Ministrstvo za finance je zvezni izvršilni organ. Glavni nalogi Ministrstva za finance sta razvoj enotne državne finančne politike in vodenje na področju finančne organizacije.
Zgodovina
Zgodovinski predhodniki uslužbencev ministrstva za finance so zaupanja vredni skrbniki knežjega dobička – zakladniki. Do 16. stoletja se je pojavil zakladniški red in šele leta 1812 je bilo ustanovljeno ministrstvo za finance. Od leta 1917 je doživel številne spremembe - spremenil se je v Ljudski komisariat za finance republike, vključeval ministrstva za finance zveznih republik ZSSR, se združil z Ministrstvom za gospodarstvo, dokler leta 1992 ni ponovno postal neodvisni zvezni organ, kar ostaja do danes.
Struktura
Vodja ministrstva za finance je minister, ki ga imenuje predsednik. Nosi polno odgovornost za delo zveznega organa, ki mu je zaupan. Vlada mu v pomoč izvoli 16 poslancev. Skupaj z vodji davčne službe in carinskega odbora ter drugimi visokimi uradniki sestavljajoodbor z ministrom kot predsednikom.
Osrednji aparat ministrstva obsega približno 20 resorjev, od katerih vsak rešuje svoje specifične naloge. Na splošno Ministrstvo za finance opravlja svoje naloge na naslednjih področjih.
Finance
Celoten seznam nalog in funkcij Ministrstva za finance Ruske federacije je precej dolg, vendar je prva točka vedno pravna ureditev financ. Tako lahko država nadzoruje racionalnost uporabe svojih denarnih sredstev za reševanje ekonomskih, socialnih in drugih programov, ki vodijo v razvoj družbe.
Ta dejavnost ne ureja le finančna, temveč tudi ustavna in upravna zakonodaja. Področje financ vključuje državna in občinska sredstva, zlasti izražena v plačilih davkov od organizacij in podjetij.
Regulacija se izvaja po imperativni metodi. Ministrstvo za finance nadzoruje proces oblikovanja državnih sredstev iz prispelih plačil, njihovo razporeditev med različnimi regijami in kasnejšo uporabo za ciljne programe.
proračunske dejavnosti
Naloge Ministrstva za finance Ruske federacije segajo tudi na proračunske dejavnosti. Je ožja od finančne in jo lahko predstavimo kot eno od smeri slednje. Ministrstvo za finance v okviru te dejavnosti nadzoruje razporeditev proračuna za reševanje problemov na različnih teritorialnih ravneh. Poleg tega, če se sredstva države izračunajo za celotno državo, innormativni akti, ki jih je sprejela o proračunskih dejavnostih, so razporejeni povsod, nato pa je skladnost z določbami aktov, izdanih v ločeni občini, potrebna le v njej. Druge funkcije Ministrstva za finance so urejanje davčne, zavarovalniške, valutne in bančne dejavnosti.
proračunska organizacija
Nadzorne funkcije ministrstva za finance vplivajo na finance, vendar imajo na tem področju različni oddelki bolj specifične naloge, na primer organiziranje priprave in izvrševanja zveznega proračuna. V okviru te dejavnosti se pripravlja poročanje, izvaja načrtovanje sredstev za poslovno leto in napovedovanje prihodnjih prihodkov, pripravljajo poročila o odvisnosti denarnih prejemkov od sprememb zakonodaje. Isti oddelek nadzoruje tudi izdatke, se pravi načrt razdelitve sredstev, najvišji znesek možnih plačil je ocenjen po časovnih obdobjih.
Medproračunski odnosi
Naslednja naloga in funkcija Ministrstva za finance je urejanje odnosov med državnimi organi v državi, regijah in lokalno samoupravo, ki jih spremljajo proračunske aktivnosti na ustreznih ravneh. Za popoln nadzor so vsi stroški vnaprej razporejeni in trajno fiksni. Proračunske pravice subjektov so med seboj izenačene, kot tudi prihodki občin. Njihov odnos z zveznimi sredstvi je enako pomemben, zato se finančna pomoč in stopnje plačila davkov izračunajo po isti metodologiji.
kreditne zadruge
Urejanje kreditnega področjasodelovanje je še ena funkcija ruskega ministrstva za finance. Dejavnost prostovoljne zveze pravnih ali fizičnih oseb, ki obstaja zaradi medsebojne finančne pomoči, ki se izraža v medsebojnem posojanju in varčevanju celotnega stanja sredstev, ureja zvezni zakon. Pristojnosti in naloge Ministrstva za finance na tem področju so sprejemanje podzakonskih aktov, vodenje državnega registra kreditnih zadrug, nadzor nad njihovim delovanjem in povečanje števila udeležencev v sodelovanju. Te naloge so dodeljene zveznemu ministrstvu z vladnim odlokom.
Mikrofinanciranje
Ruska federacija zagotavlja zagotavljanje finančnih storitev za zagonske podjetnike. Področje je za državo zelo pomembno, saj možnost ustanovitve podjetja brez zagonskega kapitala in ne glede na kreditno zgodovino spodbuja povečanje števila podjetij in povečanje davčnih prihodkov. Urejanje te dejavnosti, ki se imenuje mikrofinanciranje, je tudi ena glavnih funkcij Ministrstva za finance. Mikrofinančne organizacije ne morejo samovoljno določati velikosti, postopka in pogojev za odobritev posojil, to dejavnost ureja zvezni zakon.
Finančni trgi
Funkcije Ministrstva za finance Ruske federacije na finančnem trgu so omejene na urejanje mobilizacije začasno prostega kapitala, zagotavljanje kreditov, izmenjavo denarja in plasiranje sredstev v proizvodni proces ali distribucijo med panogami. To velja tako za bančno financiranje,kot tudi trg vrednostnih papirjev. Pravilna dejanja in ustrezen nadzor prispevajo k izboljšanju učinkovitosti gospodarstva kot celote, zato Ministrstvo za finance sodeluje pri oblikovanju napovedi socialno-ekonomskega razvoja države in predlogov glede denarne politike ter izvaja ukrepe za izboljšanje poslovanje na finančnem trgu.
trg vrednostnih papirjev
Naloge Ministrstva za finance na trgu vrednostnih papirjev bo opravljal njegov agent - Banka Rusije. Regulacija poteka z zagotavljanjem finančne varnosti udeležencev v gospodarskih razmerjih glede obtoka vrednostnih papirjev in s poenotenjem postopkov. S tem je zagotovljena zaščita vlagateljev in učinkovito delovanje trgov, minimalni so negativni vplivi na gospodarstvo in nastanek monopolov. Sistem obveščanja delničarjev in trgovanje z notranjimi informacijami o prihajajočih spremembah vodstva, novih strategijah in drugih pomembnih notranjih informacijah sta predmet še posebej natančno preučitve.
Javni dolg
Ob proračunskem primanjkljaju se lahko oblikuje javni dolg, izražen v rubljih in tuji valuti, zadolženim subjektom mednarodnega prava, na primer drugim državam. Zadolževanja in odplačila se načrtujejo in obračunavajo. Njihovo prenehanje je možno z občasnimi delnimi odpisi zneska glavnega dolga in zmanjšanjem njegovega obsega, spremembami pogojev odplačevanja, odloženimi plačili. Poleg tega lahko država svoj dolg proda tretjim osebam, zaradi česar se upnik spremeni. Na kratko, funkcije Ministrstva za finance Ruske federacije v tem primerulahko opišemo kot zakonsko ureditev naštetih procesov.
Vojaška služba in služba pregona
Pravna ureditev na področju obrambe države, kazenskega pregona in državne varnosti je ena izmed prioritet Ministrstva za finance. Ministrstvo oblikuje parametre predloga zveznega proračuna po ustreznih oddelkih funkcionalne klasifikacije, pripravlja sklepe o osnutkih mednarodnih pogodb o vojaško-tehničnem sodelovanju, kolektivni varnosti, obveznostih plačila deljenih prispevkov v proračune mednarodnih organizacij, mirnem raziskovanju vesolje in uporaba atomske energije, odprava kemičnega orožja in nekaterih drugih orožij
Ministrstvo za finance skupaj z drugimi organizacijami nadzoruje enotno politiko zunanjetrgovinske dejavnosti v zvezi z vojaškimi proizvodi, vlaga v obrambo države in državno varnost ter predlaga mehanizme za izboljšanje izvajanja socialnih jamstev za vojsko, v zlasti stanovanjska gradnja.
revizorske organizacije
Dejavnosti neodvisnega preverjanja in ocenjevanja zanesljivosti računovodskih izkazov so tudi v pristojnosti Ministrstva za finance. Zvezni organ je dal pobudo za sprejetje zakona o revizijskih dejavnostih, zahvaljujoč kateremu je bilo obvezno licenciranje zamenjano z vstopom v samoregulativne organizacije (SRO). Ministrstvo za finance je prevzelo odgovornost za spremljanje izpolnjevanja zahtev regulativnih pravnih aktov s strani organizacij, kot tudianaliza stanja trga revizijskih storitev, vodenje njihovega registra, priprava predlogov za sestavo in število SRO, sprejemanje odločitev o izdaji kvalifikacijskih spričeval.
finančno poročanje
Ker se revizijska dejavnost nanaša na računovodstvo in finančno poročanje, je nadzor tega področja vključen tudi v glavne naloge Ministrstva za finance Ruske federacije. Ministrstvo organizira pregled posredovanih informacij, privablja samoregulativne in druge javne organizacije k sodelovanju pri pripravi osnutkov zakonov in predpisov, sodeluje z drugimi zveznimi organi, da potrdi sestavo sveta in zagotovi njegovo delo. Področje dejavnosti ni omejeno na eno državo, pri razvoju mednarodnih računovodskih standardov sodeluje tudi Ministrstvo za finance.
kroženje plemenitih kovin in kamnov
Proizvodnja, predelava in promet plemenitih kovin in dragih kamnov poteka tudi ob sodelovanju Ministrstva za finance. Delovanje trga ureja ustrezni zvezni zakon, v skladu s členi katerega lahko nakit upravljajo država, njeni subjekti ali občine ter v lasti posameznikov in pravnih oseb. Izračun računovodskih cen zlata, srebra, platine, paladija, iridija, rodija, rutenija in osmija, naravnih dragih kamnov in biserov se dnevno posodablja in navaja v rubljih. Potreben je za računovodske namene.
Carinski pravilnik
Naloge Ministrstva za finance za razvoj državepolitiko na področju carinskih plačil in ugotavljanja vrednosti blaga izvaja eden od njenih oddelkov. Upravlja tudi promet z alkoholnimi pijačami, z izjemo kmetijske proizvodnje iz lastnega vinograda.
Carinsko-tarifna ureditev je ena izmed pomembnih nalog Ministrstva za finance, saj je na ta način mogoče zaščititi domače proizvajalce pred tujo konkurenco in zagotoviti pretok sredstev v državni proračun. Na področju carinskih zadev pripravlja oddelek Ministrstva za finance v potrditev in usklajuje osnutke podzakonskih aktov.
Pokojnine
Za oblikovanje pokojninskih prihrankov in njihovo izvajanje je pristojno Ministrstvo za finance. To velja tako za državno kot za nedržavno pokojninsko zavarovanje. Ministrstvo za finance ovrednoti skupni znesek pokojninskih skladov in uredi njihovo delo tako, da se vplačila obračunavajo na dolgi rok. Zlasti sedanja reforma, povezana s povišanjem upokojitvene starosti, je po mnenju ministrstva za finance zasnovana tako, da zmanjša prenos iz zveznega proračuna in poveča lastni dohodek PFR na 6,8 %, kar bo pozitivno vplivalo na dobro počutje upokojencev.
Nadzor iger na srečo in loterij
Organizacija loterijske dejavnosti in iger na srečo je pod državnim nadzorom. To pomeni, da industrija nenehno preverja tehnično stanje igralne opreme, skladnost z njimizahteve za igralniške ustanove, ciljno porabo izkupička. Nezakonito igranje iger na srečo je podvrženo hudi kazni, ki je še strožja z izboljšanjem zakonodaje, zlasti zakona "O loterijah".
Ministrstvo za finance določa pravila za vodenje, nadzoruje ciljne odbitke od prihodkov. Slednje naj bi šlo za financiranje družbeno pomembnih objektov in prireditev (predvsem športnih). Skrivanje letnega poročila o rezultatih s strani izvajalca loterije je predmet upravna globa.
pomen
Tako so funkcije Ministrstva za finance številne in raznolike. Dobro usklajeno delo njegovih oddelkov omogoča izboljšanje in razvoj proračunskega sistema, izvajanje enotne politike in osredotočanje financ na prednostna področja družbeno-ekonomskega razvoja.
