ki so se v veliki večini odločili za generalni konzulat v Sankt Peterburgu.
Vendar je treba opozoriti, da je Rusija poleti 2017 že naredila agresivne korake proti Združenim državam. Julija je Putin odobril izgon 755 ljudi zaradi zaostritve sankcij proti državi. Takšno dejanje trenutno velja za enega največjih v takšnih razmerah, takoj za popolnim zaprtjem ameriških diplomatskih predstavništev, do katerega je prišlo po oktobrski revoluciji.
