Združeni narodi (ZN) so veliko telo s kompleksno in okrašeno strukturo. Ena izmed najpomembnejših nalog, za katere je bila ustanovljena organizacija, je varstvo človekovih pravic v svetu. Za reševanje tega vprašanja je bila ustanovljena posebna enota - Komisija ZN za človekove pravice.
Komisija ima dolgo zgodovino, ki bo opisana v tem članku. Upoštevani bodo predpogoji za ustanovitev takega organa, glavne faze njegovega delovanja. Prav tako je analiziral strukturo, načela in postopke Komisije, pa tudi njeno pristojnost in najbolj znane dogodke, ki so se zgodili z njeno udeležbo.
Predpogoji za ustanovitev komisije
Leta 1945 se je končal največji vojaški spopad v zgodovini našega planeta – končala se je druga svetovna vojna. Tudi približno število mrtvih je še vedno predmet burne in dolgotrajne razprave med zgodovinarji. Uničena so bila mesta, države, družine in človeške usode. Nešteto ljudi je v teh krvavih šestih letih postaloinvalidi, sirote, brezdomci in potepuhi.
Grozodejstva, ki so jih zagrešili nacisti nad ljudmi drugih prepričanj in narodnosti, so šokirala svet. Na milijone ljudi je bilo pokopanih v zemljo v koncentracijskih taboriščih, na stotine tisoč ljudi je bilo likvidiranih kot sovražnikov Tretjega rajha. Človeško telo je bilo stoodstotno izkoriščeno. Medtem ko je bil moški živ, je fizično delal za naciste. Ko je umrl, so mu odstranili kožo, da so prekrili pohištvo, pepel, ki je ostal po sežiganju trupla, pa so skrbno zapakirali v vrečke in ga prodali za peni kot gnojilo za vrtne rastline.
Poskusi fašističnih znanstvenikov na živih ljudeh niso poznali enakega v cinizmu in krutosti. Med takšnimi poskusi je bilo ubitih, ranjenih in različnih poškodb na stotine tisoč ljudi. Ljudi je mučilo ustvarjanje umetne hipoksije, ustvarjanje razmer, primerljivih z višino dvajset kilometrov, namerno so povzročali kemično in fizično škodo, da bi se naučili učinkoviteje zdraviti. Izvedeni so bili veličastni poskusi sterilizacije žrtev. Sevanje, kemikalije in fizična zloraba so bili uporabljeni, da bi ljudem odvzeli možnost, da bi imeli potomce.
Povsem očitno je bilo, da je treba koncept človekovih pravic očitno izboljšati in zaščititi. Takšne grozote se ne bi smele nadaljevati.
Človeštvo je sito vojne. Naveličan krvi, umorov, žalosti in izgube. V zraku so se vrtele humanistične ideje in čustva: pomoč ranjencem in prizadetim zaradi vojaških dogodkov. Vojna, ne glede na to, kakočudno, združilo svetovno skupnost, združilo navadne ljudi. Zdelo se je, da so celo odnosi med kapitalističnim Zahodom in komunističnim Vzhodom v otoplitvi.
Uničenje kolonialnega sistema svetovnega reda
Poleg tega je konec druge svetovne vojne pomenil konec kolonialne dobe. Anglija, Francija, Nemčija, Portugalska, Nizozemska in številne druge države, ki so imele odvisna ozemlja – kolonije, so jih izgubile. Uradno izgubljen. Toda procesov in vzorcev, ki so se gradili skozi stoletja, ni mogoče uničiti v kratkem času.
S pridobitvijo formalne neodvisnosti so bile kolonialne države šele na samem začetku poti državnega razvoja. Vsi so se osamosvojili, a vsi niso vedeli, kaj bi s tem.
Odnosov med prebivalstvom kolonialnih držav in nekdanjimi kolonialisti še vedno ni bilo mogoče imenovati enakovrednih. Na primer, afriško prebivalstvo je bilo zatirano še dolgo po koncu druge svetovne vojne.
Da bi preprečili zgoraj opisane grozote in svetovne kataklizme od zdaj naprej, so se države zmagovalke odločile ustanoviti Združene narode, v okviru katerih je bila ustanovljena Komisija ZN za človekove pravice.
Ustanovitev komisije
Ustanovitev Komisije ZN za človekove pravice je neločljivo povezana z ustanovitvijo Združenih narodov. Listino ZN so podpisali predstavniki sodelujočih držav junija 1945.
V skladu z listino Združenih narodov,eden od njegovih vodstvenih organov je bil ECOSOC - Ekonomski in socialni svet Združenih narodov. Pristojnost organa je zajemala celoten seznam vprašanj, povezanih z gospodarskim in družbenim razvojem v svetu. Prav ECOSOC je postal prednik Komisije ZN za človekove pravice.
Zgodilo se je decembra 1946. Države članice ZN so se soglasno strinjale s potrebo po delovanju takšne komisije in začela je delovati.
Komisija se je prvič uradno sestala 27. januarja 1947 v majhnem mestu Lake Success blizu New Yorka. Seja komisije je trajala več kot deset dni in se je končala šele 10. februarja istega leta.
Eleanor Roosevelt je postala prva predsednica Komisije. Ista Eleanor Roosevelt, ki je bila žena predsednika Združenih držav Amerike Franklina Delana Roosevelta in nečakinja Theodoreja Roosevelta.
Težave s provizijo
Pristojnost Komisije ZN za človekove pravice je vključevala širok spekter vprašanj. Interakcija med Komisijo in ZN je bila omejena na zagotavljanje analitičnih in statističnih poročil.
Komisija je bila zadolžena za boj proti suženjstvu, diskriminaciji na podlagi spola in narodnosti, varovanju pravic do izbire vere, varovanju interesov žensk in otrok ter številnih drugih vprašanjih, ki jih določa Konvencija o pravicah.
Struktura
Struktura Komisije se je postopoma spreminjala in širila. Komisija je vključevala več enot. Glavno vlogo sta imela Urad visokega komisarja za človekove pravice inohranjanje in varstvo človekovih pravic. Poleg tega so bili za obravnavanje posebnih precedensov in pozivov v državah članicah ZN ustanovljeni strukturni oddelki komisije.
Visoki komisar ZN za človekove pravice je položaj, katerega naloge vključujejo spremljanje izvajanja določb Splošne deklaracije o varstvu človekovih pravic po vsem svetu. Od leta 1993 do danes je bilo to odgovorno mesto 7 ljudi. Tako so José Ayala-Lasso iz Ekvadorja, Mary Robinson iz Irske, Sergio Vieira de Mello iz Brazilije, Bertrand Ramcharan iz Gvajane, Kanadčanka Louise Arbor in južnoafriška predstavnica Navi Pillay uspeli obiskati visoke komisarje ZN za človekove pravice.
Jordanski princ Zeid al-Hussein je na funkciji od septembra 2014.
Pododbor za ohranjanje in varstvo človekovih pravic - strokovno telo, katerega naloga je obravnavati posamezna vprašanja na dnevnem redu. Pododbor se je na primer ukvarjal z vprašanji, kot so oblike sodobnega suženjstva, zaščita človekovih pravic ob boju proti terorizmu, vprašanja avtohtonih prebivalcev in številna druga vprašanja.
Volitve predstavnikov držav, ki sodelujejo v Združenih narodih, v Komisijo so potekale po naslednjem načelu. V komisiji ni bilo stalnih članov, kar je pomenilo letni postopek za njihovo izbiro. Izbor predstavnikov je opravil višji organ Komisije - ECOSOC.
Zadnja sestava komisije je vključevala predstavnike 53 držav ZN, razporejenih po regijahsvet v določenem razmerju.
Vzhodno Evropo je zastopalo 5 držav: Ruska federacija, Ukrajina, Armenija, Madžarska in Romunija.
azijski člani komisije so bili predstavniki držav, kot so Ljudska republika Kitajska, Savdska Arabija, Indija, Japonska, Nepal in druge. Azijo je predstavljalo skupaj 12 držav.
Deset držav v zahodni Evropi in drugih regijah - Francija, Italija, Nizozemska, Velika Britanija, Nemčija in Finska. V to skupino so bile vključene tudi Združene države Amerike, Kanada in Avstralija.
Enajst predstavnikov držav članic ZN v Komisiji je bilo iz Latinske Amerike in Karibov.
Afriško celino je predstavljalo 15 držav. Največje med njimi so Kenija, Etiopija, Egipt, Nigerija in Južna Afrika.
Ustvarjanje regulativnega okvira za Komisijo
Za uspešno delo na področju varstva človekovih pravic je bil potreben en sam dokument, ki te pravice uveljavlja. Težava je bila v tem, da so se stališča sodelujočih držav, vključenih v delo Komisije, glede tega vprašanja preveč razlikovala. Razlike v življenjskem standardu in ideologiji prizadetih držav.
Načrtovano je bilo, da se prihodnji dokument imenuje drugače: Bill o človekovih pravicah, Mednarodni bill o pravicah itd. Končno je bilo izbrano ime – Splošna deklaracija o človekovih pravicah. Leto 1948 se šteje za leto sprejetja tega dokumenta.
Glavni namen dokumenta je določiti človekove pravice na mednarodni ravni. Če prej v mnogih progresivnihdržave, kot so Združene države Amerike, Anglija, Francija, so razvile interne dokumente, ki urejajo te pravice, zdaj je bil problem prenešen na mednarodno raven.
Predstavniki številnih držav so sodelovali pri delu na Splošni deklaraciji človekovih pravic iz leta 1948. Poleg Američanov Eleanor Roosevelt in Georgea Humphreyja so na deklaraciji aktivno delali Kitajec Zhang Penchun, Libanonec Charles Malik, Francoz Rene Cassin, pa tudi ruski diplomat in odvetnik Vladimir Koretsky.
Vsebina dokumenta je združevala izvlečke iz ustav sodelujočih držav, ki določajo človekove pravice, posebne predloge zainteresiranih strani (zlasti Ameriškega pravnega inštituta in Intra-ameriškega pravosodnega odbora) ter druge dokumente o človekovih pravicah.
Konvencija o človekovih pravicah
Ta dokument je postal najpomembnejši normativni akt za zaščito pravic ljudi. Pomen Konvencije o človekovih pravicah, ki je začela veljati septembra 1953, je izjemno velik. Res ga je težko preceniti. Zdaj ima vsak državljan države, ki je ratificiral člene dokumenta, pravico zaprositi za pomoč pri posebej ustanovljeni meddržavni organizaciji za človekove pravice - Evropskem sodišču za človekove pravice. 2. razdelek konvencije v celoti ureja delo sodišča.
Vsak člen konvencije določa določeno pravico, ki je neodtujljiva za vsako osebo. Tako temeljne pravice, kot so pravica do življenja in svobode, pravica dodo zakonske zveze (12. člen), pravice do svobode vesti in veroizpovedi (9. člen), pravice do poštenega sojenja (6. člen). Prepovedani sta bili tudi mučenje (3. člen) in diskriminacija (14. člen).
Položaj Ruske federacije v zvezi s Konvencijo
Rusija je ratificirala vse člene konvencije in podpisala ob njihovem strogem spoštovanju od leta 1998.
Vendar Ruska federacija ni ratificirala nekaterih dodatkov k konvenciji. Govorimo o tako imenovanih protokolih št. 6, 13 (omejevanje in absolutna odprava smrtne kazni kot smrtne kazni, Rusija ima trenutno začasno prepoved), št. 12 (splošna prepoved diskriminacije) in št. 16 (svetovanje). nacionalna sodišča z Evropskim sodiščem za človekove pravice pred odločitvijo).
Glavne faze dela Komisije
Delo Komisije je tradicionalno razdeljeno na dve stopnji. Glavno merilo, po katerem jih ločimo, je prehod organa s politike absentizma na aktivno sodelovanje v postopkih o dejstvih kršitev človekovih pravic. Odsotnost se v tem primeru nanaša na teoretično razglasitev človekovih pravic in svoboščin ter širjenje takšnih idej brez posebnih dejanj.
Tako se Komisija v prvi fazi svojega obstoja (od 1947 do 1967) v osnovi ni vmešavala v zadeve neodvisnih držav, temveč je le javno izražala svoje mnenje o tem ali onem vprašanju.
Dokončanje dela komisije
Zgodovina Komisije se je končala leta 2005. Ta organ je zamenjal drugi - Svet za človekove praviceoseba ZN. Več dejavnikov je prispevalo k procesu zaprtja Komisije.
Največjo vlogo pri odločitvi o likvidaciji komisije so imele kritike na račun komisije. Komisiji so očitali predvsem to, da ni v celoti izpolnila nalog, ki so ji bile dodeljene. Razlog za vse je bil, da je bil tako kot vsak organ na področju mednarodnega prava nenehno izpostavljen političnemu pritisku vodilnih držav (vključno s skupinami držav) sveta. Ta proces je privedel do izjemno visoke stopnje politizacije Komisije, ki je postopoma vodila v upad njene avtoritete. Glede na te procese so se ZN odločili zapreti Komisijo.
Ta proces je povsem naraven, saj so se razmere v svetu bistveno spremenile. Če so po koncu druge svetovne vojne številne države res razmišljale o ohranjanju miru, se je po nekaj letih začel hud boj za svetovno hegemonijo, ki ni mogel vplivati na Združene narode.
Svet za človekove pravice je ohranil stara načela dela Komisije in naredil nekaj sprememb.
Mehanizmi sveta
Delo novega organa je temeljilo na posebnih postopkih Sveta ZN za človekove pravice. Razmislite o glavnih.
Obisk držav je eden od postopkov. Gre za spremljanje stanja na področju varstva človekovih pravic v posamezni državi in pripravo poročila višjemu organu. Prihod delegacije se izvede na pisno zahtevo vodstvu države. V številkinekatere države delegaciji izdajo dokument, ki po potrebi omogoča neoviran obisk države kadar koli. Ko se obisk delegacije konča, država gostiteljica dobi strokovni nasvet, kako izboljšati stanje človekovih pravic.
Naslednji postopek je prejemanje sporočil. Izraža se v prejemanju prijav o dejanjih kršitev človekovih pravic, ki so se zgodila ali bodo storjena. Poleg tega so lahko kršene pravice tako določene osebe kot širokega kroga ljudi (na primer sprejetje regulativnega pravnega akta na državni ravni). Če predstavniki sveta menijo, da so poročila upravičena, poskušajo situacijo popraviti z interakcijo z vlado države, kjer se je incident zgodil.
Tri strukturni oddelki Sveta - Odbor proti mučenju, Odbor za prisilna izginotja in Odbor za odpravo diskriminacije žensk - imajo pravico, da neodvisno sprožijo preiskavo prejetih informacij. Obvezna pogoja za izvedbo tega postopka sta sodelovanje države v ZN in zanesljivost prejetih informacij.
Svetovalni odbor Sveta ZN za človekove pravice je strokovno telo, ki je nadomestilo Podkomisijo za spoštovanje in varstvo človekovih pravic. Komisijo sestavlja osemnajst strokovnjakov. To telo mnogi imenujejo "think tank" Sveta.
Kritika dela sveta
Kljub prizadevanjem ZN, da ohrani svoj ugled organa za človekove pravice, se kritike njegovega dela nadaljujejo. Sedanje stanje v marsičem pojasnjujejo napete razmere na svetovni politični areni. Številne države so na primer negativno naklonjene sodelovanju pri delu Sveta Ruske federacije.
