Občinski poslanec: pristojnosti, pravice in odgovornosti. Članica sveta poslancev občinskega okraja

2024 Avtor: Henry Conors | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2024-02-12 12:34

Občinski poslanec je izbranec, ki mu je zaupano zastopanje interesov prebivalcev določene občine (MO). Po zakonu občinska samouprava ne velja za obliko državne oblasti, ampak je le orodje, s katerim prebivalci dobijo možnost, da se sami odločijo, kateri ukrepi za izboljšanje življenja so trenutno najbolj relevantni. Svojo pravico do sodelovanja pri upravljanju občine uveljavljajo preko svojih izvoljenih poslancev.

finance in listina moskovske regije

Kljub dejstvu, da so pooblastila občinskih poslancev bistveno slabša od tistih, ki jih imajo narodni poslanci, ki sedijo v državni dumi, imajo tudi možnost reševati zelo pomembna vprašanja. Zadolženi so na primer za vse, kar je povezano s premoženjem in proračunom MO, ki se izračuna glede na skupno število prebivalcev. Na rezultate opravljenega dela v tej smeri morajo opozoriti volivce in jim podrobno poročati, kaj točno so biliporabljen denar.

Pomembna dolžnost namestnika občinskega sveta je tudi sodelovanje pri pripravi in potrditvi Krajevnega statuta, ki je temeljni dokument, na podlagi katerega se gradi celotno notranje življenje MO. Če je treba predhodno sprejeto listino sčasoma izboljšati, je njena ustrezna sprememba tudi v pristojnosti ljudskega predstavnika.

Skrb za invalide in organizacija prostega časa državljanov

Pooblastila občinskih poslancev zajemajo tudi vprašanja v zvezi s skrbništvom in skrbništvom nad popolnoma ali delno nesposobnimi državljani, ki živijo v okrožju. Ljudskim predstavnikom je zaupan nadzor nad spoštovanjem njihovih zakonitih pravic in interesov. Pri delu v tej smeri se lahko zanesejo na pomoč strokovnjakov različnih profilov.

Delo poslanca Sveta poslancev občinskega okrožja je tesno povezano tudi z vsem, kar je povezano z razvojem športa na območju, ki je v njegovi pristojnosti, ter z organizacijo prostega časa za prebivalce. Glede na to, da je zadolžen za razporeditev vseh prostorov v okrožju, primernih za namestitev zasebnih športnih klubov in rekreacijskih centrov, postane očitno, da mora biti poslanec oseba z visokimi moralnimi načeli in biti sposoben upreti se morebitnim poskusom podkupovanja. od zunanjih brezvestnih podjetnikov.

Polepšanje ozemelj in vprašanja zakonodajne priprave

Pomembnoena od dejavnosti občinskega poslanca je skrb za izboljšanje ozemlja svojega okraja. Ne vključuje le organizacije določenih del za izboljšanje stanja ulic in dvorišč, temveč tudi spremljanje kakovosti izvajanja danih navodil. Ni dovolj, da se na primer potrudimo, da je na določenem območju zgrajeno igrišče, pomembno je tudi osebno preveriti, ali je delo opravljeno pravočasno, na ustrezni tehnični ravni in dodatno zagotavlja popolno varnost otrok..

Po obstoječih normah ima poslanec sveta poslancev občinskega okraja določene pravice do sprejemanja zakonov. Izraža se v dani priložnosti, da uvede projekte za oblikovanje novih pravnih aktov, kot tudi spremembe obstoječih zakonov, ki pa imajo pravno veljavo le na območju dane občine. Ta "lokalna zakonodaja", ki se izvaja ob upoštevanju posebnosti, tradicije in težav, lahko igra pomembno vlogo pri izboljšanju življenja prebivalstva okrožja.

Interakcija poslanca z volivci

V primeru reševanja posebej pomembnih vprašanj mu status občinskega poslanca omogoča, da sproži referendum, katerega namen je ugotoviti mnenje večine občanov o tem vprašanju. Njihovemu mnenju je dolžan prisluhniti tudi v primerih, ko so podane pobude v nasprotju s prej začrtanimi načrti.

Za tesnejše sodelovanje s prebivalstvom občine lahko poslanec organizira javne predstavitve, kot so tiste, povezane z vprašanjigradnja, redarstvo ali prirejanje dogodkov za praznovanje katerega koli lokalnega praznika. To je najbolj pomembno v podeželskih naseljih, ki imajo svoje zgodovinske tradicije in posebne značilnosti življenja.

Občinski sveti in državna oblast

Zaradi značilnosti občinskih oblasti je pomemben problem zagotoviti njihovo interakcijo z državnimi uradniki, kar omogoča usklajevanje reševanja lokalnih vprašanj na regionalni ravni. Za to imajo občinski poslanci najširše možnosti. Vsak od njih ima na primer pravico, da se z zahtevo za namestnico obrne na kateri koli zvezni organ.

Poleg tega so poslanci pooblaščeni, da sprožijo revizijo dela vodje okrajne uprave, torej da posegajo v področje delovanja izvršilne veje oblasti. V spornih primerih imajo pravico reševati občinska vprašanja na sodišču, če je potrebno, pošljejo pritožbe na višje organe.

Za pritegnitev pozornosti javnosti na vprašanja, ki niso rešena na občinski ravni, lahko poslanec uporabi tudi pomoč medijev, ki so v nekaterih primerih že prinesli želene rezultate.

Socialno-ekonomska sfera dejavnosti poslancev

Ljudski zastopniki so dolžni izvajati tudi nadzor nad delovanjem drugih občin in različnih organizacij, ki opravljajo določena dejanja po naročilu svojega okoliša. Dobijo pravicosodelovati s predstavniki vseh drugih občin za reševanje skupnih problemov.

Pristojnost poslancev zajema tudi reševanje številnih socialno-ekonomskih vprašanj. Primer je delo peterhofskega sveta mestnih poslancev, katerega člani redno zbirajo statistične podatke, ki označujejo stanje teh dveh najpomembnejših področij življenja okrožja. Rezultati inšpekcijskih pregledov, ki jih nato predložijo v obravnavo pristojnim državnim organom, pomagajo ustvariti popolno sliko o gospodarskem in družbenem življenju tega dela petrodvorecskega okrožja Sankt Peterburga.

Od kakšnih sredstev živi namestnik?

Ali je mogoče združiti opravljanje poslanske funkcije z drugo obliko plačane dejavnosti? To vprašanje pogosto povzroča razprave, zato se ga je vredno posvetiti ločeno. Dejstvo je, da se pri iskanju odgovora običajno potegne vzporednica med poslanci Državne dume in njihovimi kolegi iz občinskih svetov, vendar to ni povsem res. Dejansko je v skladu z zakonom nosilcem mandatov najvišjega zakonodajnega organa oblasti v Rusiji odvzeta pravica do česar koli drugega kot opravljanja svojih neposrednih dolžnosti. Izjema so poučevanje, ustvarjalnost in znanstvena dejavnost.

V občinskih svetih je slika nekoliko drugačna. Zgornje omejitve veljajo samo za tiste poslance, ki svoje naloge opravljajo sproti (za denar), in po zakonu ne smejo bitiveč kot 10 % celotnega števila oseb z mandatom. Ker je število poslancev odvisno od števila prebivalcev okrožja, ni nenavadno, da najdemo svete (na primer v podeželskih naseljih), ki jih sestavlja 10 ljudi. V tem primeru ima samo eden od njih pravico do dela za nedoločen čas, le njemu pa je prepovedano združevanje poslanske dejavnosti s podjetništvom ali kakršno koli drugo obliko dohodka.

Kako postati občinski poslanec?

Sestava sveta občinskih poslancev se oblikuje na podlagi volitev, ki potekajo vsaka 4 leta. V njih lahko sodelujejo tako predstavniki določenih političnih strank kot samonominirani kandidati. V prvem primeru je naloga kandidata olajšana, saj mu je vnaprej zagotovljena podpora sostrankarjev. Sicer pa se mora kandidat za mandat že vnaprej izkazati in si prislužiti spoštovanje svojega bodočega volilnega telesa. Če želite vstopiti v to telo ljudske samouprave, morate dobiti vsaj 5 % glasov.

Odgovornost za opravljeno delo

Obstoječa zakonodaja jasno določa pravice občinskega poslanca in njegove dolžnosti. Edina ugodnost, ki mu je dodeljena, je možnost brezplačnega potovanja v javnem prevozu. Odgovornosti so zelo široke, kot smo razpravljali v prejšnjih razdelkih. Ostaja še nekaj besed o odgovornosti, ki jo nosi poslanec za izpolnitev določenih obljub, ki jih je dal med volilno kampanjo.

Tu igra pomembno vlogo, kakšen mandat je bil poslan poslancu. Stvar jeda obstajata dve vrsti ─ obvezni in brezplačni. Samo prvi od njih obvezuje poslanca, da dosledno upošteva prej predstavljeni program, v tem primeru pa je za njegovo izvajanje odgovoren volivcem.

Drugi mu prepušča pravico, da počne, kar mu je volja. Ker je večina ljudskih poslancev nosilcev svobodnega mandata, se njihovo dejansko ravnanje pogosto razlikuje od tistega, kar od njih pričakujejo volivci. Vendar jih tudi v tem primeru nihče ne razbremeni moralne odgovornosti za rezultat opravljenega dela.

Privedba namestnika do odgovornosti za prekrške

Tako kot vsak drug državljan države je tudi občinski poslanec odgovoren državi v primeru kršitve zahtev zakona. Vendar je zaradi poslanske imunitete postopek privedbe pred sodišče nekoliko drugačen od tistega, ki je predviden za navadne državljane.

Poleg tega ne more biti podvržen pregledu, preiskavi, preverjanju avtomobila in dokumentacije, ki se nahaja pri njem, pa tudi prisluškovanju komunikacij in nadzoru dopisovanja. Izjema so le tisti primeri, ko se izbranec najde na mestu nezakonitega dejanja, ki ga je storil. A kljub temu zakon zahteva, da sta tožilca in predsednika izvoljenega organa obveščena.