Prejemnik proračunskih sredstev je Neustrezna in ciljna poraba proračunskih sredstev. Proračunska koda

2024 Avtor: Henry Conors | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2024-02-12 12:34

V skladu s čl. 38 BC namenska proračunska sredstva pomenijo, da se ustrezna sredstva in omejitve obveznosti sporočijo določenim subjektom. Hkrati so navedene smeri, v katerih jih bodo porabili. Glavni prejemniki proračunskih sredstev delujejo kot subjekti. Razmislimo še o značilnostih razporeditve limitov obveznosti in sredstev ter o vrstah odgovornosti za kršitev veljavne finančne zakonodaje.

Zakonski okvir

Sklep/zakon o proračunu določa razdelitev sredstev za vsakega glavnega upravitelja. To se izvaja v okviru kodeksov pododdelkov, členov, razdelkov, klasifikacij stroškov, ki odražajo smer financiranja. Nenamenska uporaba proračunskih sredstev je opredeljena v čl. 306.4 pr.n.št. V 1. delu je navedeno, da ga je treba razumeti kot usmeritev sredstev in plačila obveznosti, ki niso predvidene v odločbi/zakonu, predračunu, pogodbi ali drugem dokumentu, ki je pravna podlaga za njihovo zagotavljanje.

prejemnik proračunskih sredstev

To je pooblaščeni organ s številnimi posebnimi pooblastili. Zlasti ima pravico sprejemati/izpolnjevati obveznosti v imenu javne pravne osebe na račun sredstev. Nadzor nad njim vzpostavi upravljavec proračunskih sredstev. Struktura, ki sprejema/izpolnjuje obveznosti, je lahko državni organ. organi, vlada sklad, lokalna samouprava ali teritorialna uprava, javni zavod. Prejemnik proračunskih sredstev je tudi zakladnica. Je na najvišji ravni v hierarhiji pooblaščenih organov. Zakladnica hkrati deluje tudi kot glavni upravljavec proračunskih sredstev.

Javni sektor

Deluje kot glavni prejemnik proračunskih sredstev. To pomeni, da so strukture, ki ga sestavljajo, odgovorne za pravilno razdelitev sprejetih proračunskih sredstev. V javnem sektorju so podjetja neproizvodnega, nacionalnega gospodarskega proizvodnega sektorja, pa tudi podjetja, ki opravljajo obvezne storitve. Prvi so specializirani za zadovoljevanje ključnih potreb prebivalstva. Takšna podjetja so zlasti zdravstvene, izobraževalne, kulturne ipd. Njihovo financiranje poteka po predračunih. V takih organizacijah je neposredni prejemnik proračunskih sredstev vodja ali vodja. računovodja. Podobne osebe so odgovorne za sprejemanje financiranja v proizvodnih podjetjih. Za vodjo inglavni računovodja, ključna odgovornost v finančnem sektorju je ciljna poraba proračunskih sredstev.

Pomemben trenutek

Opozoriti je treba, da v skladu z drugim delom čl. 306.1, dejanje/neukrepanje, ki krši BC in druge pravne akte, ki urejajo finančna razmerja, ki jih stori subjekt, ki ni udeleženec v proračunskem procesu, pomeni odgovornost. Ustrezni ukrepi so določeni z zakonom. Uporaba posebne kazni se izvede glede na resnost storjene kršitve.

Nepravilna prilastitev proračunskih sredstev

Možne kršitve BC lahko vključujejo:

Smer izplačila za plačilo stroškov, ki niso predvideni v načrtu finančno-gospodarskih poslovanja za ustrezno leto.
Nepooblaščen prenos sredstev po artiklih. Zlasti se to nanaša na primere, ko se vodstvo organizacije odloči, da bo proračunska sredstva, ki jih prejme, dodelila za financiranje nekaterih potreb za druge potrebe.
Smer financiranja za kritje stroškov, ki jih je treba kriti s prihodki iz skladov na drugi ravni.
Uporaba sredstev za plačilo stroškov, povrnjenih iz zunajproračunskih sredstev.
Plačilo za storitve in dela, ki niso povezana z dejavnostjo ustanove, pomoč komercialnim podjetjem, vključno za njihovo ustanovitev ali pokrivanje njihovih stroškov.
Financiranje objektov in gradnje ni vključeno v načrt, stroški nenavedeno v predračunski dokumentaciji.

Druge hujše kršitve se razkrijejo v praksi nadzornih organov.

Upravna odgovornost

Proračunski zakonik določa, da se ukrepi, ki jih predvidevajo normativi, lahko uporabljajo za kršitelje veljavne finančne zakonodaje. Glede na posledice je lahko odgovornost upravna ali kazenska. V prvem primeru, če je odgovorni kršil Proračunski zakonik, čl. 15.14 zakonika o upravnih prekrških. Norma določa odgovornost za razporeditev proračunskih sredstev za kritje stroškov, ki niso predvideni v zakonu/odločbi, zbirnem seznamu, predračunu, sporazumu/dogovoru ali drugem dokumentu, ki je podlaga za zagotavljanje ustreznih zneskov. Hkrati za uporabo upravne kazni dejanje ne sme vsebovati znakov kaznivega dejanja. Kršitelji v skladu s čl. 15.14 Upravnega zakonika grozi globa v višini:

20-50 tisoč rubljev – za uradnike;
5-20% zneska sredstev, prejetih iz proračuna in porabljenih za druge namene.

Za uradnike se denarna kazen lahko nadomesti z diskvalifikacijo za 1-3 leta.

Nuance

V skladu s čl. 78.1 BC (1. del) se proračunskim institucijam zagotavljajo subvencije za financiranje izpolnjevanja njihove občinske/državne naloge. Izračunani so na podlagi standardnih stroškov zagotavljanja storitev organizacijam.in državljanov, pa tudi za vzdrževanje premoženja. Subvencije se lahko dodelijo tudi za druge namene. Pravila za odbitke določi vlada, izvršilna struktura območne vlade ali lokalne samouprave. Subvencije za druge namene na primer zagotavljajo ustanovam po pravilih, ki jih v soglasju z Ministrstvom za finance določijo strukture, ki izvajajo pooblastila in funkcije ustanovitelja. Ta postopek mora vključevati določila o pogojih, rokih, znesku, navodilih za razdelitev zneskov. Iz tega izhaja, da je pogodba, ki jo zavod sklene z ustanoviteljem, pravna podlaga za dodelitev proračunskih sredstev.

Kazenska kazen

Poleg upravne odgovornosti so v kazenskem zakoniku predvidene tudi sankcije. Ustrezni ukrepi so določeni v čl. 285.1. V prvem delu se kaznuje za porabo sredstev uradnikov za namene, ki ne izpolnjujejo pogojev za njihovo sprejetje, odobreno z zakonom / odločbo, oceno in storjeno v velikem obsegu. Za takšno dejanje so kazni določene v obliki:

Globa v višini 100-300 tisoč rubljev. ali enako dohodku za 1-2 leti.
Prisilno delo za največ 2 leti ali zapor za isto obdobje. Poleg tega se lahko izreče prepoved zapolnjevanja številnih delovnih mest ali opravljanja določenih vrst dejavnosti za 3 leta
Aretacija do šest mesecev.

Velik znesek se šteje za več kot 1,5 milijona rubljev. Drugi del pravila predvideva odgovornost za navedenodejanja, storjena z oteževalnimi okoliščinami.

Izziv rezultatov preverjanja

Vredno je povedati, da primeri, ko se organizacija ne strinja z ugotovitvami inšpekcije, niso redki. V skladu s splošnimi pravili je mogoče izpodbijati rezultate prilastitve na sodišču in v tožbenem postopku. V prvem primeru bi morala organizacija uporabiti določbe 198. člena APC (1. del). Za pritožbo zoper odločitev inšpektorjev je treba poslati zahtevek z zahtevo, da se dokument razglasi za neveljavno. Predkazenski postopek praviloma urejajo normativni akti, ki določajo pravila za izvajanje njihovih dejavnosti s strani nadzornih organov. Na primer, v skladu z določbami upravnih predpisov Rosfinnadzorja lahko revidirana organizacija pošlje pisni ugovor na akt v petih dneh od datuma njegovega prejema. Poročilo mora navesti, s katerimi sklepi se institucija ne strinja. Ugovor mora biti motiviran. Za utemeljitev svojega stališča se morate sklicevati na zakonske norme.

Sklep

V skladu s čl. 18 BC za oblikovanje in izvrševanje proračunov se uporablja posebna klasifikacija. Predstavljena je kot skupina prihodkov, stroškov in virov pokritja primanjkljaja. Vključuje med drugim KOSGU – sklop poslov, ki se izvajajo v javnem sektorju. upravljanje. Za učinkovito načrtovanje in razporeditev dohodka se vprašanja v zvezi z odrazom stroškov po postavkah lahko uredijo s predračunom, dr. naloga,metodološka priporočila upravljavca sredstev. Kot poudarja Ministrstvo za finance v dopisu št. 02‑07‑10/534 z dne 27. 2. 2012, je treba pri obravnavi kršitev, ki jih ugotovijo nadzorni organi, objektivno, celovito in celovito ugotoviti vse okoliščine. Poleg tega je treba v vsakem posameznem primeru določiti pogoje in razloge za protipravno prilastitev.