V zadnjem času se s televizijskih zaslonov vse pogosteje slišijo besede o konsolidaciji družbe, utrjenem mnenju itd. Še ena tuja beseda je nevsiljivo (ali morda, nasprotno, zelo agresivno) vstopila v naš leksikon. Pomen besede »konsolidacija« lahko najbolj pravilno obravnavamo v zadevah, ki se nanašajo na različne pojme iz gospodarskega okolja. Najbolj očiten primer je verjetno konsolidirani proračun.
Splošna ideja o proračunskem sistemu
Proračunski zakonik za vsako raven oblasti (zvezno, regionalno, lokalno) je zagotovil svojo "denarno torbico" - proračun. Te "torbice" prejemajo posebne vrste dohodka. Lahko se porabijo za čisto posebne stroške, ki jih ima vsaka raven oblasti svoje, določene z zakonom. "Dresnice" in se imenujejo - zvezni proračun, regionalni proračuni in lokalni proračuni. Vsak od njih je neodvisen in skoraj neodvisen. "Skoraj" - ker vhodna sredstva še zdaleč niso dovolj za izpolnjevanje dodeljenih pooblastil. V takih situacijah se običajno zagotovi finančna pomoč.iz enega proračuna v drugega.
Proračunska poraba
Odhodki so tudi fiksirani na precej zanimiv način: nekatere vrste stroškov, na primer izdatki za izboljšave ali obrambo države, so značilne samo za eno raven oblasti. Nekateri (na primer izobraževanje, zdravstvo) se financirajo iz zveznega, regionalnega in lokalnega proračuna. Zato je skrajno napačno trditi, da če je en zvezni proračun, ki ga porabi za zdravstvo, 3 %, potem je le 3 % proračuna namenjenega zdravstvu. Mimogrede, s tem grešijo številni novinarji, ki iz konteksta izvlečejo kakšen priročen kos. Objektivni kazalnik v tem primeru je konsolidirani proračun za zdravstvo kot celota. In še zdaleč ne bo 3%.
Konsolidirani proračuni: primeri
Iz samega pomena besede "konsolidirati" izhaja razumevanje, da je treba združiti, dodati številke. Kazalniki proračuna so običajno združeni navpično in od spodaj. Da bo bolj jasno, je to mogoče videti v naslednjem primeru:
- Na samem dnu vertikale moči so lokalne oblasti. Po upravno-teritorialni razdelitvi občinski okraji vključujejo podeželska in mestna naselja. Za izpolnjevanje svojih pristojnosti ima vsako naselje svoja finančna sredstva, združena v proračun naselja, za izpolnjevanje pristojnosti okrožja pa okrožne uprave delujejo kot vir sredstev (tukaj pozornost: to je"okrožje", ne "okrožje") proračun. Da bi dobili predstavo o celotnem proračunu upravno-teritorialne enote - občinskega okrožja kot celote, t.j. proračun ozemlja, morate sešteti vse proračune naselij in okrožja. kaj si dobil? To je konsolidirani proračun okrožja kot celote.
- Regionalne oblasti (uprave ozemelj, republik, regij) imajo svoje naloge. Za njihovo izvajanje se oblikuje regionalni proračun (krajevni, republiški, regijski). In da bi razumeli, kakšen proračun ima ozemlje kot celota, je treba proračune vseh občin v regiji povzeti z regijskim. Kar na koncu dobite, je konsolidirani proračun regije.
- Najvišja raven vlade je zvezna. Za izpolnjevanje svojih pooblastil uporablja sredstva zveznega proračuna. In če ga dodamo skupaj s konsolidiranimi proračuni vseh regij, dobimo konsolidirani proračun Ruske federacije, torej naše celotne države. Iz njega je že mogoče vzeti kazalnike, ki označujejo porabo sredstev v eno ali drugo smer. Bodo objektivni in dovolj jasni.
Sklep
Če želite narediti prave zaključke, morate uporabiti samo zanesljive informacije. Resnično želim verjeti, da bo prebivalstvo naše velike države, ko gre za kršitve določenih panog, zaupalo le tistim podatkom, katerih vir bodo kazalniki konsolidiranega proračuna države.
