Javni organi: koncept, vrste, struktura in odgovornost

2024 Avtor: Henry Conors | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2024-02-12 12:31

Tretji člen ustave Ruske federacije pojasnjuje bistvo koncepta javnih organov. Ta izraz ni zapisan v zveznih zakonih. Nadomeščen je z izrazom "državna oblast". Kljub temu pa to ne spremeni definicije samega vira moči – moč bi se morala ob uporabi katerega koli izraza enako zanašati na naše multinacionalke. Predpostavlja enotno demokracijo - v svoji osnovni obliki, kljub dejstvu, da se členi ustave v resničnem življenju ne upoštevajo vsi in ne vedno. Glavni dokument države je ljudem dal takšno pravico: javni organi, pa tudi samouprava, so glavna oblika enotne demokracije. Vse obstoječe institucije in vsak uradnik so pooblaščeni z voljo ljudi, ki se izraža v volitvah, ki dajejo legitimnost in legitimnost oblasti.

Sistem moči. Za kaj gre?

V kateri koli praksi kazenskega pregona, vključno s sodnimi,pa tudi v znanstveni literaturi se izraz "javni organi" pogosto uporablja, od tod tudi sklep: državna sila skupaj z občinsko samoupravo izraža interese družbe, ljudi Ruske federacije z vsemi narodnostmi pri tej teritorialni ravni. Zato se dojema kot sistem. Javni organi predstavljajo formalizirano razvejano strukturo, ki ima v lasti vsa sredstva tako lokalnega kot državnega vpliva na javnost in vse procese, ki se v njej odvijajo.

Ta sistem povezuje organe različnih stopenj in različnih profilov, ki rešujejo državne probleme v skladu s smerjo in panogo, opravljajo funkcije najrazličnejših organizacijsko-pravnih oblik državnega delovanja v mejah svojih pristojnosti. Sem sodijo izvršilni organi javne oblasti ter državni, občinski in lokalni organi uprave, ki jih upravlja država. Vsak od zgornjih organov vključuje uradnike, ki so obdarjeni z močjo. Izvršilni javni organi so na primer pozvani, da zagotovijo popolno izvajanje državne politike. Pa tudi izvajanje celotnega zakonodajnega okvira. Ki prevzame predstavniško moč. Rešitve se izvajajo z delom vlade, predsednika in lokalnih oblasti.

Trenutna vlada. Znaki

Ustavno sodišče je večkrat uporabilo izraz "javni organi Ruske federacije", "njene ravniin sistem", kjer so bili navedeni javni funkcionarji. Kot izvajalci politične oblasti. Funkcije države se izvajajo preko državnega aparata, to je sistema med seboj povezanih organov in funkcionarjev, ki izvajajo javno politiko. Kaj so javne oblasti v Ruska federacija? To so institucionalni elementi, ki so pooblaščeni za pravilno delovanje in izvajajo eno od oblik vladavine ljudi, kar pravi 3. člen ustave Ruske federacije.

Struktura javnih organov se oblikuje in deluje v imenu države, postopek njihovega delovanja in oblikovanja pa določajo zakonske norme. Vsak od njih ima svoje pristojnosti, torej je po organizacijskih značilnostih samostojen in izoliran, čeprav je le člen v enem od sestavnih delov državnega aparata in ta sistem je en sam. Odločitve javnih organov so zavezujoče. Ker je vsakdo obdarjen s pooblastili in po potrebi lahko podpre zahteve s prisilnimi silami države.

Vsi javni organi v Ruski federaciji so združeni v en sam sistem in delujejo kot en sam mehanizem. Ta sistemje zelo zapletena in zato razvrščena na različne podlagi.

Klasifikacija: stopnja dejavnosti in način ustvarjanja

Organi subjektov Ruske federacije in zvezni organi se razlikujejo po stopnji dejavnosti. Med slednje spadajo predsednik, Svet federacije in Državna duma (zvezna skupščina), vlada Ruske federacije in sodišča. Naša država je zvezna. Zato se javna funkcija oblasti ne izvaja le preko zveznih, ampak tudi subjektivnih.

Tako je organiziran sistem, ki so ga subjekti Ruske federacije vzpostavili samostojno, na podlagi ustave (77. člen) in sovpadajočih načel organiziranja struktur izvršilne in zakonodajne oblasti. Obstajajo skupne značilnosti javnih organov. O njih ne moreš ugibati. To je prisotnost zakonodajnega (predstavniškega) organa in vodje - najvišjega uradnika, izvršilnih organov (različni resorji, oddelki, ministrstva, uprava, vlada), pa tudi zakonsko ustavno sodišče in mirovni sodniki.

Glede na način ustvarjanja ga lahko razvrstimo po treh parametrih. To so volitve, imenovanje in imenovanje z volitvami. Na primer, koncept javnega organa pomeni izvolitev v predstavniške (ali zakonodajne) uprave v sestavnih enotah države, v državno dumo, pa tudi izvolitev predsednika Ruske federacije. Imenujejo se zvezni sodniki in ministri. Izvoljen in imenovan v predstavniške organe. To velja za sodnike, različne komisarje in tako naprej.

Da, še posebej vidnointerakcija javnih organov, če so načine zavesti razdeljeni na izpeljane in primarne. Izbirni so primarni, izpeljanke pa pridobivajo v procesu njihovega nastajanja s silami primarnih. Od tu dobivajo izvedena telesa svoja pooblastila. Tako je nastala računska zbornica, vlada, centralna volilna komisija in mnogi drugi.

Pravni okvir in naloge, ki jih je treba izvesti

Pravna podlaga je temeljni dejavnik pri nastanku in delovanju katerega koli državnega subjekta. Ta klasifikacijska postavka vključuje absolutno vse vrste javnih organov. Ustvarjajo se bodisi na podlagi ustave, na primer sveta federacije ali državne dume, položaja predsednika in podobno, bodisi na podlagi zveznih zakonov, kot so volilne komisije ali sodišča, ali na podlagi predsedniški odloki, kot komisarji za človekove pravice, pravice otrok in tako naprej, bodisi na podlagi vladnih predpisov, kot je odbor za nagrade ali kakršne koli nadzorne komisije.

Obstajajo tudi statuti sestavnih subjektov Ruske federacije, na podlagi katerih se ustvarjajo in delujejo zakonodajne skupščine v sestavnih enotah, guvernerjih. Prav tako imajo subjekti svoje zakone in podzakonske akte, na podlagi katerih se v regijah oblikujejo različni sveti pod vlado. Na primer - pomorski svet v vladi Sankt Peterburga. Pravna podlaga ima pri ustvarjanju organizacije pod vlado subjekta popolnoma drugačne korenine kot pri ustvarjanju zakonodajnih organov javne oblasti.

Narava nalog, ki jih opravljajo različni organi, se lahko bistveno razlikujejo. Tukaj je razvrstitev naslednja. Prva skupina vključuje zakonodajna telesa. Imajo izključno pravico, da s sprejemanjem ustreznih aktov urejajo zakonodajo. Ti javni organi imajo tudi najvišjo odgovornost. Druga skupina obsega izvršilno vejo, v svojih funkcijah pa je reševanje upravnih in izvršilnih nalog. Tretja skupina deli pravosodje. To so sodstvo.

Način vodenja, pooblastila, kompetence

Razvrstitev temelji na načinu upravljanja: Državna duma in vlada sta kolegialni organi, predsednik in pooblaščeni predstavniki pa so individualni. Veliko pomeni tudi razdelitev po mandatih, kjer so dodeljene stalne javne oblasti, ki delujejo neomejeno časa, in začasne, oblikovane za delo za določen čas. To vključuje posebne oddelke za posebna ozemlja in posebne režime - za izvajanje operacij za zajem teroristov ali v izrednem stanju.

Področje pristojnosti omejuje organe, ki odločajo o najširšem obsegu vprašanj, kot so zvezna skupščina, vlada in drugi, pa tudi organe sektorske ali posebne pristojnosti, specializirane za določene funkcije. Na primer – računska zbornica, ministrstvo za notranje zadeve, tožilstvo in podobno. Znanost podpira bolj splošno klasifikacijo. Po njenem mnenjurazlaga, obstajajo glavni organi in tako imenovani drugi državni organi.

Člen 11 (prvi del) ustave Ruske federacije navaja zvezne organe države. Drugih organov ni. Omenjajo pa se tudi predsedniška administracija, Varnostni svet, Centralna banka (Banka Rusije), Tožilstvo Ruske federacije in številni drugi (tako imenovani "drugi") vladni organi. Ta izraz je zakonsko sprejet kot osnova.

uprava, računska zbornica, CEC RF

Od marca 2004 je Uprava predsednika Ruske federacije državni organ v skladu z njegovim odlokom št. 400. Uprava zagotavlja dejavnosti vodje države in nadzoruje izvajanje njegovih odločitev. Leta 2010 je bil ustanovljen Varnostni svet Ruske federacije (člen 13 št. 390-FZ), ki je postal svetovalni organ za pripravo predsedniških odločitev o varnostnih vprašanjih, obrambni proizvodnji, vojaški gradnji, sodelovanju na tem področju s tujimi državami in številne druge, vključno z zaščito ustavnega reda, neodvisnosti in suverenosti, ozemeljske celovitosti države.

Računska zbornica je svoj status pridobila leta 2013 (v skladu z zveznim zakonom št. 41-FZ) in od takrat nenehno deluje kot zunanji revizijski organ. Ta organ državne oblasti je odgovoren Zvezni skupščini in izvaja strokovno-analitične, kontrolne in revizijske, informacijske dejavnosti, spremlja ciljno porabo sredstev, učinkovitost naložb zveznega proračuna inizvenproračunska, vendar državna sredstva.

Centralna volilna komisija deluje v skladu z 21. členom Zveznega zakona o jamstvih volilnih pravic, organizira pripravo volitev in njihovo izvedbo ter referendume. Njegove pristojnosti so določene z zveznimi zakoni, tako kot za katero koli drugo vejo oblasti. Od julija 2002 je Banka Rusije z zveznim zakonom št. 86-FZ pooblaščena za zaščito in zagotavljanje stabilnosti rublja, ne glede na druge organe v državi, sestavne subjekte Ruske federacije in lokalne oblasti.

pregon

Leta 1992 je bil ustanovljen enoten zvezni centraliziran sistem za nadzor nad izvajanjem zakonov in skladnostjo z ustavo, ki deluje po vsej državi. Zvezni zakon št. 2202-1 je tožilstvo Ruske federacije imenoval organ, ki opravlja naloge državnega tožilca pri sodnem nadzoru zadev, poleg tega pa mora izvajati protikorupcijsko ekspertizo pravnih aktov. Sistem vključuje generalno tožilstvo, tožilstva sestavnih enot, pa tudi znanstvene ustanove in izobraževalne, tiskane publikacije, tožilstva posameznih regij in mest, vojaška in specializirana tožilstva.

Samo svet federacije ima pravico imenovati ali razrešiti generalnega tožilca (na predlog predsednika), mandat traja pet let. V sestavnih enotah tožilce imenuje generalni državni tožilec v sodelovanju z državnimi organi sestav. Na primer, v moskovski regiji je za imenovanje tožilca potrebno soglasje regionalne dume in guvernerja, v avtonomiji Nenets - samo sestankiposlanci okrožja, v regiji Bryansk - uprava regije in regionalna duma.

preiskovalni odbor

Kazenski postopek Zvezni zakon št. 403-FZ decembra 2010 je bil pooblaščen za vodenje Preiskovalnega odbora Ruske federacije. Njegove naloge vključujejo tudi sprejemanje in evidentiranje prijav kaznivih dejanj, njihovo preverjanje in sprožitev kazenskih zadev. Preiskovalni odbor preiskuje kazniva dejanja, razkriva okoliščine, ki so prispevale k njihovi storitvi, in sprejema ukrepe za njihovo odpravo. Na področju sodnih postopkov mednarodno sodelovanje nenehno poteka.

Sistem Preiskovalnega komiteja Ruske federacije sestavljajo osrednji urad, preiskovalni oddelki centralne in v sestavnih enotah Ruske federacije, pa tudi oddelki, ki jim enakovredni, v okrožjih in mestih, vključno s specializiranimi, izobraževalne in znanstvene ustanove in organizacije so bile ustanovljene za zagotavljanje polne dejavnosti tega državnega organa. Vodja preiskovalnega odbora je predsednik, ki ga imenuje predsednik. Generalni državni tožilec in njegovi podrejeni nadzirajo izvajanje zakonov v dejavnosti tega organa.

Ustavna skupščina in drugi organi

Ustavna skupščina se skliče po potrebi za reševanje vprašanj revizije ustave Ruske federacije, ki je predvidena v členu 135 Zveznega ustavnega zakona. Ta zakon je še v fazi sprejemanja. Državni organ oblasti – ustavna skupščina pa ima konstitutivno moč in pravico sprejemanja nove različice ustave,zato naj se oblikuje z najširšo zastopanostjo javnih in državnih struktur po načelu delitve oblasti in federalnega ustroja države.

V strukturah oblasti delujejo številni drugi organi, ki niso določeni v ustavi. To je na primer državni svet, ki ga predstavljajo najvišji uradniki subjektov države. Organ je svetovalni in deluje na podlagi predsedniškega odloka št. 1602 od septembra 2000 in prispeva k izvajanju pooblastil prve osebe države pri zagotavljanju doslednosti v funkcijah in medsebojnem delovanju vseh organov.

System Unity

Vsi javni organi skupaj bi morali tvoriti enoten sistem, ki temelji na ustavnih načelih. To so 2. člen o prednosti svoboščin in pravic človeka in državljana, 3. člen o pripadnosti oblasti ljudem, 10. in 11. člen o delitvi oblasti, 5. člen o federalizmu, 12. člen o samostojnosti lokalne samouprave. -vladni organi, 15. člen o ločitvi od vere, 13. člen o neodvisnosti od ideoloških stališč, ki so lastni posameznim uradnikom, itd.

Opravljanje dela in pristojnosti vseh organov so opredeljene z zveznimi zakoni in ustavo, vendar so vsi med seboj tesno povezani. To še posebej velja za skupno delo izvršilnih organov zvezne ravni in sestavnih enot Ruske federacije. Da bi bilo vodstvo izvršilne oblasti enotno po vsej državi, zvezni organiustvarjajo teritorialne podružnice in sami imenujejo uradnike, ki ustrezajo njihovim pooblastilom. Glavna naloga je izvajanje določb ustave Ruske federacije, predsedniških odlokov, zveznih zakonov in pravnih aktov, ki jih predpišejo višji organi. Za izvedbo te naloge se sprejemajo sklepi, dajejo ukazi, ki so obvezni za izvršitev.