MinFin je okrajšava za Ministrstvo za finance, glavni organ za finančni nadzor v Ruski federaciji. Trenutno Ministrstvo za finance Ruske federacije ureja finančni, proračunski, davčni, bančni, devizni in zavarovalniški javni sektor. Dejansko ima danes odredba Ministrstva za finance Rusije najvišjo prioriteto izvršitve po ukazu predsednika Rusije in določa finančno strategijo države.
Kako se je finančno regulatorno telo pojavilo v Rusiji
V devetem stoletju, ko je bila Kijevska Rus na vrhuncu svojega razvoja, je država potrebovala ljudi, ki bi nadzorovali finančne tokove. Denar je bilo treba ne le hraniti, ampak tudi voditi evidenco, pa tudi učinkovito uporabljati. Za te namene je imel knez zakladnike. Omeniti velja, da so zakladniki šele v 16. stoletju veljali za polnopravne uradnike, ampak so imeli s princem povsem zaupljiv odnos.
Že leta 1512 je princ Vasilij III oblikoval enoten sklop pravil za shranjevanje in proizvodnjo dragocenosti, servisiranje državne blagajne, obdelavo in urejanje finančnih transakcij z uporabo državezakladnica. Ta pravila so bila zapisana na zakonodajni ravni in so kasneje postala znana kot "Zakladniška odredba".
Pred Petrom I je zakladniški sistem ostal neurejen. Toda kmalu po prihodu na oblast je spremenil sistem finančnega upravljanja in na čelo zakladnice postavil senat. Državni finančni regulator se je hitro razvijal in izboljševal, tako da se je že leta 1802 pojavilo Ministrstvo za finance Ruskega cesarstva, ki je postalo prototip sodobnega ministrstva za finance.
Vzpostavitev popolnega regulativnega mehanizma
Po pretresih med socialistično revolucijo leta 1917 je bil ustanovljen Ljudski komisar za finance republike, ki je lokalnim pokrajinam dal veliko svobodo pri organiziranju in upravljanju proračuna. Avtonomija je delovala do leta 1946, ko se je v ZSSR pojavilo Ministrstvo za finance ZSSR, ki je združilo vse finančne regulatorje republik, vključenih v Unijo.
Po razpadu ZSSR leta 1992 je bilo treba nekdanje ministrstvo za finance ZSSR razdeliti na dva oddelka - Ministrstvo za finance Ruske federacije in Ministrstvo za gospodarstvo Ruske federacije. Kasneje se je Ministrstvo za gospodarstvo Ruske federacije preimenovalo v Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije.
Katere dejavnosti izvaja Ministrstvo za finance?
Prva stvar, s katero bi začeli pregledovati dejavnosti Ministrstva za finance Rusije, je državna določba. Vse državne službe, ki v svoji dejavnosti uporabljajo finance, bi se morale držati splošnih pravil za opravljanje finančnih dejavnosti, kiustanovi Ministrstvo za finance. Računovodske evidence vseh podjetij in organizacij različnih oblik lastništva se vodijo tudi v skladu s pravili, ki jih je določilo Ministrstvo za finance Rusije. Poleg tega Ministrstvo za finance redno preverja resorje in institucije glede kršitev uveljavljenih pravil.
Za zagotovitev učinkovitega upravljanja na področju finančnega nadzora Ministrstvo za finance Ruske federacije tesno sodeluje z Državno dumo Ruske federacije, pa tudi z njenimi ustreznimi odbori.
Drug pomemben del dela ministrstva za finance je zunanja politika. Ministrstvo za finance Ruske federacije na primer izvaja nadzor na področju vrednostnih papirjev, carinske ureditve, revizije, plemenitih kovin in kamnov, naložb in celo nepremičnin. Posebej velja omeniti nedržavne pokojninske sklade, katerih regulacijo prav tako izvaja državni finančni regulator.
Organizacija Ministrstva za finance pomeni razdelitev oddelka na ločene oddelke, od katerih je vsak odgovoren za svoje vodenje. Vendar ima poleg tega Ministrstvo za finance Rusije več samostojnih podrejenih organov:
- Zvezna zakladnica - opravlja funkcijo upravljanja zveznega proračuna.
- Zvezna davčna služba - nadzoruje obdavčitev.
- Zvezna carinska služba - nadzoruje dejavnosti carinskih služb.
- Rosalkogolregulirovanie je zvezna služba, ki ureja potrošniške cene alkohola.
Kdo je glavniMinistrstvo za finance v letu 2018?
Danes je vodja ruskega ministrstva za finance Anton Germanovič Siluanov. Omeniti velja, da je od maja 2018 tudi prvi podpredsednik vlade Ruske federacije. Njegov oče German Mihajlovič je po razpadu ZSSR vodil enega od oddelkov ministrstva za finance. Zato se je Anton Siluanov odločil nadaljevati očetovo delo in že leta 1985 postal diplomant Moskovskega finančnega inštituta z diplomo iz financ in kredita.
Takoj po diplomi na inštitutu se je Anton Germanovič zaposlil na ministrstvu za finance, kjer se je samozavestno povzpel po karierni lestvici in izboljšal svoje poklicne sposobnosti. Potem ko je leta 2003 zamenjal ducat položajev, je Anton Siluanov postal namestnik ministra za finance Rusije, nato pa je bil konec leta 2011 imenovan za ministra za finance in bil predstavljen Varnostnemu svetu Ruske federacije.
Tudi z osebnim življenjem Antona Germanoviča je šlo vse dobro. Živi v srečnem zakonu in vzgaja sina Gleba, rojenega leta 1999. Anton Germanovich je večkrat priznal, da vodi račune na družbenih omrežjih Instagram in Facebook pod psevdonimi. Sedanji minister za finance se zanima za vožnjo z motorji, tekoče govori nemščino in ima veliko zbirko plošč.
Dejanski problemi Ministrstva za finance: področja posebne pozornosti
Po zmagi Vladimirja Putina na predsedniških volitvah se je takoj po inavguraciji obrnil na prenovljeno vlado Ruske federacije z novimi odloki, ki so jih že prejelisplošno ime "lahko". V teh odlokih je predsednik izrazil številne nujne izzive, s katerimi se bo morala ruska vlada soočiti v bližnji prihodnosti. Med izrečenimi tezami so bile tiste, ki so zahtevale takojšen odziv ministrstva za finance. Gre za pokojninsko reformo, pa tudi za spremembe zakonodaje na področju skupne gradnje.
Vloga ministrstva za finance pri pokojninski reformi
Ruska vlada je ugotovila, da je trenutni državni pokojninski sistem zastarel in v bližnji prihodnosti ne bo mogel normalno delovati. Po mnenju oblasti se bodo realni dohodki upokojencev zmanjšali, zato je morala država izdelati nove mehanizme za kopičenje pokojnin. Delo pri oblikovanju reforme je bilo zaupano ministrstvu za finance.
Področje, ki ga je bilo treba preoblikovati, je bilo tako veliko, da je bil osnutek zakona pripravljen ob sodelovanju vseh ministrstev in vladnih služb.
Rezultat dela je bila odredba Ministrstva za finance Ruske federacije o pripravi zakona o spremembi nekaterih zakonov Rusije na področju imenovanja in izplačila pokojnin. Glavna teza pobude je bila dvig upokojitvene starosti za moške na 65 let, za ženske pa na 63 let. Za neboleč prehod s stare zakonodaje na novo je bilo odločeno, da se upokojitvena starost postopno dviguje od leta 2019.
Državna duma Ruske federacije je zakon sprejela že 26. septembra 2018. Vendar pa je bilo pred sprejetjem narejenih več kot 300 sprememb po profiluodborov, pa tudi predsednika Ruske federacije. Zlasti Vladimir Putin je poslal pismo ministrstvu za finance, v katerem je predlagal dvig upokojitvene starosti za ženske ne na 63 let, kot je bilo načrtovano prej, ampak na 60.
Mnenja deljena
Sprejetje zakona je povzročilo veliko odmevnost javnosti in množične proteste. Več političnih in družbenih sil je celo želelo izvesti referendum o odpravi pokojninske reforme.
Nov pristop k pokojninskemu varčevanju bi moral gospodarstvo Ruske federacije pripeljati med prvih pet največjih gospodarstev na svetu. Za to pa se mora letni obseg BDP povečati za najmanj 5,5 %. Ministrstvo za finance meni, da je to povsem izvedljiva naloga.
Problem skupne gradnje
Velike kraje sredstev, ogoljufani vlagatelji, odmevne kazenske preiskave - to in še veliko več spremlja ruski trg delniških gradnji že od nekdaj. Toda od leta 2019 bi se morale razmere spremeniti, saj nova odredba Ministrstva za finance Ruske federacije popolnoma spremeni načela gradnje stanovanjskih stavb.
Učinkovita rešitev Ministrstva za finance
Če so prej imetniki lastniškega kapitala nakazovali sredstva neposredno razvijalcu, torej razvijalcu, in so bili dejansko popolnoma odvisni od njega, bodo zdaj imetniki lastniškega kapitala nakazovali sredstva na posebne bančne depozitne račune. Učinkovitost tega pristopa je, da razvijalec ne bo imel neposrednega dostopa do denarja razvijalcev.
Zdaj bodo morali razvijalci zbirati sredstva od zunaj, najboljša rešitev za to pa bo posojilov banki, zavarovani z denarjem posojilojemalcev. Omeniti velja, da so depozitni računi samodejno zavarovani s strani bank, v primeru višje sile pa se imetnikom lastniškega kapitala v celoti izplača denar, vendar zavarovanje velja za zneske, ki ne presegajo 10 milijonov rubljev. Seveda ta odločitev za ministrstvo za finance ni bila lahka, vendar je regulator pri tej zadevi dal prednost interesom lastnikov kapitala.
Strokovnjaki na nepremičninskem trgu so že priznali, da bo reforma nepremičninskemu trgu prinesla precejšnje izgube, a bo vlagatelje zaščitila pred goljufi. Po mnenju analitikov bo veliko malih gradbenih podjetij zaradi pomanjkanja investicij prisiljeno zapustiti trg. Poleg tega bo razvijalec ob prejemu posojila od banke plačal dodatne obresti, kar bo na koncu povečalo vrednost končne nepremičnine. Podjetja so ruskemu ministrstvu za finance večkrat pošiljala pisma z zahtevo po ublažitvi reforme skupne gradnje. Končna različica predloga zakona je upoštevala vse zahteve interesentov.
Obstaja še eno mnenje. V zadnjih nekaj letih je povpraševanje po že pripravljenih nepremičninah na ruskem nepremičninskem trgu naraslo in se bo po finančnih napovedih še naprej povečevalo. V zvezi s tem se cene nepremičnin ne bodo zvišale, lahko pa bodo prvič po začetku veljavnosti reforme nihale.
Težave z valuto
Od leta 2017 je Ministrstvo za finance Rusije s sodelovanjem Centralne banke Ruske federacije začelo kupovati tuje valute na domačem trgu, da bi stabiliziralo tečaj rublja in zmanjšalo zunanji vpliv na rusko gospodarstvo. Poleti 2018 je morala Centralna bankazačasno preklicati proračunsko pravilo in prenehati z nakupom tuje valute za Ministrstvo za finance zaradi visoke volatilnosti ruske valute. Ta ukrep je pomagal zmanjšati povpraševanje po ruski valuti na svetovnih finančnih trgih in ohraniti stabilen menjalni tečaj rublja.
Omeniti velja, da se bodo nakupi tuje valute po proračunskem pravilu izvajali v skladu z načrtovanimi obsegi. Od 7. septembra do 4. oktobra je Centralna banka za ministrstvo za finance kupila rekordnih 426,9 milijarde rubljev.
Ministrstvo za finance je poleti in jeseni 2018 povečalo tudi obseg nakupov tuje valute zaradi rasti cen nafte na mednarodnih borznih trgih, da bi čim bolj zmanjšalo vpliv črnega zlata na rusko valuto in gospodarstvo države kot celote.
Ne samo sankcije
2018 je bilo leto preizkušenj ne le za rusko ministrstvo za finance, ampak za celotno gospodarstvo države. Poleg sankcij, ki nalagajo nekatere omejitve, se je Rusija lotila dolge in boleče faze reform, da bi izboljšala gospodarsko uspešnost. Vloge ministrstva za finance pri rekonfiguraciji gospodarstva ni mogoče preceniti, saj pravzaprav ta regulatorni organ tvori gospodarstvo novega časa. Zaposleni na ministrstvu za finance to razumejo in poskušajo narediti vse, da bi izboljšali življenje ruskih državljanov.
Napovedi za prihodnost
Vsako leto finančni analitiki ministrstva za finance zbirajo statistične podatke in napovedujejo prihodnjo gospodarsko uspešnost. Zadnja velika depreciacija ruske valute je analitike spodbudila k resnemu razmišljanju o prihodnosti rublja.
Najprej predstavnikiMinistrstvo za finance ugotavlja, da je nominalni tečaj rublja podcenjen. Rast svetovnega gospodarstva bo povzročila, da bo leta 2025 tečaj ruskega rublja v primerjavi z dolarjem lahko znašal 66,4 rublja, do leta 2035 pa se bo dvignil na 73,9 rubljev.
Vendar se lahko vse te napovedi uresničijo, če mednarodno gospodarstvo ne bo znova doživelo globalne krize, pomanjkanja naftnih virov in drugih gospodarskih zlomov. V tem primeru je nemogoče predvideti gospodarsko uspešnost.
