Več kot pol stoletja izkušenj vodilnih svetovnih držav kaže, da je politika grozdov še vedno najučinkovitejše orodje za spodbujanje razvoja postindustrijskega globaliziranega gospodarstva. Ustvarjanje grozdov omogoča izkoriščanje konkurenčnih prednosti ozemlja, saj skupina podjetij iz medsebojno povezanih panog, pa tudi podjetij, ki podpirajo njihove dejavnosti, neposredno vpliva na razvoj regije in gospodarstva države kot celote.
koncept
V industrijski politiki je grozd razumljen kot skupek geografsko lokaliziranih podjetij, povezanih z industrijo, infrastrukturo, ki podpira njihove dejavnosti, vključno z znanstvenimi in izobraževalnimi ustanovami, dobavitelji opreme in komponent, organizacijami, ki nudijo svetovanje in specializirane storitve.
Grozdi vključujejo tako stanovanjske kot poslovne nepremičnine,izobraževalne ustanove in druge ustanove, ki zagotavljajo vitalno dejavnost ljudi in organizacij, ki delujejo v tem grozdu. Medsebojno povezane skupine podjetij se oblikujejo tam, kjer je treba razviti ključna, inovativna področja. Najuspešnejši grozdi omogočajo tehnološki preboj in oblikovanje novih tržnih niš.
Politika grozdov je niz medsebojno povezanih ukrepov, ki so zasnovani tako, da spodbujajo in podpirajo zasebna podjetja in lokalne vlade pri njihovih prizadevanjih za ustvarjanje in razvoj grozdov. Državni organi lahko dajo pobudo za ustanovitev panožnih skupin podjetij, vendar z obvezno udeležbo regionalnih oblasti.
Malo zgodovine
Prvi grozdi so se začeli oblikovati okoli 1950-ih in 1960-ih let v Severni Ameriki in Zahodni Evropi. To so bili lokalni programi za podporo praviloma za to območje tradicionalnih vrst poslovanja. Okrog sedemdesetih let prejšnjega stoletja so se začeli pojavljati obsežni nacionalni programi za podporo razvoju določenih skupin podjetij, od druge polovice 90. let prejšnjega stoletja pa so takšni ukrepi politike grozdov že delovali v vseh razvitih državah.
Grozdi so postali pomemben in učinkovit instrument ekonomske politike in izvajanja razvojne strategije države. Obseg sredstev, usmerjenih iz državnega in lokalnih proračunov, se je močno povečal. Dolgoletna praksa izvajanja grozdovskih programov v vodilnih državah sveta je pokazala svojo učinkovitost.
Na primer, projekt razvoja biocluster BioRegio je Nemčiji omogočil, da je postala vodilna v sektorjubiotehnologije, je bilo dodeljenih 700 milijonov evrov sredstev, kar je industriji omogočilo 30-odstotno rast v času programa.
Vrste grozdov
Obstajajo različne klasifikacije. Če vzamemo za osnovo vrsto hrbtenične organizacije, v sodelovanju s katero se oblikuje skupina podjetij, potem ločimo dve vrsti. Glavna in pogosto pobuda je:
- Veliko podjetje, zasidrano okoli katerega se običajno oblikujejo tehnološko medsebojno povezane skupine podjetij. Na primer, v mnogih državah se poleg velikih podjetij, ki proizvajajo primarne izdelke iz ogljikovodikov - etilen, amoniak, gradijo podjetja, ki nadalje proizvajajo potrošniške izdelke iz teh surovin.
- Organizacija, ki določa gospodarski razvoj (združenja, gospodarske zbornice, regionalne agencije). Običajno so v iniciacijo in upravljanje vključene specializirane agencije za politiko grozdov, ki so lahko javne ali zasebne.
Tipologija
Glede na jedro grozda, vrsto skupnih in povezovalnih lastnosti, ločimo naslednje vrste grozdov:
- temelji na kompleksni tehnološki osnovi;
- razvoj dejavnosti, tradicionalnih za to regijo, kar je bilo značilno za zgodnja obdobja razvoja politike grozdov, na primer turistični grozdi v Italiji in Avstriji;
- podjetja, povezana s pogodbenimi razmerji;
- medsektorski grozdi;
- je nastala mrežaveč grozdov, ki pripadajo različnim sektorjem gospodarstva in za katere je značilna visoka stopnja združevanja, na primer kemična in avtomobilska industrija.
Kategorije
Pri analizi politike grozdov ločimo dve glavni kategoriji, ki sta rezultat te namenske dejavnosti.
Industrijski grozd ni prostorsko omejen na določeno območje, ponavadi ima širše meje in se lahko razširi na celotno regijo in državo. Običajno je sestavljen iz različnih subjektov, ki združujejo sredstva za razvoj določenega sektorja gospodarstva. Na primer, politika grozdov v Rusiji za razvoj vesoljskih tehnologij zajema industrijska podjetja, ki se nahajajo ne le po vsej državi, ampak tudi v Kazahstanu, kjer se nahaja kozmodrom Baikonur.
Regionalni grozd se oblikuje v določenem lokalnem okolju, prostorsko omejenem z aglomeracijo. Takšne grozde običajno sestavljajo mala in srednje velika podjetja, ki se osredotočajo na izkoriščanje družbenega kapitala in geografske lokacije.
Cilji politike
Glavni cilj politike grozdov je doseganje visoke stopnje razvoja, trajnostne rasti, diverzifikacije gospodarstva s povečanjem konkurenčnosti podjetij. Hkrati so vsi subjekti, ki sodelujejo pri delu grozdov, vključno z dobavitelji opreme in komponent, podjetji, ki zagotavljajo delovni proces, vključno s servisnimi, deležni spodbude za razvoj.svetovalne, raziskovalne in izobraževalne organizacije.
Namen grozdovske politike je tudi razvoj ključnih, strateških tehnologij in industrij, ko želi država doseči prednost na svetovnem visokotehnološkem trgu.
Navodila
Kljub temu, da države uporabljajo različna orodja za industrijski razvoj, so določene glavne usmeritve politike grozdov.
Spodbujanje institucionalnega razvoja v mnogih državah je glavna smer vpliva države, vključuje ustanovitev specializirane agencije, ki začenja in razvija industrijske grozde, izvaja strateško načrtovanje, določa specializacijo in prostorsko razporeditev..
Razvijajo se mehanizmi za podporo projektom, katerih cilj je uvajanje visokih tehnologij, sodobnih metod upravljanja in izboljšanje učinkovitosti interakcij. V mnogih državah v okviru grozdovske politike regije potekajo natečaji za pridobitev sredstev, ki jih prejme podjetje, ki je zagotovilo najbolj obetavne projekte.
Glavna usmeritev je ustvarjanje ugodnih pogojev za razvoj, privabljanje naložb v infrastrukturo grozdov, vključno z inženirskimi omrežji in nepremičninami, izboljšanje kakovosti delovnih virov ter zagotavljanje davčnih ugodnosti in preferencialov.
Glavne naloge
Politika grozdov katere koli države je usmerjena predvsem v ustvarjanje pogojev za razvoj. Vendar zaradi svoje učinkovitostipotrebno je rešiti naslednje naloge:
- formiranje pogojev, vključno z razvojem strategij, ki zagotavljajo delovanje visokotehnoloških podjetij, ki povečujejo konkurenčne prednosti članov skupine;
- zagotavljanje učinkovite podpore, vključno z malimi in srednje velikimi podjetji, privabljanje naložb, razvoj inovacij in industrijske politike, inženirska infrastruktura, spodbujanje izvoza;
- informacijska podpora, zagotavljanje svetovalne, metodološke in izobraževalne pomoči sektorski in regionalni politiki grozdov. Usklajevanje aktivnosti vseh udeležencev v procesu: države, lokalnih oblasti in gospodarstva.
Modeli
Odvisno od stopnje vpliva in vloge države pri razvoju politike grozdov obstajata dva modela:
- anglosaksonski (ZDA, Kanada, Avstralija), pomembno vpliva na oblikovanje grozdov mehanizmov samoregulacije trga. Deluje z minimalnim posredovanjem države, ki mora le ustvariti pogoje za pobude grozdov in zmanjšati ovire za pobudnike. Za oblikovanje in organizacijo financiranja je odgovorna regionalna politika grozdov. Centralna država neposredno, tudi finančno, podpira le skupine podjetij, ki so strateškega pomena za nacionalno gospodarstvo.
- Continental (vključno z Japonsko, Švedsko, Južno Korejo), tukaj ima država najbolj aktivno vlogo pri izvajanju politike grozdov. Državni organi izvajajo aktivnosti za njihovo uvedbo,opredeliti prednostna področja, razviti nacionalne programe za razvoj ključnih industrij, ustvariti infrastrukturo in podporne ukrepe.
Pravila
Konkurenčnost države določajo številni glede na stopnjo razvitosti grozdov, ki so rezultat ciljno usmerjenih prizadevanj celotne družbe. Obstaja več vrst politike grozdov, odvisno od stopnje sodelovanja države pri njihovem delu.
- Prva vrsta je katalitična politika, ko državni organi vzpostavijo le interakcijo med subjekti, ki sodelujejo v dejavnostih grozda. Ne sodeluje pri sodelovanju.
- Drugi tip, ko so poleg podporne, katalitične funkcije dodani elementi nadzora nad nadaljnjim razvojem in spodbujanje rasti.
- Tretja vrsta politike grozdov, značilna za azijske države, predvideva sodelovanje države v zadevah specializacije podjetij, njihovega razvoja in rasti.
Rusija v svetu grozdov
Razvoj politike grozdov Ruske federacije izvajajo pristojna zvezna ministrstva in lokalne vlade. Ta politika je usmerjena v inovativen razvoj, razvoj in implementacijo najnovejših tehnologij in opreme, sodobnih sistemov vodenja, pridobivanja posebnih znanj in identifikacije novih poti za vstop na globalne visoko konkurenčne trge.
Zaradi geografske raznolikosti ozemelj in stopnje gospodarske razvitosti različnih subjektov,številne regije Rusije razvijajo svoje posebne industrije. Na primer, politika grozdov regije Nižni Novgorod je usmerjena v razvoj petrokemične in avtomobilske industrije, ki sta bili tu razviti že od sovjetskih časov.
Zaradi dejstva, da se je država dejavneje vključila v globalno delitev dela, so nekatere regije začele razvijati nove industrije. Na primer, Sankt Peterburg, katerega politika grozdov v regiji je prispevala k uspešnemu razvoju ne le tradicionalne ladjedelništva, ampak je iz nič ustvarila enega največjih avtomobilskih grozdov v državi. Za Rusijo je značilna bolj podporna politika, regije ustvarjajo pogoje za privabljanje naložb v določene panoge. V osnovi so pobudniki oblikovanja grozdov regionalne oblasti.
Politika grozdov v Rusiji je usmerjena predvsem v razvoj inovativne komponente, naložbeno privlačnost, ustvarjanje novih visokotehnoloških industrij in usposabljanje visoko kvalificirane delovne sile.
