Mediji so, kot so mnogi prepričani, "četrta moč". V današnji družbi je tako opazen vpliv časopisov, revij, TV, radia in spletnih virov. Kakšna je vloga in funkcija medijev? Kako poteka pravna ureditev medijske sfere? Kakšne novosti lahko pričakujemo v tem pogledu?
Definicija "medija"
Po popularni interpretaciji so množični mediji institucije, ki so ustvarjene za javni prenos različnih informacij družbi ali njenim lokalnim skupinam po različnih tehnoloških kanalih. Mediji imajo praviloma ciljno občinstvo in tematsko (panožno) osredotočenost. Obstajajo politični mediji, posel, znanost, zabava itd.
Zadevni tehnološki kanali so zdaj običajno razdeljeni na offline (imenovane tudi "tradicionalni") in online. Prvi vključujejo tiskane časopise in revije, radio in televizijo. Drugi so njihovi analogi, ki delujejo na internetu v obliki člankov na spletnih straneh, televizijskih in radijskih oddaj na spletu ter video in zvočnih posnetkov, objavljenih kot posnetek.in drugi načini predstavitve vsebine z uporabo digitalnih tehnologij (flash predstavitve, skripti HTML5 itd.).
Razpon medijev
Ob tem pa so po mnenju nekaterih strokovnjakov prototipi medijev obstajali že v tistih časih, ko človeštvo še ni izumilo ne le tiskarskega stroja in abecede, ampak celo polnopravnega jezika. Skalne slike antike, menijo nekateri znanstveniki, bi že lahko opravljale številne funkcije, ki so značilne za tiste, ki jih izvajajo sodobni mediji. Na primer, prek njih bi lahko eno nomadsko pleme (namerno ali po naključju) obveščalo drugega, ki je prišel na njihov kraj, o tem, kateri viri so prisotni na določenem ozemlju - voda, vegetacija, minerali, dalo splošne informacije o podnebju (npr. sonce) ali na slikah prikažite elemente toplih oblačil.
Vendar je »množičnost« medijev pridobil seveda šele z izumom nosilcev informacij, ki so predpostavljali tehnično možnost razmnoževanja virov v velikem številu izvodov. To je pozni srednji vek – čas, ko so se pojavili prvi časopisi. Na prelomu iz 19. v 20. stoletje so izumili telefon, telegraf, malo kasneje pa radio in TV. V tem času so skupnosti razvitih držav začele izkusiti oprijemljive komunikacijske potrebe zaradi procesov, ki so odražali vidike politične konstrukcije, družbeno-ekonomskih problemov, ki so nastajali zaradi intenziviranja proizvodnje in uvajanja novih tržnih mehanizmov. Vlada in podjetja sta postala aktivnauporabljajo razpoložljive tehnologije za komunikacijo s skupnostjo. Ta trend je hitro postal mainstream in pojavili so se mediji, kot jih poznamo danes.
Mediji so deležni velikega povpraševanja, predvsem v političnem okolju. Postali so ključni mehanizem komunikacije med vlado in družbo ter učinkovito orodje za razpravo med različnimi političnimi organizacijami. Mediji so postali vir, nadzor nad katerim bi lahko zagotovil sposobnost določenih zainteresiranih skupin, da obvladujejo um ljudi v obsegu celotne družbe ali njenih posameznih predstavnikov. Pojavila se je moč medijev.
Mediji imajo posebne funkcije. Upoštevajte jih.
predstavnostne funkcije
Strokovnjaki osnovno funkcijo imenujejo informativna. Sestoji iz seznanjanja skupnosti ali posebnih skupin, ki jo tvorijo, z informacijami, ki odražajo aktualne probleme, dogodke in napovedi. Prav tako se informacijska funkcija lahko izrazi v objavljanju informacij s strani določenih udeležencev političnega procesa ali poslovnih subjektov, da bi obveščali ne le družbo, temveč tudi pomembne osebnosti ali organizacije na njihovi ravni. To se lahko izrazi na primer v objavi profilnih intervjujev, kjer podjetnik govori o konkurenčnih prednostih svojega podjetja – tovrstne informacije je mogoče oblikovati tako, da jih ne berejo toliko ciljne stranke, ampak tisti, ki jih lahko upoštevanakonkurenti podjetja ali na primer potencialni vlagatelji. Hkrati so lahko oblike podajanja informacij različne. Med glavnimi je mogoče razlikovati dva - v obliki dejstev in v obliki mnenj (ali z uravnoteženo mešanico teh dveh modelov).
Številni strokovnjaki menijo, da imajo mediji izobraževalno (in do neke mere socialno) funkcijo. Sestoji iz prenosa znanja na ciljne skupine državljanov ali družbo kot celoto, kar pomaga povečati stopnjo vključenosti v določene procese, začeti razumeti, kaj se dogaja v politiki, v gospodarstvu, v družbi. Izobraževalna funkcija medijev je pomembna tudi z vidika, da ciljna publika razume jezik virov, ki jih bere, postane konstantna, zainteresirana za pridobivanje novih informacij. Vpliv množičnih medijev na raven izobrazbe kot take seveda ni tako velik. Ta funkcija pa se ukvarja s šolami, univerzami in drugimi izobraževalnimi ustanovami. Vendar pa lahko mediji harmonično dopolnjujejo znanje, ki ga oseba prejme v izobraževalnih ustanovah.
Socialna funkcija medijev je lahko pomagati ljudem, da se seznanijo z realnostjo družbenega okolja. Množični mediji lahko usmerjajo ljudi pri izbiri tistih vrednot, ki bodo prispevale k hitrejšemu prilagajanju posebnostim družbeno-ekonomskih in političnih procesov.
Kdo nadzira koga?
Mediji, če govorimo o demokratičnih režimih, opravljajo tudi funkcijo nadzora nekaterihpojavi v politiki in gospodarstvu. Hkrati je družba sama poklicana, da je subjekt, ki jo izvaja. V interakciji z mediji društvo (praviloma ga predstavljajo posamezni aktivisti, ki izražajo interese določenih skupin) oblikuje relevantno problematiko, mediji pa jo javno objavljajo. Oblasti ali subjekti gospodarske dejavnosti, podjetja, posamezni podjetniki se bodo prisiljeni odzvati na ustrezne zahteve družbe, "odgovarjati" za obljube, za izvajanje določenih programov in reševanje nujnih problemov.. V nekaterih primerih je nadzor dopolnjen s funkcijo kritike. Vloga množičnih medijev se v tem smislu ne spreminja – glavna stvar je, da se širši množici posredujejo ustrezni komentarji in predlogi. Nato pa po vrsti predvajajte odziv oblasti ali podjetij.
Ena od posebnih funkcij medija je artikulacija. Sestoji iz tega, da omogočimo družbi, spet, v osebi aktivistov, ki zastopajo nečije interese, da javno izrazijo svoje mnenje, ga posredujejo drugim občinstvom. Z artikulacijsko funkcijo obstaja tudi mobilizacijska funkcija medijev. Predpostavlja obstoj kanalov, po katerih so isti aktivisti, ki zastopajo nečije interese, vključeni v proces politične ali gospodarske narave. Ne postanejo samo predstavniki nečih pogledov, ampak tudi neposredne osebe na ravni vlade ali podjetja.
Mediji in zakon
ruski medijiinformacije, tako kot mediji v večini držav sveta, delujejo v skladu z uveljavljenimi zakonskimi normami. Kakšni normativni akti urejajo dejavnosti medijske sfere v Ruski federaciji? Naš glavni pravni vir je Zakon o množičnih medijih, ki je začel veljati februarja 1992. Vendar je bil sprejet decembra 1991. Ker je ZSSR še vedno formalno obstajala, se je organ, ki je sprejel ta akt, imenoval Vrhovni sovjet Rusije. Podpisal ga je predsednik RSFSR Boris Nikolajevič Jelcin. Sovjetski zakon o tisku, ki je začel veljati avgusta 1990, velja za predhodnika tega pravnega akta. Strokovnjaki ugotavljajo dejstvo, da sta oba pravna vira razvila večinoma isti avtorji.
Zgodovina ruske medijske zakonodaje
Kateri pravni akti so bili pred dvema, ki smo jih poimenovali zgoraj? Zgodovinarji ugotavljajo, da so zakoni, ki urejajo delovanje medijev, veljali že pred oktobrsko revolucijo. Vendar so bili po zamenjavi oblasti odpovedani. Zelo kmalu pa se je pojavil Odlok o tisku, ki ga je oktobra 1917 podpisal Svet ljudskih komisarjev. Takoj ko bo nov politični sistem stabilen, bo odpravljen kakršen koli administrativni vpliv na delo tiskanih publikacij. Domnevalo se je, da bo svoboda govora omejena le v možnih ukrepih odgovornosti pred sodstvom. Res je, sprejetje zakona, ki bi te določbe utrdil, je prišlo šele leta 1990.
Cenzura in reklama
Boljševiki so, kot ugotavljajo zgodovinarji, skoraj takoj po vzpostavitvi oblasti zaprli več deset časopisov in uvedli cenzuro. Dejavnosti sovjetskih medijev niso bile urejene z nobenim zakonom in so bile po mnenju strokovnjakov pod neposrednim nadzorom CPSU in Sveta ministrov ZSSR. Interakcija med mediji in oblastmi v ZSSR je dejansko potekala enostransko. Funkcionarji osrednjih organov oziroma njihovi podrejeni kot del struktur na ravni zveznih republik in njihovih sestavnih enot so, kot ugotavljajo zgodovinarji in pravniki, sprejeli ustrezne sklepe o ključnih vidikih uredniške politike, imenovali vodilne uradnike v publikacijah in rešili organizacijska vprašanja. Podobna situacija se je zgodila tudi na področju radia in televizije. Tako so v ZSSR zakonito delovali samo državni množični mediji.
V drugi polovici 80. let se je v državi pojavila reklama. Praksa neposrednega vmešavanja oblasti v delovanje medijev se nekako ni ujemala z nastajajočo realnostjo na tem področju. De facto so založbe začele igrati veliko vlogo v družbeno-političnem razvoju ZSSR. Toda de jure so bili nemočni. Založbe niso imele možnosti, kot ugotavljajo nekateri strokovnjaki, da bi razpolagali z dobičkom od prodaje velikih naklad. Posledično se je vodstvo države odločilo za pripravo zakona o medijih, ki bi pravno utrdil pomen, ki so ga mediji pridobili v času glasnosti. Treba je bilo ustvariti medijsko sfero,deluje ne glede na linijo stranke.
Tako se je od 1. avgusta 1990 v ZSSR odprla priložnost za delovanje medijev v okviru glasnosti. Edini mehanizem, ki so ga številni strokovnjaki šteli za odmev časov cenzure, je bila obvezna registracija medijev, ki je zahtevala izpolnjevanje določenih formalnosti. Kot je na primer določitev osebe ali organizacije, ki ustanavlja množični medij – zakon to predpisuje.
Novi medijski zakon?
Pravni akt, ki je bil uradno sprejet v ZSSR, je še vedno v veljavi. Vendar so se ves čas obstoja zakona v njem redno spreminjale. In danes ne pojenjajo razprave o tem, ali ta pravni akt še enkrat urediti, vnesti to ali ono normo. Seveda še ne govorimo o sprejemu temeljnega zakona (sploh pa o tem širši javnosti ni znanih javnih podatkov). Vendar pa obstaja veliko predlogov za različne vrste sprememb, ki bi vplivale na delovanje medijev v Rusiji.
Med zadnjimi, ki jih je sprejela Državna duma, je tisti v zvezi z omejitvijo lastništva deležev v medijih za tujce. Kaj točno je mišljeno tukaj? Do nedavnega so bili tujci lahko prisotni v deležih in odobrenem kapitalu ruskih medijev v kakršnih koli razmerjih (razen sfere radia in televizije). Jeseni 2014 je državna duma v treh branjih sprejela spremembe zakona o medijih, po katerih bodo od leta 2016 tuji vlagatelji lahko imeli v lasti največ 20% sredstev. Ruski mediji.
Omejevanje deleža tujcev
Po mnenju strokovnjakov se lahko s posledicami sprejetja novega zakona sooči več medijev. Primerov je veliko. V premoženju založb Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev in mnogih drugih je velik delež tujcev. Obhod zakonskih norm je po mnenju pravnikov problematičen. Norme, določene v zakonu, tujcem ne dovoljujejo lastništva deležev v medijskem premoženju prek posredniške verige različnih pravnih oseb. Kaj bi to lahko vodilo?
Strokovnjaki menijo, da je lahko posledica začetka veljavnosti amandmajev želja nekaterih medijskih znamk, da prenehajo s svojim delovanjem v Ruski federaciji. Predvsem zato, menijo analitiki, da lastniki medijev ne bodo imeli možnosti zgraditi uredniške politike v želeni obliki. V zvezi s tem lahko prepoznavnost sloga medijske znamke izgubi na kakovosti, bralci bodo prenehali kupovati ustrezne publikacije, lastnik pa bo utrpel izgube. Številni strokovnjaki menijo, da bi lahko smotrnost zakona vzbujala dvome zaradi dejstva, da tujci ne nadzorujejo tako močno najbolj občutljiva področja medijskega prostora v Rusiji za zakonodajalca (politika, družba). Veliko več tujega vpliva je v "sijajnih" publikacijah, ki nimajo veliko opraviti z zadevami nacionalnega pomena.
Bloggers Act
Med drugimi odmevnimi pobudami ruskega zakonodajalca so spremembe, povezane z dejavnostmiblogerji. V skladu z njimi so lastniki internetnih portalov (ali strani na družbenih omrežjih in drugih podobnih spletnih projektov) v določenih pogojih izenačeni z množičnimi mediji, če občinstvo na ustreznih straneh dnevno presega 3000 uporabnikov. Res je, v tem primeru spremembe ne zadevajo zakona "O množičnih medijih", temveč drugega pravnega akta, ki se nanaša na ureditev področja informacijske tehnologije.
Katere medijske posebne obveznosti bodo morali izpolniti priljubljeni blogerji? Najprej je to navedba pravega priimka, imena in očeta. Bloger mora navesti tudi elektronski naslov, da lahko z njim vodi pravno pomembno korespondenco. Po drugi strani je treba polno ime in e-pošto blogerja ali ponudnika gostovanja spletnega mesta, kjer gostuje projekt, preusmeriti na Roskomnadzor.
Blog ne sme objavljati informacij, ki so zaradi svoje vsebine in smeri lahko v nasprotju z zakonodajo. Na primer, postanejo nesprejemljive izjave, sodbe, objava kompromitujočih in osebnih podatkov, ki negativno vplivajo na interese drugih oseb.
