Zvezna zakladnica je eden najpomembnejših ruskih finančnih organov. Katere naloge rešuje? Kako je organizirano upravljanje te državne strukture?
Zvezna zakladnica: Predpisi
Katere naloge rešuje Zvezna zakladnica, so funkcije, ki jih opravlja ta organ, urejene na ravni ločenih predpisov. Glavni se lahko imenuje vladna uredba št. 703, sprejeta 1. 12. 2004. Ta normativni akt ureja, kako deluje sistem Zvezne zakladnice, kako je organizirano upravljanje te institucije in številne druge vidike dejavnosti ustrezne državne strukture.
Navedeni pravni vir določa tudi koordinate zadevnega urada. Kje se nahaja Zvezna zakladnica? Naslov oddelka, ki je vreden pozornosti, je v regulativni zakonodaji naveden z več točkami. Eden od njih: Moskva, st. Ilyinka, 7, 9 in 10/2, stavba 1.
Učimo sezdaj podrobneje glavne določbe navedenega normativnega akta glede opredelitve nalog, pooblastil, funkcij ter organizacije upravljanja Zvezne blagajne.
Funkcije pregona
Skladno z določbami veljavne zakonodaje ima zadevna agencija naslednje glavne funkcije:
- izvršitev;
- nadzor in nadzor.
Dejansko ustrezajo ključnim področjem dejavnosti, ki jih izvaja Zvezna zakladnica.
Naloge tega oddelka, ki so razvrščene kot kazenski pregon, so v glavnem povezane z izvrševanjem zveznega proračuna, pa tudi z gotovinskimi storitvami za plačila, povezana z drugimi pravnimi razmerji v proračunskem sistemu Rusije. Zvezna zakladnica, ki opravlja zadevno funkcijo, izvaja predhodni in tekoči nadzor nad ustreznimi finančnimi transakcijami.
Nadzorne in nadzorne funkcije agencije
Pravzaprav je nadzor še ena pomembna dejavnost takšne strukture, kot je Zvezna zakladnica. Funkcije na tem področju dela oddelka so lahko povezane tako z reševanjem problemov v okviru finančne in proračunske sfere kot z interakcijo z zasebnimi strukturami - na primer revizijskimi podjetji. Kontrolo dopolnjuje nadzor - dejavnosti, ki ne vključujejo bistvenega vmešavanja v gospodarske dejavnosti subjektov proračunskega procesa in druge s tem povezaneorganizacije.
Funkcije zadevne državne strukture se lahko razširijo in dopolnijo - glede na postopek izvrševanja njenih pooblastil in posebnosti reševanja nalog, ki so dodeljene oddelku.
Kakšna pooblastila ima zvezna zakladnica?
Upoštevajmo torej, kakšna pooblastila zvezne zakladnice določa regulativna zakonodaja. Ti vključujejo zlasti:
- posredovanje udeležencem proračunskega procesa informacij o načrtu proračuna, omejitvah obveznosti in obsegu javnega financiranja;
- obračun transakcij, povezanih z gotovinsko izvrševanjem proračuna države;
- odpiranje računov pri Banki Rusije, pa tudi zasebnih kreditnih organizacij za obračun javnih sredstev v skladu z zakonodajo Ruske federacije, ki določa načine za te račune;
- odpiranje in vzdrževanje osebnih računov za poslovanje udeležencev v proračunskem procesu;
- upravljanje konsolidiranega registra udeležencev v proračunskem procesu;
- obračun po kazalcih zbirne liste državnega proračuna, glede na omejitve odgovornosti;
- zagotavljanje operativnih informacij ruskemu ministrstvu za finance, pa tudi poročanje v zvezi z izvrševanjem državnega proračuna;
- prejemanje gradiva, ki je potrebno od udeležencev proračunskega procesa za izdelavo poročil o izvrševanju državnega proračuna;
- razporeditev prihodkov iz transferjev v proračun s strani zveznih davkoplačevalcevplačila v skladu z zakonodajo;
- napovedovanje, gotovinsko načrtovanje za razdelitev sredstev državnega proračuna;
- vodenje različnih poslov znotraj enotnega računa državnega proračuna;
- gotovinski servis za izvrševanje različnih proračunov;
- izvedba gotovinskih plačil v okviru finančnih transakcij v imenu pristojnih državnih organov;
- izvajanje predhodnega in tekočega nadzora nad vodenjem poslov s sredstvi iz zveznega proračuna, ki ga izvajajo upravitelji in prejemniki;
- potrdilo o finančnih obveznostih državnega proračuna;
- uporaba podpisa pooblastila kot del uveljavljanja pravice do izvajanja javnih izdatkov ob upoštevanju postavljenih omejitev;
- spremljanje in nadzor proračunskega postopka;
- izvajanje zunanje kontrole kakovosti rezultatov dela revizijskih podjetij v skladu z zakonodajo Ruske federacije;
- analiza izvrševanja različnih proračunskih pooblastil s strani državnih in občinskih struktur;
- ocena rezultatov dela glavnih upravljavcev sredstev državnega proračuna, ki je namenjena izvajanju notranjega nadzora in revizije ter posredovanju potrebnih priporočil tem strukturam;
- potrditev zahtev za izvajanje z zakonom določenih pooblastil s strani državnih in občinskih nadzornih organov;
- izvedba postopkov v zadevah v zvezi z upravnimi prekrški v skladu znorme zakonodaje Ruske federacije;
- izvajanje nadzora nad pravočasnostjo in popolnostjo odprave s strani različnih subjektov proračunskega postopka ugotovljenih kršitev zakonodaje Ruske federacije, pa tudi nad odškodnino z njihove strani za povzročeno škodo;
- zastopanje na zakonsko predpisan način interesov države v pravosodnih organih v okviru obravnave sporov, ki so v zvezi s pristojnostjo oddelka..
Celoten seznam pooblastil zadevnega organa je zelo obsežen. V celoti je razkrito v določbah odloka št. 703. Ta pooblastila lahko odražajo različne naloge, ki jih rešuje Zvezna zakladnica, funkcije, ki jih opravlja oddelek. Pooblastila so najpomembnejši vir za izvajanje nalog, ki jih določi kateri koli organ, in jih ruska zakonodaja podeljuje zadevnemu oddelku, torej v precej širokem razponu.
Cilji zvezne zakladnice
Torej, upoštevali smo pooblastila Zvezne zakladnice, zdaj bomo preučili, katere naloge rešuje ta oddelek. Najprej je treba omeniti, da jih določajo ključni cilji posamezne strukture. Ti vključujejo:
- formiranje skupnega informacijskega prostora za dejavnosti državnih in občinskih struktur, ki je povezano z upravljanjem finančnih tokov;
- zagotavljanje učinkovitih gotovinskih storitev za subjekte različnih sektorjev v okviru vladnega sistema;
- izboljšanje izračunov v okviru proračunskega procesa;
- spodbujajte učinkovitost pri upravljanju proračuna;
- zagotavljanje zanesljivosti sistema državne zakladnice;
- razvoj temeljev, kot tudi izvajanje učinkovite kadrovske politike.
Katere naloge rešuje Zvezna zakladnica?
Po drugi strani bodo naloge Zvezne zakladnice, določene na podlagi potrebe po doseganju navedenih ciljev, naslednje:
- zagotoviti preglednost in dostopnost informacij o proračunskem postopku za zainteresirane strani;
- ustvarjanje in zagotavljanje razvoja državnih informacijskih sistemov, povezanih z upravljanjem proračunskih sredstev;
- poslovanje gotovinskih storitev v proračunskem sistemu na različnih ravneh;
- zagotavljanje uporabe novih tehnologij pri delu, izboljšanje infrastrukture interakcije s subjekti proračunskega procesa;
- gotovinski servis za različna državna sredstva;
- sodelovanje pri oblikovanju predpisov, ki urejajo izvajanje različnih proračunskih plačil;
- ustvarjanje potrebnih pogojev za integracijo različnih procesov na ravni sistema javnih naročil ter izvrševanje proračuna;
- izboljšanje pristopov k izgradnji kadrovske politike.
Preučimo zdaj, kako zakonodaja Ruske federacije ureja organizacijo dela zadevne državne strukture.
Organizacija dela Zvezne zakladnice
Kakšno mestoustrezna državna struktura zaseda v sistemu oblasti Ruske federacije? Po zakonu je Zvezna zakladnica odgovorna izvršilnemu organu - Ministrstvu za finance Ruske federacije. Glavni izvršni direktor oddelka je vodja Zvezne zakladnice. Prejema položaj in ga na predlog vodje Ministrstva za finance Ruske federacije tudi razreši vlada Ruske federacije.
Vodja oddelka je osebno odgovoren za izvajanje pooblastil, ki so mu dodeljena s strani ustrezne državne strukture. Vodja Zvezne zakladnice ima namestnike, ki jih imenuje in razrešuje tudi Vlada Ruske federacije na predlog vodje Ministrstva za finance Ruske federacije. Hkrati najvišji izvršni organ določa, koliko namestnikov mora imeti vodja Zvezne zakladnice.
Posebnosti dela teritorialnih organov
Obravnavana državna struktura deluje preko teritorialnih organov. Hkrati lahko ena ali druga veja zvezne zakladnice v regijah deluje skupaj z državnimi institucijami, ki poročajo obravnavani strukturi.
Predstavništva ustrezne državne organizacije lahko sodelujejo z območnimi izvršilnimi organi, občinskimi strukturami in drugimi pooblaščenimi subjekti. Vendar pa je ta ali oni regionalni oddelek Zvezne zakladnice tako ali drugače podrejen zveznemu središču. V mnogih primerih vstop teh struktur v določena pravna razmerja naravni subjektov Ruske federacije lahko zahtevajo dovoljenje višjih državnih organov.
Tako so tako zvezni kot regionalni organi Zvezne zakladnice odgovorni njenemu vodji. Koristno bi bilo podrobneje razmisliti, katere naloge rešuje - te so z zakonom opredeljene na precej širokem seznamu.
Naloge vodje zvezne zakladnice
V skladu z veljavno zakonodajo vodja Zvezne zakladnice opravlja naslednje naloge.
Najprej gre za razdelitev odgovornosti med imenovane namestnike. Obseg dela, ki ga opravljajo organi zvezne zakladnice, odgovorni Moskvi, je precej velik in za učinkovit nadzor nad dejavnostmi regionalnih struktur je smiselno, da vodja svoje naloge razdeli med svoje podrejene.
Oseba, ki zaseda ustrezni položaj, rešuje tudi naloge, povezane z zagotavljanjem ministru za finance Ruske federacije:
- osnutek pravilnika o delovanju oddelka;
- predlogi glede določitve največjega števila, plačilnega sklada za strokovnjake centralnega urada, pa tudi teritorialne strukture Zvezne zakladnice;
- predlogi za imenovanje na uradna mesta namestnikov vodje oddelkov, pa tudi vodje teritorialnih struktur;
- projektni dokumenti za letni načrt, kot tudi napovedni kazalniki dela oddelka, poročilo o izvajanju določil,pritrjeno v njih;
- predlogi v zvezi z izdelavo predloga državnega proračuna v smislu zagotavljanja dejavnosti oddelka;
- projektni dokumenti o uredbi o teritorialni strukturi oddelka;
- predlogi v zvezi z nagrajevanjem uslužbencev centrale, teritorialnih struktur oddelka in drugih oseb, ki delujejo na urejenem področju z državnimi nagradami.
Poleg tega vodja zadevne državne strukture rešuje naloge, kot so:
- določanje oseb, ki naj delajo v centralnem uradu, kot tudi nadomeščajo osebe, ki vodijo oddelek Zvezne zakladnice v določeni regiji;
- obravnava vprašanj v zvezi s prehodom nekaterih državljanov javne službe v zadevni oddelek;
- potrditev določb, ki urejajo delovanje strukturnih enot v centralni pisarni organizacije;
- oblikovanje strukture, pa tudi kadrovsko osebje v osrednjem uradu - v mejah tistih plačnih sredstev, ki jih določi vlada Ruske federacije;
- potrditev ocene stroškov v zvezi s finančno podporo centralnega urada oddelka v mejah odobrenih proračunskih sredstev, ki se odražajo v državnem proračunu;
- določanje števila osebja in velikosti sklada plač za zaposlene, ki delujejo v regionalnih strukturah Zvezne zakladnice;
- ocenastroški v zvezi s financiranjem oddelkov oddelkov v subjektih Ruske federacije;
- potrditev pravilnika o častni listini oddelka, dokumenti, ki urejajo druga oddelčna priznanja;
- izdajanje odredb v okviru svoje pristojnosti - v skladu z določbami Ustave Ruske federacije, zveznimi predpisi.
CV
To so značilnosti organizacije dela oddelka v skladu z regulativno zakonodajo. Dejavnosti zvezne zakladnice so strogo urejene, saj ta oddelek rešuje najpomembnejše naloge upravljanja državnega proračuna. Zadevna organizacija deluje znotraj stroge oddelčne vertikale.
Pristojnost takega organa, kot je Zvezna zakladnica, je izvrševanje proračunov na različnih ravneh. Po drugi strani je oddelek odgovoren glavnemu organu, odgovornemu za gospodarski razvoj države - Ministrstvu za finance Rusije. Za posebnosti pravne ureditve dejavnosti oddelka je značilna vzpostavitev norm, ki vključujejo reševanje širokega spektra nalog, hkrati pa imajo dovolj veliko pooblastil, določenih z zveznim zakonom.
