Sistem socialnega varstva prebivalstva: struktura, funkcije in naloge

2024 Avtor: Henry Conors | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2024-02-12 12:32

Socialna zaščita prebivalstva je del državne politike, ki je usmerjena v vzdrževanje ustreznega materialnega in socialnega položaja tistih v stiski. V Rusiji se izvaja na številnih področjih in je zapisana v zakonodaji. Sistem upravljanja socialnega varstva pri nas je precej dobro razvit.

Zakaj je socialna zaščita prebivalstva tako pomembna

V težkih kriznih časih se številni sektorji družbe soočajo z izzivi pri zadovoljevanju osnovnih potreb. Denarja morda ne bo dovolj niti za hrano. Ob prisotnosti zdravstvenih težav lahko oseba zahteva draga zdravila in zagotavljanje kvalificirane zdravstvene oskrbe. Takšne plasti lahko imenujemo socialno nezaščitene. S spontanim razvojem kapitalizma in tržnih odnosov mnogi od tistih, ki se znajdejo v teh kategorijah, ostanejo tako rekoč brez ničesar. Naloga države je, da jim na lastne stroške zagotovi sprejemljiv obstoj. Razvoj sistemasocialna zaščita prebivalstva je v večini držav sveta na mnogih frontah.

Pravice državljanov do socialne zaščite so zapisane v ustavi Ruske federacije iz leta 1993. Ukrepi za socialno podporo in zaščito so določeni v 7. členu te številke. Ustvarja pravni okvir za delo sistema državne socialne zaščite prebivalstva.

Kaj je socialna zaščita

Najpogosteje ta koncept pomeni ravno vzdrževanje na sprejemljivi ravni dohodka tistih oseb, ki tega iz različnih razlogov ne zmorejo same. V bistvu so skupine v stiski bolni, invalidi, sirote, brezposelni, starejši, velike družine in matere.

V idealnem primeru bi morala socialna podpora prebivalstva prispevati k:

- izboljšati zdravje in življenjski slog državljanov;

- zadovoljevanje materialnih in duhovnih potreb ljudi;

- povečati materialno varnost, življenjski standard prebivalstva;

- izravnavanje družbenih nasprotij med premožnimi in revnimi ljudmi.

Pri izvajanju dejavnosti socialnega varstva prebivalstva se upoštevajo naslednja osnovna načela:

• Zagotavljanje ciljne podpore tistim, ki jo potrebujejo.
• Načelo človečnosti.
• Celovit pristop.
• Spoštovanje pravic državljanov.

Kakšen je sistem socialne zaščite prebivalstva

Ta sistem je zbirka dejavnosti, zakonov in organizacij za pomoč,ki zagotavljajo izvajanje programov socialnega varstva prebivalstva. Vključuje razdelke, kot so socialna varnost, socialno zavarovanje in socialna jamstva.

Naloge organiziranja sistema socialnega varstva prebivalstva vključujejo naslednje postavke:

• Izpolnjevanje zahtev za zagotavljanje minimalne plače, ki jo zagotavlja država.
• Izvajanje sklopa ukrepov za varstvo dela in zdravje ljudi.
• Vzdrževanje sistemov socialnih storitev.
• Izpolnjevanje zahtev za podporo invalidom, starejšim, otrokom, velikim družinam.
• Plačevanje pokojnin, različnih prejemkov, zagotavljanje drugih jamstev za socialno podporo.

Vzdrževanje sistema socialnega varstva prebivalstva zahteva precejšnje napore in sredstva.

Socialna varnost

Pojavila se je v Rusiji v 20. letih 20. stoletja in je bila ustvarjena za oskrbo starejših in tistih, ki niso sposobni za delo, na račun javnih sredstev.

Socialna varnost je vključevala številne dejavnosti. Med njimi so:

• Redno izplačilo pokojnin.
• Invalidske dajatve, varstvo otrok itd.
• Prednostna plačila invalidom, njihova materialna podpora, poklicno usposabljanje.
• Izplačilo družinskih dodatkov in druge pomoči družinam.
• Zagotavljanje dela internatov, vrtcev, vrtcev, pionirskih taborišč in tako naprej.

Socialna varnost

Ta vrsta tožbe zagotavlja odškodnino za škodo v različnih neugodnih okoliščinah (nesreče, poškodbe, bolezni, smrt zakonca, brezposelnost itd.). Za to se pritegnejo sredstva iz zunajproračunskih skladov, ki se polnijo na račun državnih subvencij, sredstev delodajalcev in prostovoljnih prispevkov.

Socialno zavarovanje je lahko državno in prostovoljno. Izvaja se s plačevanjem različnih dajatev, pokojnin, zdravstvenih zavarovanj.

Kaj so socialna jamstva

Ti vključujejo plačila sredstev, ki jih jamči država, in brezplačno opravljanje storitev.

V Rusiji obstaja več socialnih jamstev:

• Brezplačno in cenovno ugodno izobraževanje.
• Državno zajamčena minimalna plača (SMIC).
• Osnovno zdravstveno varstvo, ki je zakonsko brezplačno.
• Minimalna višina pokojnin, štipendij.
• Dodatki za nego otrok.
• Različne socialne pokojnine, vključno s pokojninami za invalide, starejše upokojence, sirote, osebe brez delovnih izkušenj.
• Pogrebna ugodnost.

Vključuje tudi socialne ugodnosti. So vrsta garancije, namenjene določenim kategorijam državljanov: veteranom dela, invalidom, veteranom velike domovinske vojne ipd. Od leta 2005 so klasične prejemke, ki so veljale prej, nadomestila denarna plačila. Skupaj se imenujejo socialni paket in predstavljajomesečna plačila.

Socialni paket vključuje brezplačen nakup zdravil, potovanje v javnem prevozu, zdravljenje v sanatorijih in pot do tja. Po zakonu lahko privilegirane kategorije državljanov sami izberejo obliko ugodnosti: v obliki gotovinskih plačil ali klasičnih znižanj cen.

Največja izplačila (koeficient 2) so bila zagotovljena za invalide druge svetovne vojne. Plačila za veterane neinvalide so precej nižja (faktor 1,5). Drugi upravičenci, vključno z bojnimi veterani, lahko izkoristijo še nižja plačila (koeficient 1, 1).

Najmanjše ugodnosti so zagotovljene za tiste veterane, ki so med veliko domovinsko vojno sodelovali pri zagotavljanju delovanja zalednih objektov. Na primer pri gradnji vojaških oporišč, obrambnih objektov. Enak znesek ugodnosti je zagotovljen za tiste, ki so člani družin invalidov velike domovinske vojne v primeru njihove smrti. V tem primeru je razmerje izplačil 0,6.

Višina denarnih prispevkov je odvisna od stopnje invalidnosti. Za prvo stopnjo (za omejitev delovne aktivnosti) je stopnja 0,8, za drugo - 1,0, za tretjo - 1,4.

Če oseba z invalidnostjo nima omejitev pri zaposlitvi, bo stopnja prejemkov minimalna in bo 0,5.

Družabna podpora

Ta vrsta pomoči prebivalstvu je namenjena najbolj ranljivim kategorijam državljanov, torej tistim, ki ne morejo samostojno poskrbeti za premoženjsko stanje. Narava te pomoči je dvojna. Sem spadajo denarna plačila in pomoč v naravi:stvari, brezplačna hrana.

Sredstva za socialno podporo izhajajo iz davčnih prihodkov. Vendar pa tovrstna pomoč ni enostavna za uporabo. Najprej se morate testirati. Glavni pogoj je skupni dohodek pod življenjskim minimumom.

Socialne storitve

Pomoč prebivalstvu je lahko psihološka. Za to so bile ustvarjene socialne službe, ki se ukvarjajo s prilagajanjem človeka v težkih življenjskih situacijah, v katerih se znajde. Morda bodo potrebni ukrepi psihološke pomoči v zvezi z različnimi tragedijami, boleznimi.

Ta oblika podpore se imenuje socialne storitve za prebivalstvo. Vključuje pomoč v vsakdanjem življenju, reševanje pravnih vprašanj, pedagoško in medicinsko pomoč. To je sistem socialne in pravne zaščite prebivalstva.

Ta oblika podpore se je intenzivno razvijala v zgodnjih 2000-ih. Tako se je na primer v tem obdobju skupno število socialnih centrov za državljane povečalo za 1/3. Število ustanov za podporo invalidom in starejšim se je od leta 1985 povečalo. Leta 2004 jih je bilo že 1,5-krat več. Ustvarjene so bile tudi nove vrste institucij sistema socialnega varstva prebivalstva: krizni centri za različne kategorije državljanov, predvsem za ženske.

Kdo je predmet socialnega dela

Poklicna dejavnost socialnih delavcev je namenjena skupinam prebivalstva, kot so invalidi, upokojenci, ljudje s hudimi boleznimi, otroci, odvisniki od drog, begunci, težki mladostniki, brezposelniin zaporniki.

Kdo opravlja socialno delo

Vključuje sistem organov in institucij socialnega varstva prebivalstva. Najvišja je državna oblast, ki razvija zakone, izdaja odloke, ki se izvajajo z državnimi programi. To počnejo tudi javne organizacije, pa tudi organizacije, ki se ukvarjajo z dobrodelnimi dejavnostmi, kot je Rdeči križ.

Neposredni izvajalci socialnega dela so prostovoljni ali razglašeni socialni delavci. V Rusiji je nekaj deset tisoč poklicnih socialnih delavcev, skupno pa je na svetu približno 0,5 milijona ljudi. Pomemben del dela pa opravljajo osebe brez posebne izobrazbe, ki so na tovrstno delo privolile zaradi okoliščin (na primer izrednih razmer) ali iz notranjega prepričanja.

Tako je sistem organov socialnega varstva zdaj precej številčen.

Kaj je učinkovitost socialnega dela

Učinkovitost običajno pomeni razmerje med porabljenim trudom in vrednostjo dobljenega rezultata. Na področju družbene uspešnosti je merjenje učinkovitosti precej težko. Konec koncev je njegov rezultat določen s splošnim zadovoljstvom državljanov z delom socialnih služb, ta kazalnik pa je kvalitativen in ne kvantitativen. Materialni kazalniki so bližje kvantitativnemu izračunu. Če je glavni del, dodeljen za dajatve, pokojnine in dajatve, dosegel končnega potrošnika, potem lahko delo socialnih služb imenujemoučinkovito.

Če upoštevamo situacijo kot celoto, je lahko kazalnik učinkovitosti družbene dejavnosti povečanje rodnosti, zmanjšanje umrljivosti, podaljšanje pričakovane življenjske dobe, zmanjšanje odvisnosti od drog, kriminala, revščina itd. Učinkovitost sistema socialne zaščite v Rusiji je odvisna od posamezne regije.

Ne moremo vseh rezultatov socialnih storitev oceniti kot pozitivne. Ob pretiranem razvoju sistema socialne podpore prebivalstvu se lahko ljudje nenaklonjeni delu, poroki itd. Ta problem obstaja v Združenih državah, vendar za Rusijo ni pomemben. Sistem državnih organov socialnega varstva prebivalstva ni vedno sposoben zagotoviti učinkovite in polne pomoči državljanom.

Socialna podpora prebivalstvu Rusije v letu 2018

Trenutno je glavni poudarek socialne pomoči na plačilih tistim, ki potrebujejo pomoč. Za osnovo se vzamejo življenjski stroški. Če je dohodek osebe pod to vrednostjo, je to osnova za zagotavljanje takšne pomoči. Glavna smer plačil:

1. Subvencije.
2. Denarne nagrade.
3. Izplačila za namene odškodnine.
4. Humanitarna pomoč.

Socialne ugodnosti so na voljo brezplačno in jih je mogoče porabiti po želji. Njihova vrednost je zakonsko urejena in je odvisna od posebne kategorije državljanov. V regijah so možna dodatna plačila po odločitvi regionalnih oblasti.

Tudi subvencijese plačajo brezplačno in nastanejo s prenosom denarja na prejemnikov bančni račun.

Plačila za namen odškodnine se izvedejo po porabi denarja za določene namene. Izvajajo se v primerih, določenih z zakonodajo. To zahteva dokazilo o porabi sredstev za določen namen.

Humanitarna pomoč se zagotavlja v naravi: blago, oblačila, hrana. Zbiranje sredstev običajno opravi javnost.

Kaj potrebujete za pomoč v letu 2018

Pomoč je zagotovljena državljanom z nizkimi dohodki, pa tudi tistim, ki se soočajo z začasnimi finančnimi težavami zaradi razlogov, na katere ne morejo vplivati. Če ga želite pridobiti, boste morali predložiti določene dokumente. Najpomembnejša med njimi sta potni list in vloga, morda pa bosta zahtevala še ducat različnih papirjev. Nabor dokumentov je lahko odvisen od vrste socialne podpore.

Obrnite se na oddelek za socialno zaščito prebivalstva, Pokojninski sklad Ruske federacije ali podružnico Pokojninskega sklada.

Kako do socialne pomoči

Če želite to narediti, se obrnite na pristojni organ ali MFC in predložite vlogo in zahtevane dokumente. Vloga se obravnava v 10 dneh, nato pa se sprejme odločitev o pomoči ali zavrnitvi. V nekaterih primerih to obdobje ni dovolj. Nato se po desetih dneh izda predsklep in obravnava se podaljša na 1 mesec. V roku 10-30 dni se preveri dokumentacija in izvede se podrobnejša študija vloge.

Razlog za zavrnitev socialne pomoči je lahko prikrivanje resničnega dohodka in/ali premoženja ali posredovanje lažnih podatkov o strukturi družine.

Če se prejemnikovo finančno stanje izboljša, mu socialna plačila prenehajo. Povečanje dohodka nad pragom revščine je treba prijaviti v 14 dneh.

Pomoč revnim družinam

Na voljo je družinam, katerih dohodki so nižji od uveljavljene minimalne ravni. Vključuje pomoč pri porodu, porodniške dajatve, subvencionirane hipoteke. Prav tako lahko takšne družine računajo na brezplačne zdravstvene storitve, pomoč v naravi (hrana, gorivo, zdravila), davčne ugodnosti, psihološko in pravno podporo.

Za družine z več otroki so na voljo naslednje vrste pomoči:

• Brezplačna uporaba javnega prevoza.
• Popusti na račune za komunalne storitve.
• Otroci, mlajši od 6 let, dobijo brezplačna zdravila, če jih predpiše zdravnik.
• Pravica do brezplačne šolske prehrane za otroke.
• Odškodnina v zvezi s šolskimi oblačili.
• Sprejem otrok v vrtec izven vrstice.

Kaj je materinski kapital

To je enkratno plačilo, ki se izvede v primeru rojstva drugega in naslednjih otrok. V 2018-20 je 453.000 rubljev. Zakon o materinskem kapitalu je bil sprejet leta 2007.

Porabi se lahko samo za potrebe, določene v zakonu.

Tako sistem državesocialno varstvo prebivalstva je usmerjeno v zagotavljanje celovite socialne pomoči državljanom. V Rusiji je precej dobro razvit. Veliko dela v tej smeri izvajajo prostovoljci in dobrodelne organizacije. Institucije sistema socialnega varstva prebivalstva so precej številne. Njihovo število se je v zadnjih 20 letih drastično povečalo, saj je v tem obdobju prišlo do pomembnega razslojevanja družbe na podlagi finančnih prihodkov.