Danes vprašanja o EAEU, kaj je, kakšno moč lahko vsebuje, postopoma najdejo odgovore. Očitno je, da tako navidezno stabilne mednarodne organizacije, kot sta Nato in Evropska unija kohezivnega zahodnega sveta, vodijo k logičnemu krčenju podobne politike moči na vzhodu. In Rusija želi postati središče takšnih sil z ustvarjanjem EAEU, unija je zasnovana tako, da ustvarja ne le gospodarsko rast, ampak tudi politično težo.
Neaktiven CIS
EAEU – kaj je to? Formalno je to mlado mednarodno združenje, ki pooseblja vzhodno opozicijo proti zahodnim monolitom. Hkrati Evrazijska unija nikakor ni nova ideja, nastala je na podlagi organizacij, ki so že obstajale, a so se izkazale za neučinkovite. Načeloma lahko za prvo zavezništvo na tem ozemlju štejemo znano CIS, Commonwe alth of Independent States, ki je bila večinoma neaktivna unija z zelo malo vsebine.
Druga organizacija v tem prostoru je bila Evrazijska gospodarska skupnost. Idejo o njegovi ustanovitvi je podal predsednikKazahstan Nursultan Nazarbajev leta 1994. Partnerji že pet let iščejo optimalne rešitve za izvedbo novega partnerstva. Leta 2000 so Rusija, Kazahstan, Belorusija, Tadžikistan in Kirgizistan podpisali sporazum, po katerem je partnerstvo začelo veljati leta 2001.
Carinska unija
Eno glavnih vprašanj EurAsEC je bila razprava o oblikovanju enotnega carinskega območja. Posledično je v začetku leta 2010 Carinska unija začela delovati v okviru EurAsEC. Unija je nastala z namenom krepitve trgovinskega povezovanja, oblikovanja trgovinskih brezcarinskih con, kjer menjave blaga ne bi spremljale gospodarske omejitve. Unija je vključevala vse države EAEU, o oblikovanju katere se od takrat tudi aktivno razpravlja.
Izvajanje ukrepov enotnega carinskega zakonika, ki so ga sprejele in ratificirale vse države članice, ni potekalo brez oblakov. Konflikt se je med Kremljem in Minskom razplamtel, tako da je Vladimir Putin beloruskemu voditelju zagrozil, da se bo unija začela brez njega. Posledično je bil aprila 2011 odpovedan prometni nadzor na rusko-beloruski meji. Ob ohranjenih mejnih in migracijskih kontrolah izvoz iz teh držav predpostavlja ničelno stopnjo DDV in brez plačila trošarin. Pri uvozu DDV in trošarin gredo na davčne organe Ruske federacije.
Drugi korak k skupnemu prostoru
Konec leta 2011 so sodelujoče države ustanovile Evroazijsko gospodarsko komisijo. Med glavnimi nalogami komisije je bilo med drugim še večkrepitev gospodarskih vezi kot odskočna deska, na kateri naj bi se odvijal nastanek EAEU.
V začetku leta 2012 je bil oblikovan Skupni ekonomski prostor (CES), ki je okrepil medsebojno povezovanje držav. Začetek dela je zaznamovalo 17 sporazumov, ki so jih ratificirali vsi člani ustvarjenega prostora.
To je bila zadnja organizacijska faza, katere rezultat je bil 29. maja lani v Astani, poslovnem središču Kazahstana, podpisan sporazum o ustanovitvi EAEU. Prvega januarja letos je unija začela veljati ob sodelovanju Rusije, Kazahstana in Belorusije, dan pozneje pa je sporazum ratificirala Armenija. In šele štiri mesece pozneje se je pridružil Kirgizistan.
armenska delnica
Dokaj dolgo se je Armenija vlekla z vstopom v ruska zavezništva v azijskem gledališču svetovne geopolitike. In čeprav je država vstopila v novorojeno unijo 2. januarja letos, si je do takrat že nekaj let izvlekla dodatne preference pri vsakem pogovoru o vstopu v isto carinsko unijo in prejšnje organizacije. Zaradi taktike zamude je Armenija izločila 1,13 % deleža carin na blago, uvoženo na ozemlje unije. Treba je opozoriti, da država nima neposrednih meja z nobeno od članic carinske unije. Poleg tega bo Armenija šele do leta 2022 prešla na enotne carinske tarife za nakup blaga (predvsem kmetijskih proizvodov). Ločene tarife za mleko, jajca in med bodo veljale do leta 2020 inza sadje in oreščke do leta 2019.
Podobne ugodnosti veljajo za druge vrste živilskih izdelkov. Do leta 2018 bodo veljale ničelne carine na bencin, enotna tarifa z EAEU bo uvedena šele leta 2020. Na enak način je predvidena ureditev dajatev na farmacevtske izdelke, ekološke in neekološke izdelke, gnojila, gospodinjske kemikalije in nekatere druge.
Ugodnosti za novo članico so padle predvsem na največjega igralca v uniji - Rusijo, po mnenju nekaterih ekonomistov pa bi to leto lahko stalo 5,2 milijarde dolarjev. Velja dodati, da je Evropska unija tik pred uradnim vstopom Armenije v EAEU namenila 77,5 milijona evrov.
Prišel v polk
Kirgizistan je postal zadnja članica, ki se je pridružila uniji, EAEU bo novega igralca končno sprejela 29. maja, v skladu s podpisanimi dokumenti. Novoizvoljeni predsednik Kazahstana Nursultan Nazarbajev je vstop napovedal 8. maja letos. V svojem govoru je opozoril, da so vsi dvomi, ki so se pojavili prej, odstranjeni.
Poleg tega je kazahstanski voditelj napovedal tudi namero, ki so jo nedolgo nazaj izrazile države EAEU, da sklenejo sporazum o območju proste trgovine z Vietnamom. Za ta sporazum so se zanimale tudi Turčija, Azerbajdžan, Indija in Mongolija.
Strategija gospodarskega razvoja
Čeprav je bila pot do oblikovanja EAEU dolga, kaj je z gospodarskega vidika, še vedno ni zelo jasno. Za nacionalno je bilo naenkrat razglašenih več pozitivnih vidikov integracijeekonomija. Zlasti bi bilo treba znižati končne stroške blaga zaradi občutno znižanih stroškov prevoza blaga znotraj držav in njegove prodaje v tujini. Gospodarski razvoj sodelujočih držav naj bo na enaki ravni, kar bo zagotavljalo »zdravo« konkurenco. Medtem, kako bi države dosegle enako raven, ni bilo pojasnjeno. Poleg tega naj bi prihranki stroškov, ki so posledica odprave trgovinskih omejitev, povečali produktivnost in posledično dvignili plače.
Naraščajoče ozemlje EAEU in gospodarska rast bosta po mnenju pripadnikov unije privedla do povečanja povpraševanja, kar bo posledično spodbudilo in prispevalo k povečanju proizvodnje vseh vrst blaga. Tako naj bi blaginja narodov, vključenih v unijo, vsako leto le rasla.
Pristopi do kompromisa
Kljub deklariranim nalogam je sindikat kljub temu začel svoj obstoj z obveznostmi lahke oblike. Tako je bil precej manjši obseg pristojnosti prepuščen Evrazijski gospodarski komisiji in sodišču, ki naj bi spremljala in urejala spoštovanje dogovorov. V primeru neizpolnitve sklepov EGS gre spor v sodno raven. Vendar so odločitve sodišča svetovalne narave, odločitve o spornih vprašanjih pa se seveda sprejemajo na ravni Sveta voditeljev držav. Poleg tega so bile odločitve o ustanovitvi finančnega regulatorja EAEU in enotnega organa za upravljanje trgovine odložene do leta 2025 ali celo za nedoločen čas.energetski viri.
Nadzorna telesa
V okviru EAEU sta bila po vzoru Evropske unije ustanovljena ustrezna upravna organa: Vrhovni evroazijski gospodarski svet in Evroazijska gospodarska komisija. V sestavo prvega vodstvenega telesa so voditelji sodelujočih držav in predsedniki vlad teh držav. Voditelji znotraj sindikata se sestajajo najmanj enkrat letno, predsedniki vlad pa praviloma dvakrat letno. Odločitve se sprejemajo na demokratični podlagi, zavezujoče so za vse člane sindikata. Pristojnosti SEEC vključujejo tudi določanje sestave in pristojnosti drugih organov sindikata.
EGS je stalni organ Unije. Njena pooblastila so opredeljena v listini EAEU in pomenijo zagotavljanje pogojev za uspešno vključevanje držav v skupno gospodarsko realnost. Prav tako so bile pristojnosti že obstoječe komisije carinske unije prenesene na EGS. Med njimi so opredelitev makroekonomske, energetske, monetarne, migracijske politike; reševanje vprašanj tarifne regulacije in naravnih monopolov, subvencij in zunanje trgovine ter mnogih drugih. Proračun EGS se oblikuje s prispevki članov sindikata.
zahodnjaška reakcija
Organizacija močnega vzhodnega zavezništva se zahodnim državam seveda ne nasmehne. Tako evropske sile kot ZDA izražajo strah in nestrinjanje z morebitnimi poskusi integracije v postsovjetskem prostoru, še bolj pa v prejšnji sestavi. Vprašanje "EAEU - kaj je to najprej s političnega vidika" je bilo sprva komaj postavljenoAli niso vsi politologi antagonisti.
Najbolj kategorično nezadovoljstvo so izrazile ZDA, ki so po nastanku carinske unije in na predvečer sporazumov o EAEU to nedvoumno označile kot poskuse Rusije, da zavzame prevladujoč položaj na položaju -Sovjetski prostor. Medtem pa lahko Rusija po mnenju ameriškega politologa Zbigniewa Brzezinskega postane močna sila in oblikuje vzhodno politiko le, če se združi z Ukrajino.
Obeti za eno valuto
Evrazijska unija je bila ustanovljena relativno nedavno, a najbolj pereča vprašanja ostajata valutna in finančna integracija, ki vključuje zlasti oblikovanje enotne valute, ki bo okrepila enotni trg med vsemi sodelujočimi državami. Vladimir Putin je že marca letos centralni banki in spodnjemu domu parlamenta naročil, naj skupaj s centralnimi bankami vseh držav, ki sodelujejo v uniji, do 1. septembra letos poiščeta rešitev za ta vprašanja.
Med imeni nove valute se obravnavata " altyn" (izraz turškega izvora, ki izvira iz Zlate horde) in "Evraz", ki se križa z evrom. Strokovnjaki, ki komentirajo zamisel o enotni valuti, ugotavljajo, da je brez nje popolna integracija nemogoča. Že prej je bila izražena tudi ideja o ustanovitvi enotne evrazijske centralne banke po vzoru Centralne evropske banke za Kazahstan, Rusijo in Belorusijo. V dokumentih, podpisanih o tem vprašanju, je bilo navedeno leto 2025. Obenem pa bo poslabšanje geopolitičnih razmer verjetno spodbudilo zlasti Vladimirja Putina k pospeševanju ukrepov, menijoanalitika.
politične ambicije
Takoj ko smo začeli govoriti o monetarni integraciji znotraj EAEU, so mednarodni strokovnjaki začeli unijo še jasneje ocenjevati z vidika izključno politične ravni. Strokovnjaki trdijo, da je pospeševanje tega procesa s popolnim nezaupanjem v katero koli od valut sodelujočih držav izredno tvegana operacija, obeti za EAEU pa v tem kontekstu porajajo velika vprašanja. Razumevanje tega bo seveda prepričalo partnerje, da se srečajo z Moskvo na pol poti, a jim bo omogočilo tudi kupčijo za veliko koncesij. Vse države so, pravijo analitiki, pripravljene sodelovati le, če lahko dobijo nekaj v zameno. Te preference bo kril ruski proračun. In ker je skrajno zanimanje za unijo očitno z ruske strani, ima morda najšibkejši položaj.
