Proračunska klasifikacija, ki vsebuje šifre za vrste izdatkov, je združevanje proračunskih kazalnikov na vseh ravneh po dobičkih in odhodkih ter vseh virov financiranja, ki se pritegnejo za pokrivanje primanjkljaja. Zahvaljujoč tej klasifikaciji je mogoče primerjati kazalnike vseh proračunov. Šifre za vrste odhodkov in prihodkov so sistematizirane, da bi imeli popolne informacije o oblikovanju prihodkov in izvajanju proračunske porabe.
Proračunska klasifikacija
Proračunska klasifikacija Ruske federacije je bila sprejeta z zveznim zakonom leta 1996, leta 2000 pa je bila bistveno spremenjena in dopolnjena. Proračunska klasifikacija obsega oddelke za šifre vrst proračunskih prihodkov, šifre za vrste proračunskih odhodkov, vire financiranja primanjkljajev, poslovanje sektorja javne uprave. Poleg tega so navedeni viri notranjega financiranja v proračunskem primanjkljaju in zunanjem financiranju zveznega proračuna, vrste notranjega dolga Ruske federacije, njenih sestavnih subjektov in občin ter vrste zunanjega dolga države. ATTa članek se bo osredotočil na enega od razdelkov, ki navaja kode za vrste stroškov. Stroški so razvrščeni po naslednjih merilih.
Funkcionalni razdelek odraža proračunska sredstva, namenjena za izvajanje glavnih dejavnosti države. Na primer obramba, upravljanje in podobno. Razvrstitev kod za vrste odhodkov je sestavljena na ta način: od razdelka preko pododdelkov do ciljnih postavk, nato se vrste odhodkov odprejo neposredno. Vrsta oddelčne klasifikacije je povezana z vodstveno strukturo, prikazuje skupino pravnih oseb, ki prejemajo proračunska sredstva, torej so glavni upravljavci proračunskih sredstev. Vrsta ekonomske klasifikacije izkazuje delitev državne porabe na kapitalsko in tekočo, odraža tudi sestavo stroškov dela, vseh materialnih stroškov ter nabave storitev in blaga. To je razvrščeno po naslednjem načelu: od kategorije stroškov do skupin, nato od predmetnih člankov do podčlankov.
Funkcionalna klasifikacija
Funkcionalna klasifikacija je združevanje proračunskih odhodkov na vseh ravneh sistema Ruske federacije, ki odraža porabo sredstev (nakup blaga, obrambne potrebe itd.) Za opravljanje vseh glavnih funkcij države. Obstajajo štiri stopnje razvrščanja: od oddelkov do pododdelkov, iz njih se razporedijo ciljni artikli, nato se za vsakega določijo vrste stroškov. Državna uprava in lokalna samouprava sta na primer označeni s šifro 0100, medtem ko so sodnimoč pod šifro 0200. Mednarodne dejavnosti - 0300, narodna obramba - 0400, državna varnost in kazenski pregon - 0500, spodbujanje temeljnih raziskav, znanstveno-tehnološkega napredka - 0600, industrija, gradbeništvo in energetika - 0700, šifra 0800 je bila dodeljena kmetijstvu in ribištvo ter varstvo naravnih virov, geodezija, kartografija in hidrometeorologija - 0900.
Sledijo promet, komunikacije in informatika, ceste - 1000. Trg in razvoj njegove infrastrukture - 1100, stanovanjske in komunalne storitve - 1200, Ministrstvo za izredne razmere - 1300, izobraževanje - 1400, umetnost, kultura in kinematografija - 1500, mediji - 1600, zdravstvo in športna vzgoja - 1700. Socialna politika ima šifro 1800, državni dolgovi - 1900, skladi državnih rezerv in dopolnjevanje zalog so pod oznako 2000. Proračuni drugih ravni se financirajo pod oznako 2000. šifra 2100, odstranitev in odstranjevanje orožja (tudi po mednarodnih pogodbah) - 2200, 2300 - posebni stroški za mobilizacijo gospodarstva, prostor - 2400. Pod šifro 3000 so ti drugi stroški. In koda KOSGU (Klasifikacija dejavnosti sektorja država) 3100 spada med ciljna proračunska sredstva. Pojavijo se dodatne podrobnosti, ki jih lahko vidite v naslednjem primeru. V oddelku 0100 (državna uprava in lokalna samouprava) je pododdelek 0101 dejavnost vodje države (predsednika države), ciljni člen je 001, ki označuje vzdrževanje predsednika države, vrsta stroškov je 001, to je denarna vsebina (plača predsednika Ruske federacije). Na enak način se proračuni gradijo na vsaki ravni ob upoštevanju posebnosti inposebnosti. Funkcionalna klasifikacija je potrebna za določitev zveznih potreb, kamor so usmerjene proračunske naložbe.
Oddelčna klasifikacija
Ta razvrstitev izdatkov se nanaša na prejemnike proračunskih sredstev in vsako leto se ta seznam ponovno potrjuje z zakonom, torej proračune vsakega subjekta federacije in vsakega lokalnega proračuna mora odobriti pristojni organi. Primerjalna tabela KOSGU vključuje vse državne organe, vse zunajproračunske sklade, vse organe samouprave in občinske institucije, ki morajo uporabljati CWR (šifre vrste izdatkov). Od leta 2016 jih uporabljajo avtonomne in proračunske institucije. Šifra KOSGU je glavna sestavina klasifikacije proračunskih odhodkov. Struktura takšne kode: ustrezna skupina, podskupina in element od 18 do 20 števk. Pravila uporabe in seznam vrst izdatkov so enaki v vseh proračunih sistema države. Šifra 100 označuje stroške zagotavljanja delovanja občinskih organov in organov upravljanja izvenproračunskih državnih skladov, državnih institucij. Šifra 200 - nakup blaga, storitev. Sem spadajo tudi dela za občinske in državne potrebe. Šifra 300 - socialna plačila državljanom. Šifra 400 označuje kapitalske naložbe v občinsko državno premoženje.
Pod šifro 500 so medproračunski transferji. Subvencije avtonomnim, proračunskim in neprofitnim organizacijam - šifra 600. Javni dolg občine - šifra 700, in 800 - drugi proračunskinaložbe. Tu je razvrstitev podrobno opisana do podskupin (npr. 340, 110 in tako naprej) in elementov (npr. 244, 119, 111). Za avtonomne in proračunske institucije je seznam močno zmanjšan. Veljajo samo naslednje šifre: 111, 112, 113 - plače in druga plačila delavcem, 119 - zavarovalne premije, izplačila nadomestil, 220 in 240 - nakup blaga, storitev, gradenj (za socialno varnost so takšni nakupi pod šifro 323), in socialna plačila občanom - 321. Štipendije - 340, subvencije, bonusi posameznikom - šifra 350, druga plačila prebivalstvu - šifra 360. Kapitalske naložbe - 416 in 410 ter naložbe v gradbeništvo - 417. Šifra 831 se uporablja za izvršuje sodna dejanja Plačilo davkov, taks in drugih plačil - šifra 850. Prispevek mednarodni organizaciji je pod šifro 862, plačila po pogodbah z mednarodnimi organizacijami in vladami drugih držav - 863.
razvrstitvena povezava
Razporeditev stroškov zahteva obvezno vodenje tabele korespondence med šiframi KOGSU in zgornjimi šiframi, to pa izvajajo vsi državni organi in lokalne samouprave, vse institucije in neproračunski skladi. Ministrstvo za finance je posebej za avtonomne in proračunske institucije zagotovilo dodatno pojasnjevalno tabelo korespondence med KOSGU in CWR. Če se plačilo stroškov izvede po kodeksih, ki ne ustrezajo oddelkom, se to šteje za neustrezno porabo proračunskih sredstev in se za to naloži odgovornost, vključno s kazensko odgovornostjo. Primeri povezovanja po klasifikaciji, ki so navedeni spodaj,bo pomagal pravilno sestaviti takšno dokumentacijo.
Danes nobena institucija ali organizacija ne more živeti brez fiksnih izdatkov za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo. Plačujejo se različno na občinski, regionalni in zvezni ravni, tudi pri avtonomnih in proračunskih institucijah je pri plačilu nekaj posebnosti. Prejemniki proračunskih naložb so različni organi. IKT na zvezni ravni se plača pod šifro 242 (nanaša se na nabavo blaga, storitev in gradenj – sektor IKT). Na občinski in regionalni ravni se ta kodeks uporablja le z ustrezno odločbo finančnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije ali občine. Če taka odločitev ni bila sprejeta, se IKT plača pod šifro 244 (drugi nakupi blaga, storitev in gradenj). Na enak način se proračunski izdatki izvajajo v teritorialnih izvenproračunskih skladih. Za avtonomne in proračunske institucije je poraba za IKT predvidena pod šifro 244, vendar šifra 242 ni navedena.
Nabava opreme
Situacija je na primer naslednja: kako registrirati stroške nabave opreme GLONASS za opremljanje vozil, katere vrste stroškov je treba tukaj uporabiti? Če je to nalog za obrambo, bo šifra vrste stroškov 219, če ne, potem eden od elementov vrste 244 (drugi nakupi blaga, storitev in gradenj). Treba je natančno določiti člen, podčlen KOSGU in nato te stroške pravilno prikazati v računovodskih izkazih. Definiranje članka ni lahka naloga. Na primer, kupite avtomobilsko anteno, plačate namestitev innastavitev (ne obrambni red). Ti odhodki se odražajo tudi pod šifro 244, ker avtomobilske antene ni mogoče povezati z drugimi elementi vrste odhodka. To ni koda 241, ker ne gre za znanstveno ali raziskovalno delo in ne eksperimentalno načrtovalno delo. To ni šifra 243, ker tega izdelka ni mogoče pripisati tarči za remont občinskega premoženja. In to ni koda 242, ker antena sama po sebi ni komunikacijsko sredstvo in njena namestitev ni storitev informacijske tehnologije.
Ostane samo koda 244 in njena uporaba v tem primeru je edini pravilen izhod. Ali druga situacija. Vgrajuje se nova kabina dvigala (ne nalog za obrambo), pri čemer je treba določiti vrsto stroškov teh stroškov. Montaža dvigala je povezana z zamenjavo stare kabine z novo (pogodba o remontu) ali pa je kabina dvigala vgrajena prvotno (sprememba tehničnih lastnosti, pogodba za rekonstrukcijo ali gradnjo). V prvem primeru se odhodki odražajo v elementu 243 (nakup blaga, storitev, dela za remont občinskega premoženja). V drugem primeru element s šifro 410 (proračunske naložbe). Ali pa se na primer kupi videorekorder. Če je to nalog za obrambo, se morajo stroški odražati v kodnem elementu 219, če pa ne, potem je spet zahtevana koda 244 (iz istih razlogov kot stroški za anteno).
poslovno potovanje
V letu 2016 morajo občinske državne institucije pri načrtovanju in izvrševanju proračunov zagotoviti primerljivostkazalnike, to je za izvajanje analitike vnaprej vračunanih stroškov po njihovih vrstah in ne le po kodah KOSGU, katerih podrobnosti so shranjene. Zdaj je treba to storiti hkrati z uporabo tako kod KOSGU kot kod VR. Spremenjen je tudi postopek razvrščanja potnih stroškov na ustrezne šifre. Kakšna koda se uporablja za plačilo službenega potovanja in storitev v zvezi z njim (rezervacija vozovnic, njihova dostava, hotelske rezervacije itd.)? Te storitve izvaja tretja organizacija na podlagi dogovora, zato se v elementu BP odražajo s kodo 244.
Če gre uslužbenec občinske uprave na službeno potovanje, potem vse, kar je povezano z njegovimi stroški na potovanju, spada pod šifro 112 (druga plačila osebju razen plač). Če napotena oseba dela v katerem koli državnem organu (v nadaljnjem besedilu: razdelitev na civilne in vojaške organe), so njegovi stroški pod šifro 122 (druga plačila osebju občinskih državnih organov, razen plač). Če se pošlje vojaško osebje ali z njim enakovredna oseba, bo oznaka 134 (druga plačila osebju s posebnimi činovi). In končno, če je napoteni uslužbenec uslužbenec zunajproračunskega državnega sklada, je šifra njegovih stroškov 142 (druga plačila osebju razen plač).
potni stroški
Recimo, da je z določenim državljanom sklenjena civilnopravna pogodba za opravljanje kakršnih koli storitev ali dela. Vprašanje: kako porabiti te stroške, če je nadomestilo za njegove potne stroške del plačila po pogodbi in če se plača posebej? V prviV tem primeru se plačilo odraža v isti kodi BP kot pogodba. Ti stroški se plačajo glede na višino proračuna in vrsto ustanove - v odhodkovni element 244 ali 242. V drugem primeru (ko ločeno nadomestilo) se potni stroški odražajo v elementu BP 244 (drugi nakupi blaga, storitev in dela za občinske potrebe).
Naprej morate ravnati v skladu z elementi skupine VR 100 (stroški za plačilo osebja za delovanje državnih organov, organov upravljanja zunajproračunskih državnih skladov, državnih institucij), šifre 142, 134, 122, 112, ki odražajo plačilo potnih stroškov zaposlenih po poročilu. Toda v drugem primeru (ko je bila sklenjena civilnopravna pogodba) nikakor ni mogoče uporabiti elementov VR skupine 100, ker delovna zakonodaja ne velja za državljane, ki niso zaposleni v državnih organih in institucijah. In takšni stroški ne veljajo za podskupine 230, 220, 210, za elemente 243, 242, 241. Tukaj je primerna samo ena koda - 244.
Podjetniški stroški
Stroške, povezane s sprejemom uradnih delegacij, je treba odražati v elementu PB 244 (druga naročila blaga, storitev in gradenj za občinske potrebe), ker te vrste stroškov ni mogoče pripisati nobenemu drugemu elementu. To ne more spadati pod šifro 241 kot znanstveno, raziskovalno ali eksperimentalno projektantsko delo, ne sodi pod šifro 243 kot nakup blaga, storitev in del za remont občinskega premoženja, teh stroškov je nemogoče označiti s šifro 242 kot nakup. blaga, storitev in del na področju IKT.
V razdelkuIII navodil, ki jih je odobrilo Ministrstvo za finance Ruske federacije št. 65N z dne julija 2013, navaja, da morajo biti vsi gostinski stroški vsake ustanove prikazani v elementu VR 244. Vse druge odločitve bodo napačne in lahko vodijo do obtožb o zlorabi javnih sredstev.
Zunanje izvajanje
Zunanje izvajanje (zagotavljanje potrebnega osebja po pogodbi) vključuje tudi stroške plačila storitev. Institucija je na primer potrebovala čuvaja, dezinfektorja ali vodovodarja. Po pogodbi je treba stroške plačila tovrstnih storitev odražati pod elementom BP 244 (drugi nakupi blaga, storitev, gradenj za komunalne potrebe).
V zakonodaji naše države ni take stvari, kot je zunanje izvajanje. Obstajajo pa zasebna pojasnila, kjer strokovnjaki ministrstva za finance navajajo, da je sklenitev pogodbe o zunanjem izvajanju enaka pogodbi o opravljanju storitev ali izvajanju del po pogodbeni metodi. Stroški po pogodbi se štejejo kot izdatki za nakup varnostnih storitev (čuvar), dezinfekcijo, popravilo vodovodnih ali kanalizacijskih sistemov. Takih stroškov ni mogoče pripisati nobenemu od elementov VR, razen elementu pod šifro 244. Na enak način kot v prejšnjih primerih ta vrsta stroškov ne sodi niti pod šifro 241, niti pod 242, niti pod 243.
Dajanje subvencij
Pogosto se zgodi, da se subvencija iz regionalnega proračuna zagotovi operaterju v regiji (avtonomna neprofitna organizacija) za izvedbo kapitalaobnova stanovanjskih stavb. Prenos subvencije se odraža pod elementom BP šifre 630, vzporedno v računovodskih izkazih, ki te izdatke navajajo pod podpostavko KOSGU s šifro 242. Organi imajo pravico zagotoviti subvencije ANO, ki niso občinske in države, saj so takšne organizacije ustvarjene za opravljanje natanko takšnih funkcij.
Element vrste odhodkov 630 in podpostavka 242 odražata subvencije organizacijam (razen občinskih in državnih). To je povsem primerno za takšno situacijo, ko regionalni operater izvaja popravila večstanovanjskih stavb. Zagotavljanje subvencije nevladni organizaciji in spremljanje izvajanja popravil ni v nasprotju z zakonodajo, poleg tega so za takšna plačila predvidene celo BP kode.
