Kulturna politika so zakoni in programi vlade države, ki urejajo, ščitijo, spodbujajo in finančno podpirajo dejavnosti države, povezane z umetnostjo in ustvarjalnostjo, kot so slikarstvo, kiparstvo, glasba, ples, literatura in film proizvodnja. Lahko vključuje področja, povezana z jezikom, kulturno dediščino in raznolikostjo.
Izvor
Idejo o državni kulturni politiki je razvil UNESCO v šestdesetih letih. Vključuje vlado države, ustanavljanje procesov, pravne klasifikacije, pravila, zakonodajo. In seveda kulturne ustanove. Na primer galerije, muzeji, knjižnice, operne hiše in podobno. Prav oni spodbujajo kulturno raznolikost in ustvarjalno izražanje v različnih umetniških oblikah.
globalni pomen
Kulturna politika se od države do države razlikuje. Njegov namen je izboljšati dostopnost umetniške in ustvarjalne dejavnostiza državljane. In tudi k promociji umetniškega, glasbenega, etničnega, sociolingvističnega, literarnega in drugih izrazov celotnega prebivalstva države. V nekaterih državah je posebna pozornost namenjena promociji dediščine avtohtonih ljudstev. Večji del dvajsetega stoletja so bile številne dejavnosti, ki so sestavljale državno kulturno politiko v 2010-ih, urejene pod naslovom "umetnostna politika".
Načini izvedbe
Kulturna politika se lahko izvaja na zvezni, regionalni ali občinski ravni. Primeri njegovega razvoja vključujejo številne dejavnosti:
- financiranje glasbenega izobraževanja ali gledaliških programov;
- prirejanje umetniških razstav, ki jih sponzorirajo različne korporacije;
- ustvarjanje pravnih kod;
- organizacija političnih institucij, svetov za zagotavljanje umetnosti, kulturnih institucij.
Teoretični pristop
Socio-kulturna politika je, čeprav predstavlja majhen odstotek proračuna celo zelo razvitih držav, precej zapleten sektor. Posledica tega je ogromen in heterogen nabor organizacij in posameznikov. Ukvarjajo se z ustvarjanjem, produkcijo, predstavitvijo, širjenjem in ohranjanjem estetske dediščine, vključno z zabavnimi dejavnostmi, izdelki in kulturnimi artefakti. Kulturna politika nujno vključuje širok nabor dejavnosti. Uživa javno podporo. Ti vključujejo:
- Dediščina inzgodovinski spomeniki.
- Botanični vrtovi, živalski vrtovi, zabaviščni parki, akvariji, arboretumi.
- Muzeji in knjižnice.
- Javni humanitarni programi.
- Uprizoritvene umetnosti, ki vključuje: popularno in ljudsko glasbo; družabni in sodobni plesi; cirkuške predstave; balet; operne predstave in muzikali; scenske sposobnosti; radio in televizija; kino.
- Likovna umetnost, vključno s slikarstvom, arhitekturo, keramiko, kiparstvom, grafiko, umetnostjo in obrtjo ter fotografijo.
Nekatere vlade ta področja kulturne politike umestijo v druge oddelke ali ministrstva. Nacionalni parki so na primer dodeljeni ministrstvu za okolje, medtem ko je ministrstvo za izobraževanje dodeljeno družboslovju.
Demokratizacija kulture
Ker je kultura javna dobrina, vlade izvajajo programe za spodbujanje njene večje dostopnosti. Pomembna estetska dela (skulpture, slike) bi morala biti prosto dostopna širši javnosti in ne prerogativa katerega koli družbenega sloja ali metropolitanskega območja. Nacionalna kulturna politika ne upošteva razrednih razmer, kraja bivanja ali stopnje izobrazbe državljanov.
Demokratična država se ne obravnava kot popuščanje estetskim preferencam majhne skupine ljudi, pa naj bo razsvetljena, ali kot odprto vlivanje političnih vrednot v umetnost. "Demokratizacija" jepristop od zgoraj navzdol, ki vključuje določene oblike programiranja. Štejejo se za javno dobro. Posledično so temelji državne kulturne politike oblikovani tako, da pokažejo, kako služijo javnemu interesu.
Naloge
Cilj demokratizacije kulture je estetsko razsvetljenje, krepitev človekovega dostojanstva in razvoj izobraževanja vseh segmentov prebivalstva. Razširjanje informacij je ključni koncept, katerega cilj je ustvarjanje enakih možnosti za vse državljane, ki sodelujejo v javno organiziranih in financiranih kulturnih dogodkih. Za dosego tega cilja je treba podražiti predstave in razstave. Cenovno ugodna likovna vzgoja bo izenačila estetske možnosti širokih množic. Posebno pozornost je treba nameniti ogledom nacionalnih institucij za predstave v stanovanjskih kompleksih, domovih za starejše, sirotišnicah in na delovnih mestih.
Kulturna politika in umetnost imata močno povezavo. Sestavljen je iz pragmatike in globoke filozofije. Kulturno pokroviteljstvo bogatih posameznikov ali korporacij se izrazito razlikuje od pokroviteljstva v demokratičnih vladah. Zasebni pokrovitelji so odgovorni samo sebi in se svobodno prepuščajo svojim okusom in željam. Država je volivcem odgovorna za svoje politične odločitve.
Elitizem
Zagovorniki elitne pozicije trdijo, da je kulturnopolitika poudarja estetsko kakovost kot odločilno merilo za državno subvencijo. To stališče podpirajo velike organizacije, uspešni umetniki, kritiki in dobro izobraženo, bogato občinstvo.
Vztraja, da morata umetnost in kultura doseči določeno mero prefinjenosti, bogastva in popolnosti, da bi lahko človeška narava cvetela. Hkrati mora država zagotoviti celoten proces, če ljudje tega nočejo ali ne zmorejo sami. Privrženci elitizma so osredotočeni na podporo ustvarjanju, ohranjanju in izvajanju kanoničnih del, ki veljajo za najboljše umetniške produkte družbe.
populizem
Populistična drža podpira široko širjenje kulture. Ta pristop poudarja manj tradicionalen in bolj pluralističen pogled na umetniške vrednosti. Zavestno si prizadeva za razvoj kulturne politike. Populistična drža s poudarkom na osebnem izboljšanju postavlja zelo omejene meje med ljubiteljsko in poklicno dejavnostjo. Cilj je zagotoviti priložnosti za tiste, ki niso v profesionalnem mainstreamu. Na primer, medtem ko bi elitistični pristop podpiral profesionalne glasbenike, zlasti tiste s klasičnim ozadjem, bi populistični pristop podpiral amaterske in izvirne pevce.
Elitizem je kulturna demokracija, populizem pa demokratizacija kulture. Obstaja težnja, da se na te položaje gleda kotse medsebojno izključujeta, ne dopolnjujeta.
Zgodovinska perspektiva RF
V devetdesetih letih prejšnjega stoletja je v Rusiji prišlo do prehoda od "marksistično-leninistične" ideologije k novi kulturni politiki Ruske federacije. Komunistična partija je za svoje potrebe v veliki meri uporabljala izobraževanje in prosvetiteljstvo. Ta sistem se je v glavnem oblikoval v dvajsetih in tridesetih letih prejšnjega stoletja. V štiridesetih letih se je razvila in poudarjala krepitev zgodovinske identitete. Sistem je kljub nekaj površinskim spremembam ostal tak do poznih osemdesetih let. Temelji takratne kulturne politike so bili:
- formiranje strogega centraliziranega sistema upravljanja in ideološkega nadzora;
- ustvarjanje široke mreže javnih kulturnih ustanov z močnim izobraževalnim vplivom;
- sprejem ustreznih predpisov;
- Podpira klasično ali visoko kulturo, ki je bila vsebinsko zaznana kot zvesta ali nevtralna.
V sovjetskih časih
Prednost so imeli instrumenti z največjim potencialom za razširjanje informacij: radio, kino, tisk. Od šestdesetih let prejšnjega stoletja je bil poudarek na televiziji. Glavna naloga tako imenovanih "ustvarjalnih sindikatov", ki pokrivajo glavne oblike umetnosti, je bil nadzor nad umetniško skupnostjo in inteligenco. Kot tudi organizirajo svoje poklicne dejavnosti v skladu s potrebami komunistične partije.
Leta 1953 je bilo ustanovljeno Ministrstvo za kulturo ZSSR. to jeobstajal je birokratski stroj za vodenje razsvetljenosti državljanov države. Kljub temu je bilo narodno kulturno življenje večplastno. In kar je najpomembneje, raznolika. Udeležba ljudi na uradno organiziranih umetniških dogodkih je bila strategija kulturne politike.
Po "odmrzovanju"
V petdesetih in šestdesetih letih prejšnjega stoletja so reforme Nikite Hruščova in tako imenovana "odmrzovanje" vzbudile težnje po liberalizmu, tudi v kulturnem življenju države. Spremembe, ki so se zgodile, so se upočasnile v dobi "stagnacije" pod vladavino Leonida Brežnjeva.
Sredi osemdesetih let prejšnjega stoletja je Mihail Gorbačov sprožil resnične spremembe z omilitvijo ideološkega pritiska na medije in administrativnega nadzora nad kulturnimi in izobraževalnimi ustanovami. Inteligentci, umetniki, kulturniki so postali najbolj goreči podporniki "perestrojke."
V 90-ih
Leta 1990 je "Zakon o tisku in drugih množičnih medijih" odpravil državno cenzuro in tako razglasil odpravo ideološkega nadzora. Osnova državne kulturne politike je bila:
- Zagotovljena svoboda izražanja.
- Ohranjanje dediščine in mreža javnih kulturnih ustanov.
Junija 1993 je te cilje odobrila vlada Ruske federacije. Ustanovljen je bil zvezni program razvoja in ohranjanja kulture in umetnosti. Država je težila k zmanjševanju svoje udeležbe v kulturni sferi. V upanju na neodvisnostdejavnosti kulturnih ustanov. Pa tudi tržna ureditev in sponzorstvo. Slednje naj bi se v ruski kulturni politiki razvilo šele v devetdesetih letih prejšnjega stoletja, ko so se težave močno občutile v vseh vidikih življenja. Oblikovana je bila naloga za posodobitev splošnega pravnega okvira na obravnavanem področju.
Sredi devetdesetih let prejšnjega stoletja so potekala dela za pripravo poročila »O nacionalni kulturni politiki države«. Pomagal je primerjati ruske prednostne naloge s tistimi, razvitimi na evropski ravni.
V letih 1997-1999 je bil ustanovljen Zvezni program za razvoj kulture. Njeni cilji so bili usmerjeni bolj v blaginjo kot ohranjanje, vendar politična in gospodarska kriza tega nista dopuščala. Vendar je bilo kulturno življenje pestro. Javna razprava se je osredotočila na napetosti med visokim družbenim statusom umetnosti in premajhnim financiranjem kulturnega sektorja. Proračun za kulturo je bil zmanjšan. Posledično so se znižale plače oseb, ki delajo v njenih institucijah. Boj za vire je postal glavna prednostna naloga.
Leta 1999 je prišlo do preobrata v smeri stabilnosti kulturne politike Ruske federacije. Vendar je spoštovanje javnosti do kakovosti umetnosti drastično upadlo. Zamenjala ga je množična zabava, ki se obravnava predvsem kot komercialne dejavnosti.
2000s
Na predvečer 21. stoletja so politiki splošno priznavali, da nadzor in uveljavljanje svobode izražanja ni dovolj za podporo inrazvoj preučevane industrije. Javne razprave o kulturni politiki Rusije so bile osredotočene na dva nasprotna pola:
- zmanjšanje seznama institucij in sprememba njihovega pravnega statusa, vključno s privatizacijo;
- ali širitev državne podpore in izvajanje pomembnih družbenokulturnih funkcij.
Od leta 2003 je zvezna vlada v duhu povečanja učinkovitosti proračunske porabe sprejela naslednje ukrepe:
- prerazporeditev odgovornosti med tremi upravnimi ravnmi - državno, regionalno in lokalno;
- uvedite načrtovanje uspešnosti in razširite konkurenčno dodelitev denarja;
- ustvarjanje novih pravnih oblik za neprofitne organizacije za spodbujanje institucionalnega prestrukturiranja kulturnega sektorja;
- spodbujanje javnih in zasebnih partnerstev, privatizacija, obnova verskih organizacij.
Leta 2004 je bil ruski vladni sistem razpuščen kot del upravne reforme. Izvršna oblast je bila organizirana na treh zveznih ravneh: politični (ministrstvo), nadzorni (nadzorna služba) in upravni (agencija). Kar zadeva odgovornost, bi bilo lahko v različnih obdobjih Ministrstvo za zvezno kulturo pristojno za turizem ali medije. Upravljanje mreže zavodov je bilo preneseno na regijsko in občinsko (lokalno) raven. Njihovo financiranje je bilo odvisno od njihovih proračunov.
Lastnosti sodobnega modela
Kaj piše v "Temeljnem zakonu o kulturi" (1992)? Kakšne so nianse v njem? Glavna stvar je, da državna kulturna politika pomeni tako načela kot norme, ki vodijo vlado pri njenih dejanjih za razvoj, širjenje in ohranjanje dediščine. Njen model se razvija od centraliziranega upravljanja do bolj zapletenega komercialnega. Pojavile so se nove kulturne politike, vključno z lokalnimi vladami in zasebnimi akterji. Sprejemajo se splošni politični in upravni ukrepi:
- decentralizacija in odgovornost;
- podpora kulturnim ustanovam in nacionalnim spomenikom;
- razvoj sodobne umetnosti in medijske kulture.
Nacionalna definicija
Nacionalno razumevanje kulture temelji na visokem spoštovanju njene temeljne družbene in etične vloge. To idejo je oblikovala ruska inteligenca, sprejeta kot kliše v množično zavest. Za sekularne demokrate se glavna vloga kulture razume kot:
- simbolična socialna kohezija;
- formiranje narodnih idej;
- zagotavlja osnovo za duhovne in moralne smernice;
- osnova celovitosti naroda.
V zadnjem času se na vseh uradnih ravneh kultura in kulturna dediščina obravnavata kot enoten sistem vrednot. Podpira nacionalno identiteto, vpliva na vse sektorje družbe in je vir ponosa indomoljubje.
V množični zavesti je kultura razumljena kot javno dobro in javna (državna) odgovornost. Za njegovo širjenje se uporabljajo množični mediji. Ideja o odvzemu kulturnih ustanov in spomenikov državi in predaji v zasebne roke ne ustreza širšemu razumevanju javnosti in umetniških profesionalcev.
Cilji
Kulturna politika je zasnovana za uresničevanje ustavnih pravic ruskih državljanov. Kaj to pomeni? Razprave, ki so sledile predstavitvam nacionalnih in evropskih strokovnjakov o ruski kulturni politiki in njeni predstavitvi Odboru za kulturo Sveta Evrope, so podprle razvojni scenarij. Kar je ustrezalo idejam in načelom, zapisanim v dokumentih Unesca. Na uradni ravni so bili oblikovani cilji, ki poudarjajo pomen klasične kulture in narodnih tradicij, ustvarjalnosti in varnostne dejavnosti, dostopnosti do umetnosti in umetniškega izobraževanja.
Strategija 2020
Leta 2008 je minister za gospodarstvo predstavil "Koncept dolgoročnega družbeno-gospodarskog razvoja Ruske federacije" (2008-2020) ali "Strategijo 2020". Njena navodila:
- zagotoviti enak dostop do kulturnih vrednot, storitev in umetniškega izobraževanja za vse državljane Rusije;
- ohranjanje in promocija etnične dediščine Rusije;
- zagotovite kakovost storitve;
- promoviranje pozitivne podobe Rusije v tujini;
- izboljšanjeupravni, gospodarski in pravni mehanizmi na področju kulture.
Vladna "strategija 2020" povezuje inovacije z velikimi naložbami v ljudi. Kapital je potreben tudi za splošni razvoj izobraževanja, znanosti in umetnosti. Predlaga tudi mejnike in z njimi povezane kazalnike za širitev in posodobitev mreže javnih kulturnih ustanov.
Culture RF
Ciljni zvezni program "Kultura Rusije" (2012-2018), ki zbira sredstva za najpomembnejše dogodke, razglaša naslednje cilje:
- ohranjanje identitete Rusije, enak dostop do kulturnih vrednot, priložnost za osebni in duhovni razvoj;
- zagotoviti kakovost in raznolikost storitev, posodobitev kulturnih ustanov;
- Informatizacija industrije;
- posodobitev umetniškega izobraževanja in usposabljanja strokovnjakov, ob upoštevanju ohranjanja ruske šole;
- sodelovanje v kulturnem življenju, udejanjanje narodne ustvarjalnosti;
- povečanje inovacijskega potenciala;
- izboljšanje kakovosti in dostopnosti turističnih storitev: domačih in tujih;
- zagotavljanje trajnostnega razvoja kulture in umetnosti.
Splošni opis sistema
Država je še vedno glavni akter kulturne politike v Ruski federaciji, izvršilna veja pa ohranja svojo ključno vlogo v strukturah upravljanja. Imenovan je predsednik Ruske federacijeminister, pristojen za obravnavani sektor, ter v DZ oblikovati načela in prednostne naloge nacionalne politike. Glavno svetovalno telo je Svet za kulturo in umetnost Ruske federacije, ustanovljen leta 1996. Njegove člane imenuje predsednik in vključujejo ugledne kulturne osebnosti, umetnike in predstavnike umetniških sindikatov. Svet bi moral obveščati predsednika države o vprašanjih kulture in umetnosti, zagotoviti interakcijo z ustvarjalno skupnostjo in kulturnimi organizacijami. Predlaga tudi kandidate za državne nagrade.
Člani državne dume v sodelovanju z ministrstvom za kulturo lobirajo za interese in potrebe kulturnega sektorja, njegovih strokovnjakov in institucij. Obstajajo posebni odbori za kulturo, medetnične odnose in informacijsko politiko, ki pripravljajo zakone za parlamentarno razpravo.
Ministrstvo za kulturo Ruske federacije bi moralo zagotavljati predpise, upravljati državno lastnino in zagotavljati javne storitve v zvezi s kulturo, umetnostjo, kulturno dediščino, kinematografijo, arhivi, avtorskimi pravicami, sorodnimi pravicami in turizmom.
Ministrstvo za telekomunikacije in množične komunikacije oblikuje državno politiko na področju medijev, tiskanja in obdelave osebnih podatkov.
