Ena izmed najbolj priljubljenih tem, o kateri se zdaj razpravlja na različnih ravneh, so begunci v Evropi. Vprašanja, ki jih obdajajo, in grožnja, ki jih predstavljajo za tradicionalni evropski način življenja, so dejansko prišla na naslovnice. A morda ni vse tako slabo, kot se zdi na prvi pogled? Podrobno preučimo to problematiko in hkrati ugotovimo, kako pridobiti status begunca v evropskih državah.
Kdo so begunci?
Najprej ugotovimo, koga je treba uvrstiti med begunce v najširšem pomenu besede.
Begunci so ljudje, ki so zaradi izrednih razlogov zapustili svoje stalno prebivališče. Ti razlogi so lahko popolnoma različni: vojna, naravna nesreča ali katastrofa, ki jo povzroči človek, politična represija, lakota itd.
Vse begunce lahko razdelimo v dve veliki skupini: notranje in zunanje. Notranji migranti so ljudje, ki so prisiljeni spremeniti svoje prebivališče znotraj države. Zunanji, nasprotno, se preselijo v druge države. Glede na to, da bomo v Evropi upoštevali begunce z vzhoda, bomo še naprej govorili izključno o zunanjih migrantih.
Ozadje
Begunci vEvropa ni vprašanje včeraj. Kuha se že več kot desetletje. Gospodarsko razvita Evropa je bila prebivalcem držav tretjega sveta vedno predstavljena kot nekakšen raj. Veljalo je, da je po preselitvi sem mogoče rešiti vse materialne težave. Zato v evropske države niso iskali samo ljudje, ki so resnično potrebovali azil, ampak tudi tisti, ki so preprosto sanjali o boljšem življenju. Zato je vprašanje beguncev tesno prepleteno z vprašanjem ilegalnih migracij.
Tok beguncev v Evropo je začel teči po koncu druge svetovne vojne. K temu so pripomogli odsotnost vojaških spopadov na celini, visok življenjski standard v evropskih državah, pa tudi postopna liberalizacija zakonodaje o priseljencih. Sčasoma je ta tok postajal vedno bolj in je postal kulturni, demografski in gospodarski problem za samo Evropo.
Vzroki migracijske krize
A prava migracijska kriza je izbruhnila šele v začetku leta 2015. K temu je pripomogel množičen zlom nekdanjih režimov na Bližnjem vzhodu, ki se je zgodil v drugem desetletju 21. stoletja, kar je povzročilo kaos v teh državah, predvsem pa državljanska vojna v Siriji. Prav sirski begunci v Evropi so trenutno glavni problem za oblasti držav EU. Poleg tega je bil pomemben del migrantov iz Iraka, Afganistana in Libije, saj so v teh državah potekale tudi aktivne sovražnosti.
RazenPoleg tega za dodatne razloge za pritok beguncev v Evropo štejejo nezadostno financiranje njihovih taborišč v Jordaniji, Turčiji in Libanonu ter občutno širitev ozemelj, ki jih nadzira teroristična organizacija Islamska država. Hkrati so se na ozemlju Libije stopnjevale sovražnosti, kar je še dodatno zaostrilo situacijo.
Glavni problem ni bil toliko priliv beguncev, temveč nepripravljenost evropskih držav, da bi se spopadle z nastajajočim stanjem. Razmere z begunci v Evropi so se vse bolj zaostrovale: nikjer jih ni bilo namestiti, v proračunih držav EU pa niso bila predvidena dodatna sredstva za preskrbo naseljencev. Poleg tega evropske države niso mogle doseči splošnega dogovora o tem, kaj storiti z begunci. Vsaka država je želela, da se glavno breme zagotavljanja naseljencev prestavi v druge države, ne pa nanje.
Navodila za gibanje beguncev v Evropo
Na začetku je glavni tok beguncev v Evropo prišel po morju – skozi Sredozemsko morje iz Afrike. To je bila zelo nevarna pot. Aprila 2015 se je zgodila vrsta pomorskih nesreč, ki so terjale več kot 1000 življenj z razseljenimi ladjami, ki so bile preobremenjene. Poleg tega ta pot ni dovoljevala vstopa v Evropo veliko ljudi zaradi nizke zmogljivosti pomorskega prometa.
A že maja so begunci sami odkrili novo pot - po Balkanu. Bil je veliko varnejši od prejšnjega, poleg tega je imel skoraj neomejenopretočnost, kar je znatno povečalo pritok priseljencev v Evropo.
Postopek za sprejem beguncev
Težava je bila v tem, da je bil po schengenskih sporazumih carinski nadzor med državami članicami EU ukinjen in je ostal le na zunanjih mejah Evropske unije. Tako so se begunci, ko so enkrat v eni od držav EU, dejansko lahko prosto selili v druge države EU.
V skladu z Dublinskim sporazumom je odgovornost za odobritev sprejema na ozemlje oseb, ki zahtevajo status begunca, nosila prva država EU, v katero so vstopili. Zato so morale oblasti te države pred sprejemom na ozemlje primer podrobno preučiti, da bi ugotovile, ali migranti res iščejo azil ali so navadni delovni migranti. Toda na Bližnjem vzhodu se je razvilo takšno stanje, da je večina priseljencev po evropskih zakonih dejansko imela pravico do statusa begunca. Toda glede na njihov množični značaj ni bilo mogoče preveriti veljavnosti vpisa vsakega od njih. Zato je bilo veliko primerov, ko so migranti vstopili v EU skupaj z begunci.
Slabost situacije je bila tudi v tem, da jim je po istih dublinskih sporazumih država, ki je sprejela begunce, podelila pravico do prebivanja na svojem ozemlju. Če pa so bili ti ljudje najdeni na ozemlju drugih držav EU, so bili predmet deportacije v prvo državo, iz katere so prispeli. Tako je po notranji zakonodaji Evropske unije glavno breme zagotavljanjanaseljenci so bili dodeljeni obmejnim državam, kar so slednje seveda menile za nepravične. To dejstvo je dejansko povzročilo razkol v sami EU.
Kriza se poslabša
Begunci na evropsko celino so prodrli iz Turčije, preko Grčije in Makedonije. Zadnja od njih ni članica EU in zato ni bila zavezana z Dublinskim sporazumom. Sprva je Makedonija poskušala preprečiti begunce na svojem ozemlju, a so prebili ovire. Nato je vlada države dovolila izdajanje tridnevnih vizumov migrantom, ki so jim brez registracije dovoljevali prečkanje ozemlja Makedonije na poti v države EU. To je služilo kot nov zagon dejstvu, da se je število beguncev v Evropi močno povečalo. Tako je makedonska vlada odprla ventil, ki je omogočil tok imigrantov naprej v Evropo, pri čemer ni hotela skrbeti za njihovo preskrbo.
Begunci so najprej odšli v druge države nekdanje Jugoslavije (Srbija, Hrvaška, Slovenija), od tam pa v Avstrijo in Madžarsko. Končni cilj večine beguncev so bile države z najvišjim življenjskim standardom - skandinavske države, Nemčija, Francija in Združeno kraljestvo.
Število migrantov
Sedaj pa poglejmo, koliko beguncev je v Evropi. Leta 2015, ko je bil vrhunec migracije migrantov, je bilo v Evropi približno 700.000 ljudi, ki so zahtevali status begunca.
Katere države imajo begunci v Evropi raje? Nemčija gosti približno 31 % vsehpriseljenci, Madžarska - 13%, Italija - 6%, Francija - 6%, Švedska - 5%, Avstrija - 5%, Velika Britanija - 3%. Najvišja gostota priseljencev glede na stalno prebivalstvo držav je na Madžarskem. Tukaj število beguncev dosega 0,7 % celotnega prebivalstva. Delež migrantov je visok v Nemčiji, Avstriji in na Švedskem. Begunci v zgoraj naštetih evropskih državah predstavljajo med 0,2 in 0,3 % celotne populacije.
Problemi migracijske krize
Begunci v Evropi so ustvarili številne težave tako za države Evrope posamezno kot za EU kot organizacijo.
Najprej to:
- težave z dodatnim financiranjem;
- politični razkol v Evropski uniji glede vprašanja odnosa do migrantov;
- nevarnost prenehanja obstoja schengenskega območja;
- potreba po povečanju stroškov socialne podpore za begunce;
- naraščajoča nasprotja med državami EU;
- konkurenca priseljencev z lokalnimi prebivalci na trgu dela;
- aktualizacija problematike znotraj posameznih držav EU, ob izstopu iz njenega članstva;
- val terorizma.
Zadnje vprašanje je postalo še posebej aktualno po vrsti terorističnih napadov v Franciji, Belgiji in Nemčiji, v katerih so sodelovali tudi begunci.
Načini reševanja
Kljub vsej nujnosti problem beguncev za Evropo ni nepremostljiv. Z ustreznim pristopom je to nalogo mogoče rešiti, vendar je za to potrebna usklajenost delovanja med vsemi državami EU. ATTrenutno vidimo, kako se vse evropske države trudijo preložiti breme reševanja tega vprašanja na ramena drugih držav.
Radikalna rešitev problema bi bilo prenehanje sovražnosti v državah, iz katerih prihaja tok beguncev, pa tudi izboljšanje socialne in materialne blaginje prebivalstva v teh državah.
Ena od možnosti za premagovanje begunske krize je preprečiti njihov vstop na ozemlje držav EU, bodisi s pregledom zakonodaje z uvedbo strožjih omejitev bodisi z vzpostavitvijo begunskih taborišč v tretjih državah z zadovoljivo življenjski pogoji.
Vendar mnogi strokovnjaki menijo, da če države EU pravilno razporedijo tokove migrantov med seboj in vzpostavijo jasno organizacijo, jim tudi trenutni pritok beguncev ne bo predstavljal resnih težav.
Proces za pridobitev statusa begunca
Sedaj pa poglejmo, kako pridobiti status begunca v državah EU.
Za pridobitev tega statusa mora oseba dokazati, da je bil v domovini preganjan na verski, nacionalni, rasni ali družbeni način razlogi. Najpomembnejši razlog za podelitev statusa begunca je vojna na ozemlju matične države razseljene osebe.
Za pridobitev statusa mora oseba, ki zaprosi zanj, izpolniti prošnjo za azil in vprašalnik. Nato se vzamejo prstni odtisi inzdravniška komisija. Nato v enem mesecu po pisanju vloge migracijska služba opravi razgovor z migrantom (razgovor). Na njegovi podlagi se sprejme odločitev o azilu.
Splošni opis težave
Vsekakor je problem beguncev eden najbolj perečih v sodobni Evropi in svetu. Rešitev tega vprašanja z notranje razseljenimi osebami se nahaja tako na ekonomski kot politični ravni. Vendar je drugi dejavnik še pomembnejši. Navsezadnje bo konec vojn na Bližnjem vzhodu samo po sebi rešil problem novega množičnega pritoka migrantov.
V vsakem primeru bodo evropske države lahko rešile problem beguncev šele, ko bodo razvile enotno politiko odnosa do tega problema in ji sledile jasno in brez dvoma.
