Država je najkompleksnejši od vseh mehanizmov, ki jih je ustvarilo človeštvo. Da bi pravilno deloval in ne bi odpovedal, je treba imeti določene krmilne vzvode. Ena od teh je vzpostavitev vladnega sistema. Ta članek bo bralca seznanil z obliko vlade in državno strukturo Belorusije.
Osnovni zakon
Trenutna ustava republike je bila sprejeta na referendumu marca 1994 in je pridobila pravno moč dva tedna pozneje - 30. marca.
Osnova tega pravnega akta je bil osnutek ustave Ruske federacije iz leta 1993.
Sprejeti dokument je deloval nespremenjeno več kot dve leti. Toda sčasoma so nekatere določbe prišle v nasprotje s sedanjo realnostjo. Govorimo o obsegu pooblastil, ki jih je sprva dobil Vrhovni svet Republike Belorusije. Lahko bi denimo spreminjal določila ustave, razpisoval volitve in referendume, določalvojaško doktrino, pa tudi za izvolitev najvišjih uradnikov republike: predsednika Narodne banke, predsednika nadzorne zbornice, generalnega tožilca.
Predsednik in vlada, ki ju zastopa kabinet ministrov, sta imela zelo omejena pooblastila (to dokazuje celo odsotnost ločenega poglavja o vlogi in pristojnostih kabineta ministrov v dokumentu).
Leta 1996 je državo zajela še ena politična kriza, ki so jo povzročila nesoglasja med vrhovnim svetom republike in predsednikom A. G. Lukašenkom (izvoljenim že leta 1994). Na njegovo pobudo je bil konec novembra 1996 izveden referendum, zaradi katerega se je oblika vlade Belorusije iz parlamentarne republike spremenila v parlamentarno-predsedniško. Pooblastila predsednika vlade - vodje vlade - so bila bistveno razširjena. Na primer, zdaj bi lahko imenoval najvišje uradnike republike, o katerih je bilo govora zgoraj.
Naslednja sprememba določb ustave je nastala kot posledica referenduma leta 2004, ki ga je sprožil tudi predsednik republike. Glede na njegove rezultate je A. G. Lukašenko prejel pravico do sodelovanja na predsedniških volitvah neomejeno število krat.
Od tega trenutka do danes se oblika vlade v Belorusiji ni spremenila.
Temeljne določbe, ki jih vsebuje dokument najvišje pravne veljavnosti, so naslednje: Ustava Republike Belorusije določa strukturo in delovanje gospodarske, politične in socialne sfere družbe, določa temeljne pravice in svoboščine državljani. Sestavljen je iz preambule in 146 členov, ki jih vsebuje 9razdelki.
Oblika vlade Republike Belorusije
Klasična teorija države in prava razlikuje več oblik vladavine, med njimi pa sta najpogostejši dve: monarhija in republika. Slednji so lahko parlamentarni, predsedniški in mešani. Vse je odvisno od tega, kateri od državnih organov ima največ moči.
Kot je razvidno iz imena same države, je oblika vlade Belorusije republika.
Zanj so značilne naslednje točke:
- izvolitev vodje države in državnih organov, ki popolnoma izključuje prenos oblasti z dedovanjem;
- Državljani imajo široko paleto osebnih in političnih pravic.
Poglavar republike je porok za ustavo, pa tudi za človekove pravice in svoboščine. V njegovem obrazu se izvajajo glavne določbe notranje in zunanje politike.
Zakonodajna moč Republike Belorusije
Kot v večini držav sveta, zakonodajno vejo oblasti v republiki zastopa dvodomni parlament - Državni zbor:
- Spodnji dom (ali predstavniški dom), ki ga sestavlja 110 članov. Poslanec lahko postane vsak državljan, starejši od 21 let. Kandidat mora dobiti največje število glasov v volilni enoti, iz katere kandidira (večinski sistem). Ta parlament ima precej široka pooblastila, na primer predstavniki lahko obravnavajo in sprejemajo osnutke zakonov ter imajo tudi pravico izrazitiizglasovala nezaupnico vladi in vložila obtožbo proti predsedniku. Zanimivo je, da je prvi predstavniški dom vključeval člane vrhovnega sveta, ki je bil razpuščen leta 1996.
- Zgornji dom parlamenta (Svet republike) ima 64 članov, 56 jih je izvoljenih, 8 članov pa imenuje predsednik. Glavna naloga Sveta je zavračanje ali sprejemanje osnutkov zakonov, ki jih predlaga spodnji dom. Tako bodo zakon postali le resnično pomembni in izdelani akti. Zgornji dom se tudi odloči, da predsednika odstrani s funkcije.
Ker je oblika vlade Belorusije predsedniška republika, so poslanci državnega zbora izvoljeni s splošnim tajnim glasovanjem za dobo 4 let.
Člani obeh domov uživajo poslansko imuniteto za celoten mandat.
Predsednik, njegove pristojnosti
Prvi predsednik in skoraj stalni vodja Republike Belorusije je bil Aleksander Grigorijevič Lukašenko, ki je bil na to mesto izvoljen v začetku julija 1994.
Kot že omenjeno, vodja države ni imel vedno tako širokega spektra pooblastil kot zdaj. Pred referendumom leta 1996 je skoraj vsa oblast pripadala Vrhovnemu svetu republike. In šele po precej hudem političnem boju se je oblika vlade Belorusije iz parlamentarne spremenila v predsedniško, kar kaže na pomembno vlogo vodje države v javnem življenju.
Najpomembnejšepooblastila predsednika (celoten seznam je vključen v ločeno poglavje ustave):
- Lahko razpisuje referendume, volitve v parlamentarne in lokalne predstavniške organe ter razpušča domove.
- Imenuje predsednika vlade in določa strukturo vlade.
- V dogovoru z zgornjim domom parlamenta imenuje predsednike in sodnike vrhovnega, ustavnega in višjega gospodarskega sodišča.
- Naslavlja sporočila ljudstvu in parlamentu.
- Rešuje vprašanja sprejema/prenehanja državljanstva, zagotavlja azil.
- Je vrhovni poveljnik oboroženih sil države.
Predsednik lahko postane državljan republike, ki dopolni 35 let, ki mora prebivati na ozemlju države najmanj 10 let in imeti volilno pravico.
Izvoljen je za dobo 5 let z vseozemeljskim, svobodnim in enakim glasovanjem.
Izvršna in sodna veja oblasti republike
Izvršno oblast v državi predstavlja vlada – Svet ministrov pod vodstvom predsednika vlade. Zahvaljujoč obliki vlade, ki je zapisana v ustavi v Republiki Belorusiji, vse člane imenuje predsednik. Od leta 2014 je A. V. Kobyakov zasedal ta položaj kot predsednik vlade.
Vlada usklajuje delo in je odgovorna za delovanje ministrstev, odborov in ji podrejenih resorjev.
Člen 107 Ustave Republike Belorusije ureja delovanje svetaministri:
- Razvoj doktrin notranje in zunanje politike, njihovo izvajanje.
- Razvijanje državnega proračuna, posredovanje predsedniku poročila o njegovem izvrševanju.
- Izvajanje enotne finančne, gospodarske, kreditne in državne politike na vseh področjih življenja.
Kot drugod se sodstvo v Republiki Belorusiji izvaja po načelih teritorialnosti in specializacije prek sodišč.
Sodni sistem predstavljajo naslednje povezave: sodišča prve stopnje (mestna in okrožna), okrožna sodišča, mestno sodišče v Minsku, vrhovno in ustavno sodišče republike, gospodarska sodišča.
Politične stranke
Predsedniška oblika vlade v Republiki Belorusiji vam omogoča, da imate strankarski sistem. Strank je malo, ne sodelujejo aktivno v političnem življenju države. To je deloma posledica politike, ki jo je država razvila v zvezi z neprofitnimi organizacijami: že leta 2011 se je v kazenskem zakoniku države pojavila določba, ki določa odgovornost za njihovo uporabo tuje finančne pomoči.
Po virih je danes v Belorusiji več kot ducat političnih strank, od katerih nekatere podpirajo uradno politiko države:
- Komunistična partija Belorusije;
- Beloruska agrarna stranka;
- Beloruska družabna in športna zabava;
- Republikanska stranka;
- Beloruska stranka dela in pravičnosti;
- Beloruska patriotska stranka.
Delne podpirajo politike prvotnega predsednika:
- Fair World Party;
- Green Party;
- konservativna krščanska stranka;
- Združena civilna stranka;
- Stranka "Beloruska ljudska fronta";
- Stranka Hramada (socialdemokratska).
Še vedno obstajajo konstruktivne opozicijske stranke:
- Socialdemokratska stranka ljudskega soglasja;
- Liberalno-demokratska stranka.
Lokalna uprava
Državni sistem Belorusije vključuje organizacijo lokalne uprave. Leta 2010 je bil sprejet Zakon Republike Belorusije "O lokalni samoupravi in samoupravi Republike Belorusije", ki je določil temeljna načela za organizacijo lokalne uprave.
Glavni element lokalne uprave so lokalni sveti. Razdeljeni so na tri ravni:
- Primarni, ki vključuje naselja, vaške in mestne (okrožne podrejenosti) svete.
- Osnovni, vključuje mestne (regionalne podrejenosti) in okrožne svete.
- regionalni, vključuje regionalne svete.
Obstoječe lokalne samouprave so odgovorne za ekonomsko in socialno politiko v svojih teritorialnih enotah, sprejemajo proračun in poročajo o njegovem izvajanju.
Vladna varnostna uprava
Odbor za državno varnost (KGB) je bil ustanovljen leta 1991 po reorganizaciji KGB BSSR innjena glavna naloga je varovanje državne in ustavne ureditve republike. KGB je sestavljen iz več oddelkov: obveščevalne službe, protiobveščevalne službe, organiziranega kriminala itd.
Njegove glavne naloge so:
- zaščita ozemeljske celovitosti države;
- obveščanje vodje države o stanju nacionalne varnosti;
- pomagajte drugim organom pri razvoju republike;
- tuja obveščevalna organizacija;
- boj proti terorističnim in drugim vrstam groženj;
- organizacija ukrepov za varovanje državnih skrivnosti in drugih.
Članek je preučil, kakšna oblika vlade v Belorusiji, in opisal državno strukturo države. Lahko rečemo, da je republika ohranila številne elemente sovjetskega sistema. Ta oblika vladavine (predsedniška republika) daje državi vidne prednosti. Ti vključujejo stabilnost in učinkovitost vlade, saj je predsednik tisti, ki določa politično usmeritev države. Hkrati je upravljanje centralizirano.
