Regionalni razvoj: cilji, značilnosti procesa

2024 Avtor: Henry Conors | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2024-02-12 12:35

Izraz "razvoj" je eden izmed pogosto uporabljenih na različnih področjih znanja. S tem je mišljeno postopno gibanje navzgor proti nečemu. Razvoj je progresivna usmerjena sprememba kazalnikov, največkrat pa gre za rast. V zvezi z gospodarstvom razvoj pomeni napredek na določenem področju gospodarske dejavnosti. V obliki grafa bo ta postopek prikazan kot naraščajoča črta (ravna ali nazobčana) glede na celotno časovnico.

Včasih razvoj pomeni tudi obraten proces, povezan z zmanjšanjem zmogljivosti. V tem primeru se govori o razvoju regresije (recesije) v gospodarstvu, o negativnem razvoju gospodarstva. Toda v tem smislu se izraz "razvoj" uporablja manj pogosto. Regionalni gospodarski razvoj je sestavni del svetovnega razvoja.

Svetovni proces

Razvojgospodarstvo se pojavlja po vsem svetu in je povezano s splošnim razvojem človeštva. Manj popolno tehnologijo nadomesti bolj popolna, kar poveča produktivnost dela. Obseg pridobivanja virov, količina pridelkov, osebno počutje državljanov in količina izdelkov, ki jih porabijo, rastejo. Raste tudi svetovni BDP. Ob tem v nekaterih regijah poteka obraten proces in gospodarski kazalniki upadajo. Zdaj je najbolj presenetljiv primer tega Venezuela, kjer so se gospodarski kazalniki sesuli.

Okoljska vprašanja

Gospodarski razvoj skoraj vedno spremljajo stroški v obliki zmanjševanja naravnih območij, povečanja pritiska na okolje, podnebnih sprememb, onesnaževanja, povečanja števila bolezni, zmanjšanja nekaterih gospodarskih panog (npr. na primer ribolov, lov, rekreacija). Največjo škodo okolju povzročajo ekstenzivni industrijski in kmetijski razvoj, urbanizacija in tako imenovani industrijski turizem, ki ga pri nas aktivno promovirajo.

Gospodarski razvoj in socialna sfera

Prizadevanje za gospodarski napredek lahko celo škodi socialni sferi. Prekomerna obremenitev delavcev, dvig upokojitvene starosti, spodbujanje rodnosti in drugi podobni ukrepi niso dobri za prebivalstvo, čeprav prispevajo h gospodarski rasti. Zato v mnogih državah vse več pozornosti namenjajo socialnemu vidiku in skušajo ne le povečati gole številke, ampak tudi izboljšati življenje ljudi. Optimalnorazličica tega je socialistični sistem. V kapitalizmu je to težje izvedljivo. Glavni vidiki socialno-ekonomskega razvoja:

• povečanje dohodka prebivalstva;
• spremembe v različnih družbenih strukturah;
• sprememba javne zavesti;
• spreminjanje navad in tradicij.

Glavni cilj gospodarskega razvoja v mnogih državah je izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva, ne golih številk. Zdaj ta pristop postaja vse bolj razširjen.

Gospodarski razvoj regij

Vsaka regija ima svoje slabosti in težave, zato je treba zvezne programe prilagajati na regionalni ravni in se prilagajati značilnostim posamezne regije. Glavni cilji regionalnega družbeno-ekonomskega razvoja so: povečanje dohodkov državljanov, zmanjševanje revščine, izboljšanje zdravstvenega varstva, razvoj regionalnega izobraževanja, izboljšanje kakovosti hrane, reševanje okoljskih problemov, razvoj kulture, športa, trga dela, oblikovanje rekreacijskih površin in njihovo izboljšanje.

V regijah, ki so izgubile nekdanji gospodarski pomen, je treba ustvariti nove industrije, ki ustrezajo potrebam časa, in prekvalificirati delovno silo. Takšna območja bi morala biti pod posebnim nadzorom zveznih oblasti.

Ministrstvo za regionalni razvoj Ruske federacije

Razvojni proces bi moral biti pod nadzorom centralne vlade države. Za namene usklajevanja in vodenja tovrstnih zadev,procesov, je bilo ustanovljeno zvezno središče - Ministrstvo za regionalni razvoj Ruske federacije. Do septembra 2014 se je imenoval Ministrstvo za regionalni razvoj Rusije. Zdaj je minister tega oddelka Igor Nikolajevič Sljunjajev, ki je pooblaščen za izdajanje ukazov.

Ministrstvo za regionalni razvoj Ruske federacije je zvezni izvršilni organ, ki izvaja državno politiko v smislu izboljšanja regij. Odgovoren je za zagotavljanje državne podpore, izvajanje projektov za družbeno-gospodarski razvoj sestavnih enot Ruske federacije. Veliko pozornosti namenjamo zaščiti pravic narodnih manjšin in majhnih narodov, ki živijo v Rusiji. Za podporo se uporabljajo sredstva investicijskega sklada Ruske federacije in sredstva iz zveznega proračuna. Razvijajo se celoviti programi teritorialnega razvoja in pravila za dodeljevanje sredstev. Obravnavajo se in proučujejo vprašanja o urbanističnem načrtovanju, stanovanjskih in komunalnih storitvah ter izvajanju zveznih ciljnih programov. Nastanek institucije regionalnega razvoja omogoča hiter in stroškovno učinkovit nadzor nad različnimi vrstami dejavnosti v regijah, kar bo okrepilo procese upravljanja države in pospešilo splošno gospodarsko rast.

Metode za ocenjevanje gospodarskega razvoja regij

Standardna metoda za ocenjevanje regionalnega gospodarskega razvoja je analiza obsega proizvodnje. V bistvu pomeni materialno proizvodnjo. Pomembna je tudi dinamika dohodkov prebivalstva. trenutnota pristop se postopoma revidira. Mednarodne organizacije predlagajo razširitev seznama kazalnikov, da bi vključili vidike, kot so zdravstveno varstvo, izobraževanje, varstvo okolja in kakovost življenja državljanov. Program Združenih narodov za razvoj predlaga uporabo tako imenovanega indeksa človekovega razvoja. Indikatorji za vsako od teh področij se spremljajo ločeno.

Kazalcev gospodarskega razvoja regij je veliko. Stanje in število vrtcev, šol, visokošolskih zavodov, splošna izobrazba in usposobljenost delavcev so pomembni parametri, ki določajo stopnjo razvitosti regije. Sodobni kazalniki so tudi spoštovanje pravic potrošnikov, kakovost izdelkov in blaga.

Problemi razvoja v regijah Ruske federacije

Po številnih parametrih je naša država upravičeno razvrščena kot država v razvoju. Stanje medicine je torej eno najslabših na svetu. Rusija ima nizko pričakovano življenjsko dobo in visoko razširjenost kroničnih bolezni. To je v veliki meri posledica navad in življenjskega sloga samega prebivalstva. Pijanost je v Rusiji zelo pogosta. Nizka je kultura, ekološka samozavedanje. Neenakost dohodkov drastično upočasni gospodarski in družbeni napredek.

Negativni trendi segajo tudi na kakovost hrane, blaga in storitev. Tudi dohodek prebivalstva je zelo nizek. Številna mesta imajo resne okoljske težave. Najbolj razvite pri nas so seveda naftne regije Zahodne Sibirije, pa tudiMoskovska regija. So bolj v skladu z merili gospodarsko razvitih držav.

Vojaška sfera

Vojaška sfera, ki je pri nas najbolje razvita, ni vključena med kazalnike družbeno-ekonomskega razvoja in se obravnava le v kontekstu razvoja oboroženih sil. Hkrati je pogosto zagon za napredek v gospodarstvu in družbenem življenju regije, prispeva k razvoju regionalnega izobraževanja, stanovanjskih in komunalnih storitev, prometa, trgovine itd.

Depresivne regije

V Rusiji so zaostala depresivna območja, ki so cvetela v času Sovjetske zveze, po razpadu katerih po izdelkih, ki so jih proizvajali, ni bilo povpraševanja, kar je močno poslabšalo njihov družbeno-ekonomski položaj. Hitro izčrpavanje konvencionalnih zalog nafte v Zahodni Sibiriji bi lahko povzročilo hitro degradacijo zdaj razvitih mest, kot je Tjumen. Padec proizvodnje se lahko začne v prihodnjih letih. Vendar ta regija ni primerna za razvoj kmetijstva.

Teritorialne enote, ki niso odvisne od črpanja neobnovljivih virov, se bodo lahko razvijale in manj verjetno je, da bodo depresivne. Kmetijstvo in turizem sta s pravim pristopom lahko vir stabilnega dohodka in v prihodnosti ne bosta izgubila na pomenu. Verjetna tveganja so povezana s podnebnimi spremembami in možnim izčrpavanjem tal (če se uporabljajo napačno). Znano je, da je černozem nagnjen k izčrpanju. V prisotnosti neugodnih podnebnih premikov se lahko ti trendi okrepijo. V preteklostiEvropa je zaradi suše in ekstremne vročine zaradi globalnega segrevanja izgubila pomemben del pridelka. In smučišča v Švici imajo velike težave iz istega razloga.

V Rusiji se številne regije nahajajo v coni tveganega kmetovanja, kjer lahko kmetijstvo postane (ali je že postalo) nedonosno. To bo vplivalo na stopnjo njihovega gospodarskega razvoja. Sem spadajo: regija Volga, regija Rostov, južni Ural, jug Zahodne Sibirije in nekatere druge.

Državna strategija

Upravljanje regionalnega razvoja temelji na diferenciranem pristopu k izvajanju državne regionalne politike ob upoštevanju razlik v izvorni bazi, regionalnih razlik, posebnosti zgodovine regije in družbeno-kulturnega ozadja.

Sovjetsko zvezo je odlikovala razvita strategija načrtovanja. Po njegovem zlomu v zgodnjih 90. letih je prevladal trend tržne prevlade. Kaotičnost upravljanja ostaja še danes. In če se je na zvezni ravni stanje po 90. letih delno izboljšalo, potem na regionalni ravni pogosto prihaja do resnih težav z načrtovanjem. Pogosto razvoj nekaterih industrij v regijah ne vodi do opaznega izboljšanja socialno-ekonomskih razmer v njih. To je posledica dejstva, da so številne panoge podrejene kapitalskim zasebnim podjetjem, ki niso vedno zainteresirana za blaginjo subjekta, kjer opravljajo svoje poslovanje.

Jasna razvojna strategijaregije pogosto manjkajo. Obstaja le nekaj njegovih elementov. Pomanjkanje kakovostnega državnega načrtovanja in polnopravnih centrov za regionalni razvoj subjektov federacije vodi v dejstvo, da mnogi od njih obstajajo sami, kar ovira izboljšanje gospodarstva države kot celote. Posledično vsak lastnik zasleduje predvsem svoje osebne interese, kar vodi v kaos in neskladje različnih vrst gospodarskih dejavnosti v regijah.

Sprejeti dokumenti

Kljub temu je bilo sprejetih kar nekaj dokumentov, ki zadevajo problematiko regionalnega načrtovanja. Obstaja koncept dolgoročnega družbeno-ekonomskega razvoja do leta 2020. Pri načrtovanju so prednostna področja: energetika, promet, izobraževanje, zdravstvo, gradnja cevovodov. Vlada Ruske federacije je odgovorna za izvajanje politike na področju regionalnega razvoja.