Vprašanja o oblikah in metodah javne uprave so skrbela stare Grke. Zgodovina je v tem času nabrala ogromno gradiva za razlikovanje različnih oblik in tipov političnih režimov. Njihove značilnosti, značilnosti klasifikacije in različice bodo obravnavane v članku.
Oblika vlade
Državna moč je potrebna za uspešno delovanje družbe. Družba se ni sposobna samoorganizirati, zato vedno nekomu prenese moč in nadzorne funkcije. Že starodavni filozofi so odkrili, da so oblike vladanja lahko: moč enega, moč nekaj ali moč mnogih ali večine. Vsak obrazec ima različne možnosti. Oblika vladavine, oblika vladavine, državni režim so členi v eni verigi. Iz oblike vladanja sledijo značilnosti političnega in upravnega upravljanja v državi, ki pa se lahko izvaja v drugačnem političnem režimu. Oblika vladavine je način organiziranja sistema državne oblasti. Določa naravo in značilnosti političnega tokaproces v državi. Prvi tradicionalni obliki vladanja sta monarhija in republika. Poleg tega vam vsak od njih omogoča nastavitev različnih načinov upravljanja. To so despotski, aristokratski, absolutistični, avtoritarni, vojaško-birokratski, totalitarni, fašistični in številni drugi. Državni režim je odvisen od vpliva številnih dejavnikov, predvsem od tega, kdo je lastnik oblasti. Vloga posameznika v državnem sistemu je izjemno visoka.
Koncept političnega režima
Platon je prvič začel razmišljati o obstoju političnega režima. V skladu s svojimi idealističnimi idejami je domneval, da obstaja idealna državna struktura, kjer upravljanje izvajajo modri filozofi. Vsi drugi načini se razlikujejo po stopnji bližine in oddaljenosti od tega modela. V najširšem smislu je politični ali državni režim porazdelitev resnične moči in vpliva v družbi. Tako obstaja in deluje politični sistem, zaradi česar je država edinstvena in drugačna od drugih držav. Na oblikovanje političnega režima vplivajo številni elementi političnega sistema: norme, odnosi, kultura, institucije. Ožje razumevanje pomeni, da je način vladanja specifičen način izvajanja državne oblasti.
Oblike vladanja, politične režime določajo kultura in tradicija države, zgodovinski pogoji za obstoj države. Splošno sprejeto je, da ima vsaka država svojo obliko vlade,vendar imajo skupne, univerzalne lastnosti, ki omogočajo ustvarjanje njihove klasifikacije.
Načela klasifikacije političnih režimov
Razvrstite politične režime po naslednjih merilih:
- stopnja in oblike sodelovanja ljudi pri upravljanju države in oblikovanju politične oblasti;
- mesto nedržavnih struktur v vladi države;
- stopnja jamstva za pravice in svoboščine posameznika;
- prisotnost opozicije v državi in odnos oblasti do nje;
- stanje svobode govora v državi, stanje medijev, stopnja preglednosti delovanja političnih struktur;
- metode vladanja;
- položaj v državi organov pregona, njihove pravice in omejitve;
- stopnja politične aktivnosti prebivalstva države.
Vrste načinov
Zgodovina je nabrala veliko izkušenj z upravljanjem držav, danes lahko naštejete vsaj 150 vrst političnih režimov. Starodavna Aristotelova klasifikacija predlaga, da se vrste režimov ločijo po dveh merilih: na podlagi lastništva moči in na podlagi načinov uporabe oblasti. Ti znaki so mu omogočili govoriti o vrstah političnih režimov, kot so monarhija, aristokracija, oligarhija, demokracija, tiranija.
Takšen sistem tipologije političnih režimov je danes postal veliko bolj zapleten in po različnih kriterijih je mogoče razlikovati njihove različne tipe. Najenostavnejša klasifikacija je delitevvseh sort na demokratične in nedemokratične, že znotraj pa se razkrivajo različne sorte. Poskus upoštevanja večjega števila obstoječih režimov je privedel do njihove delitve na osnovne in dodatne. Prvi vključujejo despotsko, totalitarno, avtoritarno, liberalno in demokratično. Drugemu lahko pripišemo tiransko, fašistično. Novejše tipologije vključujejo tudi takšne vmesne tipe, kot so vojaško-birokratski, sultanistični, anarhistični, pa tudi več vrst avtoritarizma: korporativni, predtotalitarni, postkolonialni.
Zakompleksnejša klasifikacija predlaga tudi, da se k že imenovanim tipom doda še naslednje: diktatura, meritokracija, kleptokracija, ohlokracija, plutokracija, fevdalizem, timokracija, vojaška diktatura, posttotalitarizem. Zagotovo je mogoče razlikovati še nekatere druge vrste, saj vsaka država prilagaja obstoječe modele režimov svojim lastnim značilnostim in pogojem.
Državna struktura in režim vlade
Nobeni režimi vlade v določenih državah ne morejo obstajati v svoji čisti obliki. Tradicionalno obstajajo tri vrste vlade: federacija, enotna država in konfederacija. Najpogosteje obstajajo enotne države, v katerih je celotno ozemlje države podrejeno enotnemu sistemu državne uprave, eni ustavi in centraliziranemu upravljanju vseh upravnih enot. Hkrati imajo lahko unitarne države demokratičen režim vlade ali avtoritaren. Vendar jih je veliko lažje namestiti inavtoritarnih in celo totalitarnih modelov upravljanja. Toda vsakič bo to nekakšna interpretacija režima.
Na primer, Japonska in Velika Britanija sta primera enotne države, ki ji vlada najvišji predstavnik monarhične družine. Toda vsaka država izvaja oblike predstavniške demokracije v različni meri. Prav tako se lahko v unitarnih državah vzpostavi poseben režim upravljanja posameznih ozemelj. Zveza združuje več enot z relativno neodvisnostjo pod eno oblastjo. Konfederacija pa združuje suverene upravne subjekte, ki na organe države prenesejo le del funkcij državne oblasti. Hkrati je zveza bolj nagnjena k demokratičnim režimom, saj bi se v njen upravni odbor vedno moralo združiti več ljudi. Konfederacije nimajo tako jasnega vzorca in notranji režimi pri subjektih so lahko različni.
Pojem in izvor totalitarizma
Raziskovalci tradicionalno identificirajo totalitarne, demokratične in avtoritarne režime kot glavne vrste načinov izvajanja politične moči v državi. Totalitarizem je skrajna oblika nedemokratičnega režima. Zgodovinarji pravijo, da se totalitarizem kot trda različica diktature pojavi v 20. stoletju, čeprav obstajajo stališča, da je bil izraz preprosto skovan takrat, takšni politični režimi pa so obstajali že prej.
Raziskovalci pravijo, da totalitarizem temelji na medijih, ki postanejo glavno orodješirjenje ideologije. Pod totalitarizmom razumemo absolutni nadzor in regulacijo s strani države vseh vidikov življenja vsakega posameznega prebivalca države z neposrednim oboroženim nasiljem. Zgodovinsko gledano je nastanek tega režima povezan z vladavino Benita Mussolinija v Italiji v 20. letih 20. stoletja; Hitlerjeva Nemčija in stalinistična Sovjetska zveza veljata tudi za živa primera izvajanja te oblike vladanja. Proučevanju totalitarizma je posvečena znana študija Z. Brzezinskega, ki piše, da je takšne režime mogoče prepoznati po naslednjih značilnostih:
- v državi prevladuje uradna ideologija, ki jo deli večina državljanov, nasprotniki ideologije so podvrženi hudemu preganjanju, do vključno fizičnega uničenja;
- država vzpostavlja strog nadzor nad dejanji in mislimi državljanov, policijski nadzor je zasnovan tako, da išče "sovražnike ljudstva" za kasnejšo zgledno povračilo proti njim, da bi zastrašil prebivalstvo;
- glavno načelo v takih državah je, da je dovoljeno le tisto, kar priznavajo uradne oblasti, vse ostalo je prepovedano;
- obstaja omejitev svobode prejemanja informacij, obstaja strog nadzor nad širjenjem informacij, mediji so podvrženi strogi cenzuri, svobode govora in govora ne more biti;
- birokracija na vseh področjih upravljanja družbenega življenja;
- enostrankarski sistem: v državah s takim režimom je lahko samo vladajoča stranka, vse druge preganjajo;
- militarizacija države, njena vojaška moč se nenehno povečuje, podobazunanji sovražnik, pred katerim se je treba braniti;
- teror in represija kot orodja za vzbujanje strahu;
- centralizirano upravljanje gospodarstva.
Presenetljivo je totalitarizem mogoče zgraditi na podlagi demokracije ali na podlagi avtoritarnosti. Drugi primer je pogostejši, primer popolne demokracije je lahko Sovjetska zveza v času poznega stalinizma, ko je bilo veliko število prebivalcev države vključeno v sistem popolnega nadzora in represije.
Lastnosti avtoritarnega režima
Ko opisujemo režime državnega upravljanja, se je treba zadržati na podrobnejšem opisu njihovih glavnih sort. Totalitarni, demokratični in avtoritarni režimi so tri vodilne možnosti. Avtoritarnost zavzema vmesni položaj med totalitarnim in demokratičnim sistemom vladanja. Avtoritarnost je nedemokratičen režim, ki se nanaša na koncentracijo neomejene moči v rokah enega ali več ljudi. Glavna razlika od totalitarizma je odsotnost močnega vojaškega pritiska na prebivalce države.
Glavne značilnosti avtoritarnega režima so:
- vzpostavlja se monopol državne oblasti, ki ga v nobenem primeru ni mogoče prenesti na druge ljudi ali skupine, razen za državni udar;
- prepoved ali močne omejitve obstoja opozicije;
- stroga centralizacija vertikale moči;
- prenos oblasti na podlagi načel sorodstva ali kooptacije;
- krepitev organov pregonazadržati moč;
- izolacija prebivalstva od možnosti sodelovanja v procesu upravljanja države.
Vojaška birokracija
Skupina vojaških režimov je različica avtoritarnih in totalitarnih modelov. Vojaško-birokratski režim je enostrankarski režim s svetlim voditeljem, katerega moč zagotavljajo vojaške sile. Najpogosteje je običajno govoriti o komunističnih sortah takšnih režimov. Glavne značilnosti vojaške birokracije so:
- prevladujoča vloga vojske in organov pregona pri uveljavljanju vladnih odločitev;
- prisotnost posebnega sistema nadzora nad življenjem družbe;
- nasilje in teror kot glavni instrumenti podrejanja in motivacije prebivalstva;
- zakonodajni kaos in tiranija;
- uradno razglašena za prevladujočo ideologijo brez nasprotovanja.
Tiranija in despotizem
Starodavna različica totalitarizma je despotska oblast. Takšen režim je obstajal na primer v starem Egiptu. Moč v tem primeru pripada eni osebi, ki jo je prejela po pravici do dedovanja. Despot ima izključno moč in svojih dejanj ne sme na noben način povezati z zakoni in normami države. Vsi izbruhi nestrinjanja z njegovo politiko so strogo kaznovani, vse do uporabe okrutnih demonstracijskih usmrtitev in mučenja. Tiranske vladne režime odlikuje dejstvo, da oblast pridobi ena oseba kot posledica vojaškega udara. Pri čemervodstvene lastnosti tirana so blizu despotovim. Že dolgo je znana tudi moč tiranov, zato zgodovinarji opisujejo več takšnih primerov v stari Grčiji.
Značilnosti demokratičnega režima
Najpogostejši politični režimi na svetu so različne različice demokracije. Oblika vladavine demokratičnega režima je raznolika, na splošno pa jo zaznamujejo naslednje značilnosti:
- ljudje so glavni vir vrhovne moči, so glavni suveren v državi;
- ljudstvo ima možnost pokazati svojo voljo na svobodnih volitvah, izvolitev oblasti je najpomembnejši znak demokracije;
- državljanske pravice so absolutna prednostna naloga oblasti, kateri koli osebi ali manjšini je zagotovljen dostop do oblasti;
- Enakost državljanov pred zakonom in v vladi;
- svoboda govora in pluralizem mnenj;
- prepoved kakršne koli oblike nasilja nad osebo;
- obvezna prisotnost opozicije vladajoči stranki;
- ločitev oblasti, vsaka veja ima suverenost in je izključno podrejena ljudem.
Odvisno od tega, kako ljudje sodelujejo v vladi, obstajata dve obliki demokracije: neposredna in predstavniška. Oblike predstavniške demokracije so danes najpogostejše. V tem primeru ljudje prenesejo pravice odločanja na svoje predstavnike v različnih državnih organih.
Liberalizem kot politični režim
Posebna vrsta demokracije je liberalni režim. Ideje liberalizma se pojavljajo vantičnih časov, kot politični režim je bil prvič razglašen konec 18. stoletja v ustavi ZDA in v Deklaraciji človekovih pravic v Franciji. Glavni znak liberalizma je absolutna vrednost človeka. Vsak liberalni režim temelji na treh stebrih: individualizmu, lastnini in svobodi. Znaki liberalnega političnega režima so:
- zakonodajna konsolidacija človekovih pravic za zaščito njegove individualnosti in pravic do zasebne lastnine;
- ločitev vej oblasti;
- glasnost in svoboda govora;
- obstoj opozicijskih strank;
- nestabilnost politične sfere države, sodelovanje množic v političnem življenju družbe;
- brez monopola na oblast, obstoj legitimnega mehanizma za spreminjanje oblasti;
- svoboda gospodarstva pred vsakršnim nadzorom in vmešavanjem države.
Zdaj poznate osnovne informacije o vladah.
